XX县促进“个转企”改革工作实施方案.docx

XX县促进“个转企”改革工作实施方案为了鼓励、支持和引导具有一定规模的个体工商户向企业化、公司化发展，进一步优化经济结构，增强市场竞争力和活力，根据促进个体工商户发展条例省优化营商环境领导小组关于开展2023年全省优化营商环境先行试点申报工作的通知（X营商办发2023）X号）文件精神，结合保康实际，制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持统筹谋划，构建市场主体梯度培育格局，推动市场主体转型发展、创新发展、跨越发展，为促进经济高质量发展、构建新发展格局提供有力支撑。二、基本原则“个转企”（个体工商户转型为企业），是指个体工商户以现有的生产经营条件为基础，依据公司法合伙企业法个人独资企业法等法律法规规定，申请登记为公司制企业、合伙企业或个人独资企业。“个转企”工作应当坚持“积极引导、主体自愿、依法规范”的原则，结合产业特点和市场主体实际情况及意愿，分类指导、有序推进。对产值和销售规模较大的个体工商户，加快促进转型；对规模较小但成长性良好的个体工商户，加强培育；对具备登记注册为企业基本条件的新增市场主体，积极引导申请登记为企业。三、适用条件县内已领取营业执照的个体工商户，不存在下列情形的,可以申请转型为企业：（一）被列入经营异常名录或者严重违法失信名单的；（二）正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚，正在诉讼或者仲裁程序中的；（三）不适宜转型为企业的其他情形。四、工作任务（一）精准定位转企对象。坚持标准先行、管理规范的原则，推动提升转型升级质量。以市场监管部门登记注册的个体工商户为基数，以乡镇为单位，由市场监管部门会同税务、统计等部门按行业分别建立实施转企培育库、引导转企培育库。以税务部门核定的一般纳税人、小规模纳税人个体工商户为基数，由税务部门会同市场监管部门、统计等部门按行业分别建立实施转企培育库、引导转企培育库。培育库按年度实行动态管理，结合各地区年度“个转企”具体目标任务，确定本年度实施转企对象和引导转企重点培育对象。市场监管部门和税务部门要建立“培育库”信息交换制度，在此基础上统筹建立本地区“个转企”培育库。（二）完善目标落实机制。坚持分类实施、科学推进的原则，推动形成市场监管局、税务局、农业农村局、科经局、交通运输局、住建局、文旅局等行业主管部门各司其职、分工协作、共同承担转型目标任务工作机制。（三）创新拓展工作载体。不断创新和丰富加快推进“个转企”工作的有效载体，结合省级特色乡镇建设推动相关产业个体工商户转型升级，依托各类产业园区、创业基地推动相关行业个体工商户以入驻园区、基地等方式转型升级。（四）优化转型服务流程。在市民之家设立“个转企”绿色通道，指定专人提供协同代办服务，根据转型升级企业具体情况，做好政策解读、业务指导等综合咨询服务，指导转型升级企业确定相关审批事项、协助准备申报材料、协调相关部门办理审批手续，进行全流程跟踪、协调、督办，并及时向企业反馈相关信息，为推进“个转企”营造良好政务服务环境。组织开展跟踪回访服务活动，及时了解转型后企业经营状况，帮助解决实际困难和问题。（五）适时制定扶持政策。市场监管、行政审批等部门要不断优化个转企注册登记和相关许可证办理流程、精简申请材料、压减办事时间；各相关部门要积极和上级主管部门汇报沟通，争取扶持政策，并结合我县实际情况制定切实可行的扶持政策，助推个转企工作顺利实施。1.优化转型服务。一是申请转型为企业的个体工商户,未办理过涉税事宜的，可直接通过“网办平台”提交申请后由税务机关核实，情况属实的，可免予到税务机关办理清税证明，转型企业开办实现当天办结。二是放宽转型企业名称登记，在不违反企业名称登记管理规定的前提下，最大限度保留原个体工商户的字号及行业特点。三是转型企业持登记机关出具的“个转企”证明办理食品经营等许可证的变更手续，经营范围（许可项目）和经营场所未发生变化的，免予现场核查。四是允许转型企业保留延续原个体工商户已获得的守合同重信用等荣誉称号及信用记录，促其珍惜荣誉，进一步提高诚信经营能力。2.优化税收政策。对转型后的小型微型企业，按照国家有关规定落实税收减免政策和创业补贴、社会保险补贴、企业研发费加计扣除、产业发展扶持资金等政策。对转型后确有困难的小型微型企业，按照国家有关规定减免城镇土地使用税和房产税。转型前个体工商户与转型后的企业之间划转土地和房屋权属，投资主体、经营场所、经营范围不变的,按照国家有关规定对符合享受契税优惠税收政策的免征契税和免收手续费。对转型企业的纳税人取得的固定资产，按照小企业会计准则和企业所得税法相关规定计算的折旧，准予扣除。3,优化融资服务。对金融机构发放的“个转企”“首贷户''贷款给予2%的贴息支持。“个转企”创贷政策贴息力度，组织经办银行将2023年新发放的创业担保贷款个人承担的利息由2.35%降至1.5%,减少融资成本。（六）建立激励机制。按照有关规定，结合实际情况，对符合一定条件的个转企市场主体给予一次性资金奖励。五、保障措施（一）提高认识，加强领导。为加快培育壮大市场主体，支持个体工商户转型升级，成立XX县个转企改革工作推进领导小组，由县政府分管副县长为组长，市场监管、税务、行政审批、发改等部门主要负责同志为副组长，相关部门的分管领导为成员。领导小组下设办公室，由市场监管局主要负责人兼任办公室主任，及时研究解决改革中遇到的问题，降低制度性交易成本。（二）落实责任，强化服务。积极为“个转企”开辟绿色通道，提供政策、法规、信息咨询以及注册登记帮（代）办服务。对有转企意愿的个体工商户及时开展帮扶、引导、培育等工作，提升转前、转中、转后的保障服务，主动为转型企业提供税收减免、金融扶持等政策支持。（三）加强宣传，营造氛围。充分利用各种媒介，大力开展培育壮大市场主体政策宣讲，让市场主体及时了解政策、充分享受政策，总结推广典型经验和先进做法，营造支持市场主体发展的良好氛围。附件：个体工商户转型为企业承诺书附件个体工商户转型为企业承诺书现向登记机关申请（个体工商户名称）转型为企业（拟转型企业名称）登记，并郑重承诺：一、申请“个转企”前，该个体工商户未被市场监管部门标记为经营异常状态，未被列入严重违法失信名单；不存在正在被立案调查或采取行政强制、司法协助等情形；不存在尚未了结的诉讼、仲裁案件。二、申请“个转企”前，该个体工商户已结清依法应缴纳的税款，对原有债权债务已作出妥善处理，不存在损害他人合法权益的行为。三、原个体工商户经营者未故意隐瞒个体工商户债权债务，如有，愿依法承担由此造成的法律后果。四、不存在利用个体工商户转型为企业逃废债务、侵害消费者合法权益或从事其他违法犯罪活动的情形。如有，愿依法共同承担由此造成的法律后果。个体工商户经营者及拟转型企业全体投资人对以上承诺的真实性负责，如果违法失信，则由全体人员承担相应的法律后果和责任，并自愿接受相关行政执法部门的约束和惩戒。全体投资个体工商户经营者签字:人签字：年月日年月日