XX县国有资产盘活工作方案.docx

XX县国有资产盘活工作方案为落实政府过紧日子要求，有效盘活行政事业单位、国有企业闲置国有资产，按照行政事业性国有资产管理条例（国务院令第738号）、国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见（国办发（2022）19号）、财政部关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见（财资（2022）124号）、XX省财政厅关于印发（XX省行政事业单位国有资产盘活工作实施方案的通知（X财资2023）X号）等要求，结合工作实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局，牢固树立“过紧日子”思想，坚持勤俭办一切事业，加快推进县直各类国有资产盘活利用，建立健全资产盘活工作机制，通过共享、调剂、出租、处置等多种方式，提升资产盘活利用效率，压实保值增值责任，降低运行成本。二、基本原则（一）统筹资源。通过盘活存量资产，推进存量资产充分利用和调剂共享，切实提高现有资产使用效益；以存量调控增量，优化资源配置，推动解决资产重复配置、闲置浪费等问题。（二）全面覆盖。将行政事业单位、国有企业闲置低效的房屋、土地、车辆、办公设备家具、微机等资产（以下简称“闲置国有资产”）纳入盘活范围，充分发挥资产效能。（三）因地制宜。结合工作实际，区分资产类别，研究明确盘活方式，有针对性地盘活资产。因地制宜探索盘活资产的有效路径，总结提炼可复制、可推广的经验和做法，以点带面推动资产盘活利用。（四）激励约束。将资产盘活成效与新增资产配置预算挂钩，通过预算约束推动资产盘活利用。加强监督检查，全面提升资产盘活积极性。三、工作任务全面盘活县行政事业单位、国有企业闲置国有资产。四、工作步骤盘活工作从2023年7月1日开始，到2023年10月30日结束，初步分三个阶段实施，持续推进的工作要长期坚持。（一）安排部署阶段（2023年7月1日一7月6日）1.广泛宣传动员。组织召开推进盘活县直国有资产动员部署会，牵头单位要通过动员培训、媒体宣传等方式，切实把思想统一到县委、县政府决策部署上来，确保盘活工作取得实效。2.加强组织领导，成立由县长为组长、主管副县长为副组长，县财政局（国资办）、县审计局、县纪委监委为成员单位的县直闲置国有资产盘活工作专班，专班办公室设在县财政局，办公室主任由董学明兼任。县直各部门分别确定1名联络员，负责盘活工作协调联络、资产移交、数据统计和信息报送等工作，并于7月6日前通过电子邮箱将联络人名单报县财政局资产事务中心,邮箱地址:XX。（二）组织实施阶段（2023年7月6日TO月30日）1 .自查摸底（2023年7月6日16日）。各部门、各单位要全面梳理本单位资产底数，结合上年度资产清查情况,理清闲置国有资产并准确标注资产使用状态，形成本部门、本单位国有资产情况明细表，深入分析闲置原因，细化盘活方式、时限、责任，分析存在的问题，逐项研究并有针对性地制定盘活方案，汇总形成本部门、本单位闲置国有资产自查工作报告，于7月6日前报县财政局资产事务中心。2 .闲置资产台账（2023年7月7日-8月22日）。各部门、各单位要将清理排查出的闲置国有资产情况统一报至县财政局资产事务中心，并根据资产类型登记造册，实施分类管理。3 .动态管理。各部门、各单位要对闲置国有资产台账实施动态管理，建立闲置国有资产盘活进展情况台账，从即日起按要求报送盘活进展情况。各部门、各单位对产权不明晰的国有资产，要依法依规理顺产权关系，完成产权界定，加快办理相关权属登记，对确需调整相关规划或用途的，依法依规履行相关程序办理，相关部门积极予以支持。4 .分类施策(2023年8月22日TO月7日)。各部门、各单位要有序盘活行政事业单位国有资产，综合运用法律、行政和市场化手段，规范国有资产使用和处置行为。(1)优化在用。行政事业单位、国有企业要最大限度发挥在用资产使用价值，以最精简的资产保障单位履职和事业发展。全面准确掌握资产使用状况，加强资产配置可行性论证，能够通过现有资产功能挖潜、修旧利废满足业务工作要求的，应当减少配置；到期仍具有使用价值的资产要继续使用，切实做到物尽其用。(2)调剂利用。行政事业单位闲置的国有资产，优先在机关事业单位内部调剂利用。(3)出租处置。难以调剂利用的房屋等资产，按照规定的权限批准后，可以对外出租或者处置。出租、处置应当遵循公开、公正、公平和竞争择优的原则，以市场化方式出租、出售。(4)集中运营管理。适合运营的，可由财政部门国资经营公司集中运营，实行专业化、市场化运营管理，提升资产资源统筹能力和资产运营收益。(5)打包注入融资平台。通过项目捆绑、整体打包、整合重组等方式，对相关资产资源统一运营、创新融资，实现资产的有效盘活。（三）总结完善阶段（2023年10月8日-10月20日）县财政局、县审计局、县纪委监委及时总结盘活工作开展过程中的经验做法、典型案例和难点问题，分类评估总结盘活工作情况，提出进一步完善制度机制、提高盘活效率效益、建立长效机制等工作思路和措施，于2023年10月20日前形成工作总结，报县闲置国有资产盘活工作专班审阅。五、工作要求（一）提高思想认识，确保取得实效。有效盘活并高效使用行政事业单位、国有企业国有资产是贯彻落实政府过紧日子要求、加强财政资源统筹的重要举措。各部门、各单位要充分认识盘活行政事业单位国有资产的重要意义，切实把行动统一到县委、县政府决策部署上来，提高政治站位，明确责任，全力破解国有资产管理中的痛点、堵点和难点问题,确保盘活工作取得实效，全面提升国有资产管理效能。（二）有序组织推进，打通盘活通道。行政事业单位、国有企业要立足单位实际，充分利用各种盘活方式，能够在本单位范围内盘活的资产，要加快盘活利用；本单位无法盘活的，要及时准确通过国有资产盘活进展情况台账反馈。财政部门要加强组织协调和政策指导，整合待盘活资产信息，促进待盘活，资产由闲置向在用转化，打通部门间资产盘活通道。（三）加强技术支撑，建立约束机制。推进资产管理融入预算管理一体化系统，建立预算资金形成资产的全链条管理机制，准确核算和动态反映资产配置、存量等情况，建立资产盘活情况与新增资产配置预算挂钩机制，完善在线审核流程，推动实现资产跨部门、跨地区、跨级次共享调剂。充分结合存量资产使用状况审核新增资产，优化资产配置，从源头节约财政资金。（四）加强督促指导，严肃财经纪律。县财政局（国资办）、县审计局、县纪委监委要加强对盘活工作的督促指导，对在盘活工作中推诿扯皮、推进不力的部门单位进行通报,确保资产盘活合法合规、收入管理规范有序。