XX县关于建立协作联动体系全面提升基本公共服务水平的实施方案.docx

XX县关于建立协作联动体系全面提升基本公共服务水平的实施方案为进一步建立健全基本公共服务协作联动体系，以更大力度推动公共服务领域上水平、提档次，切实解决12345政务服务便民热线、国务院大督查及网民留言等渠道反馈的热点、焦点问题，结合我县实际，制定关于建立协作联动体系全面提升基本公共服务水平的实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，健全基本公共服务体系，加快补齐基本公共服务短板弱项，全面提升基本公共服务水平，着力解决好人民群众急难愁盼问题，多层次多样化满足人民群众需求，增强基本公共服务均衡性和普及性。二、工作目标通过加强部门、镇（街道）之间的协作联动，建立健全统筹协调、相互配合、优势互补、信息资源共享的工作体系，坚持问题导向，针对基本公共服务六大领域,着力解决走访调研、12345热线及网民留言等方面反馈的问题，推动各项重点工作、民生实事落地落实，形成各司其责、齐抓共管、协同发力的良好工作格局。三、工作措施（一）持续开展“三民”大走访、大调研，问需问计于民。以大走访、大调研活动为抓手，强化基本公共服务领域走访调研,针对12345热线等反映问题和上级反馈问题进行定向走访。全面了解掌握群众所思所盼及难点堵点问题，各单位对走访调研期间发现的问题，要建立问题台账和责任清单，定期进行“回头看二县政府办公室每月调度完成情况，对问题解决成效进行回访；每季度开展一次问题落实调度会议，对未及时解决问题进行分析研判，找准症结所在。对群众反映问题诉求落实不力、推诿扯皮、敷衍了事等情况移交县纪委监委机关问责问效；对群众反映的作风和腐败等涉嫌违纪违法问题，由县纪委监委机关从严从快查处，切实传导压力、压实责任，督促各镇（街道）、各相关职能部门全力为民解决问题。（二）持续开展“亮目标、亮措施”活动，自觉接受监督。各镇（街道）、基本公共服务工作六大领域牵头单位围绕全面提升公共服务水平，开设书记、局长访谈专栏，亮目标、定措施、促发展；召开专题新闻发布会，现场解答记者问题，通报各类反馈问题解决情况，让群众了解政府工作的同时自觉接受群众和媒体监督。县政府办公室牵头成立联合监督检查组，对工作推进缓慢，未按时完成工作任务的单位，定期进行通报，由县政府办公室建立问题台账，限期整改；对监督检查中发现的涉嫌违规违纪违法问题线索,移交县纪委监委机关按照程序处置;对反馈问题整改不力、责任落实不到位，以及各种不正当理由不按时整改或敷衍整改、虚假整改的，存在不担当、不作为、慢作为、假作为的，移送县纪委监委机关严肃追责问责。（三）持续开展各类问题诉求“全清零”活动，畅通民意渠道。各镇（街道）、县直相关部门单位要结合12345热线、“互联网+督查”、网民留言等渠道反馈的热点、难点问题，建立问题台账，分类施策处置，对短期内能整改到位的诉求，一月内清理完成；对历史遗留复杂问题要列出工作计划，限时清零。不断完善“搜集问题、跟进整改、定期回访”的群众诉求闭环化解机制，实现为民服务零距离，解决群众诉求动态清零。对在解决群众诉求过程中，存在以下问题的，第一时间移交县纪委监委机关：一是对在执法、监管及基本公共服务领域存在不作为、慢作为、乱作为的；二是对承办单位以职责界定不明、地域划分不清等理由互相推诿、拖延不办，导致群众反映问题得不到落实的；三是对群众反映的合理诉求思想不重视、处理不及时、办理不到位，导致群众诉求多次重办仍以同一结果回复，造成不良影响，致使群众反映问题得不到解决的；四是对未按规定时间办理和反馈导致报送逾期，经多次催办仍无实质性进展，办理质量明显不符合要求，避重就轻、做表面文章、欺上瞒下，搞形式主义、官僚主义，造成不良影响的。（四）持续开展“舆论先行”活动，营造浓厚氛围。各镇（街道）和县直相关部门单位要坚持“舆论先行”，进一步拓宽宣传渠道，扎实开展“喜看身边新变化、我为家乡添笑脸”等活动，依托微信公众号、视频号、智慧XX服务平台等载体，通过问卷调查、发送短信以及编排快板、戏歌等群众喜闻乐见的形式，向群众广泛宣传推介基本公共服务领域各项工作成绩，切实提升群众的感知度、支持度和认同感，营造人人参与的浓厚氛围。县纪委监委机关要紧盯“一把手”等关键少数，聚焦不正之风和腐败问题易发多发的关键环节，公开通报损害提升群众利益的典型案例，提醒党员干部筑牢拒腐防变的思想防线,营造为人民群众办实事的良好社会氛围。（五）持续开展常态化督查，强化监督实效。由县政府办公室牵头，各镇（街道）、相关县直部门参与，设立基本公共服务督导组，采取“四不两直”、座谈交流、实地走访、电话抽查等形式，定期、不定期的对基本公共服务工作推进情况进行跟踪督导督办，一督到底，完成即销号，形成以监督压实责任，以查办形成震慑，以回访检验成效的工作机制。对督查过程中发现的涉嫌违规违法违纪问题，移交县纪委监委机关。四、工作要求（一）加强组织领导。各级各部门要进一步统一思想、提高认识，时刻坚持把群众利益放在第一位,建立联席工作制度，强化相关部门单位之间的联系、沟通、协作，不断凝聚整体合力。县政府办公室、县纪委监委机关按照任务分工，负责相关协作配合工作的组织协调、指导推动、督促落实。各镇（街道）要落实属地责任，统筹做好辖区内基本公共服务工作；县直相关部门单位要按照工作职责同步联动、协作配合，推进各项工作落到实处。（二）强化考核引领。发挥好考核“指挥棒”作用，县政府办公室依托省、市提升基本公共服务工作考核机制，优化完善我县基本公共服务工作考核体系。对年内一次测评排名未达到承诺目标的镇（街道）和牵头部门进行约谈并全县通报；年终考核达不到承诺目标的镇（街道）和牵头部门主要负责同志分别向县委、县政府作出检讨，责任单位和主要负责同志、分管负责同志年底不得确定为考核优秀等次，不得评先树优。对年终考核达到承诺目标位次的镇（街道）和牵头部门优先推荐其为优秀等次。（三）突出示范带动。各镇（街道）、县直相关部门单位要积极学习借鉴兄弟县区、单位经验，聚焦重点领域、重点群体和突出问题，结合实际情况，深入研究剖析，总结提炼出适合自身工作提升的经验做法。县提升基本公共服务领导小组办公室在工作中要善于发现、积极推广典型做法、亮点工作，以点带面，打造高标准、可复制、可推广的提升基本公共服务工作的样板模式，助推我县基本公共服务领域各项工作更好更快发展。