XX县水务系统主动创稳行动方案.docx

XX县水务系统主动创稳行动方案为深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设重要指示精神，深入落实省、市、县主动创稳大会精神和县委十五届五次全会部署要求，县水务局决定在全系统开展主动创稳行动，以防范化解影响安全稳定的突出风险为重点，提高风险监测和危机化解能力，努力建设更高水平的平安水务，结合水务工作实际，制定如下方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于平安建设和维护稳定重要指示精神，更好统筹发展和安全，打好新形势下维稳主动仗，扎实推进维稳安保工作，以强化情报信息为引领，以推进基层社会治理为支撑，以思路创新、机制变革、作风转变、责任靠实为突破口，以坚持和发展新时代“枫桥经验”、防范化解突出矛盾风险隐患为着力点，开展“六大行动”，在增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”上坚定不移、积极作为，构建服务、防范、治理、打击、塑造一体化维稳工作格局，实现“被动维稳”向“主动创稳”、“静态维稳”向“动态创稳”、“应急维稳”向“常态创稳”、“单一刚性维稳”向“刚柔并济创稳”、“突击式维稳”向“法治化创稳”转变,不断担当历史使命、履行职责任务，坚决打赢安保维稳攻坚战,以实际行动为全面建设社会主义现代化幸福美好新XX提供保障。二、基本原则一是坚持政治统领。坚持把党的领导贯穿到主动创稳各方面全过程，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，统筹各方资源，统一思想行动，形成党政统抓、属地管理、部门负责、社会协同、公众参与、法治保障的主动创稳工作新的格局。二是坚持人民至上。牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，把人民满意作为第一标准，全方位提升解决群众诉求、守护群众平安、保障群众权益的层次和水平，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三是坚持安全发展。全面贯彻总体国家安全观，既善于运用发展成果夯实维护稳定的实力基础，又在发展中守住安全底线，主动塑造有利于高质量发展的安全稳定环境，以高水平安全保障高质量发展。四是坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹网上与网下、人力与科技、维护与塑造，坚持体系化协同化作战，实现矛盾纠纷联调、风险问题联治、网络舆情联控、安全稳定联创。五是坚持问题导向。聚焦维护政治安全和社会稳定存在的突出矛盾风险隐患和人民群众急难愁盼问题，树牢底线思维，发扬斗争精神，敢于动真碰硬，一体推进前端预防、过程把控、末端处置，综合运用法律、政策、教育、行政等措施有效解决，增强针对性和实效性。三、主要目标通过开展主动创稳行动，全系统上下统筹发展与安全的思想理念不断筑牢，情报信息搜集研判预警更加敏锐，矛盾风险隐患预防化解管控能力明显提升，基层基础建设进一步夯实，社会治理和维护安全稳定效能不断增强，形成权责一致、规范有序、体系作战、运行高效的创稳工作机制和制度体系，守住不发生危害国家政治安全和社会稳定的重大政治事件、规模性赴省进京集体上访事件、重特大公共安全事故、个人极端案事件、网上重大舆情事件的底线，以思路理念、策略方法的创新，带动工作措施、工作作风、工作成效的创优，实现全系统主动创稳工作责任全面靠实，制度机制基本建立，主动创稳基础全面夯实，突出涉稳风险全部化解，系统内无重大案（事）件和群体性事件发生，努力建设更高水平的平安水务、平安XX。四、主要任务（一）开展政治素养提升行动1.强化理论武装。结合“三抓三促”行动，坚持以“抓学习促提升”为统揽，深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，全面系统学习中国共产党章程总体国家安全观学习纲要等内容，紧跟重点学习要求，深入系统学、自觉主动学、及时跟进学、联系实际学，切实将学习成果转化为深刻领悟“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度自觉。2.增强能力素质。制定学习任务清单、印发学习汇编、细化学习内容，以党组中心理论学习、“星期二理论课堂”为依托，充分发挥学习强国、XX党建、天马党建等学习平台作用，积极开展理论学习会议引领学、关键少数带头学、党支部推动学、干部职工跟进学，不断提升广大干部职政治素养和业务能力。紧紧围绕“保水利平安、护水利稳定，我该学什么、怎么干”主题，开展交流研讨活动，党员干部结合近期学习收获，查找分析短板弱项，细致谋划工作措施，有效将学习成果转化为指导实践、推动工作强大动力。（二）开展安全风险排查行动3,深化安全防范。围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”的发展总基调，积极开展水利行业安全生产专项整治与安全生产大检查行动，确保水务系统无重大安全事故发生。各单位针对职工灶食品卫生安全、公共卫生安全、单位内部用水用电用煤安全、干部职工交通出行、林区防火、机井智能化设施运行等方面安全开展风险排查工作，对存在的安全隐患采取有效措施及时进行整改。加大水利项目工程施工现场的安全监管力度，督促施工企业开展员工安全培训，设置专职安全员岗位，规范工程施工流程。加强水库、总干渠等各类骨干工程的运行管理，加大巡逻、检查维修工作力度，确保各级水利工程安全运行。4.提升灾害预防。强化多部门联合会商研判机制，密切关注天气变化，紧紧跟进雨情汛情险情，及时果断发布预警，畅通“监测一预警一转移”责任落实链条，全面落实“叫应叫醒、叫全叫走机制”，形成责任闭环，全力保障人民群众生命财产安全。加强汛期值班值守工作，严格落实24小时在岗值班制度和领导干部在岗带班制度，密切监视雨情、水情、汛情，及时传达落实上级指令、发布传递预警信息、做好应急处置工作。加强区域防洪工程建设和防汛抗旱物资补损补缺管理，抓好XX镇民南路防洪坝维修加固工程、XX镇XX林场防汛工程、XX河防洪堤维修加固工程，进一步补齐防洪工程方面的短板和弱项,提升防洪能力。（三）开展矛盾问题化解行动5,细化矛盾查处。加强水资源管理风险分析研判工作，以耕地保护与水资源保护、脱贫攻坚与水资源配置、生态保护与生态用水需求等现实矛盾内容为重点，严格按照“加强外调水、用好地表水、节约地下水、治清河湖水、改优人饮水”五水共抓的工作要求,从根源上防范化解涉水矛盾问题。以解决问题、化解矛盾、息诉罢访为目标，每月开展信访矛盾排查和重点信访事项化解专项工作，全面排查水资源管控、水权水价改革、工程建设、涉农利益、涉法涉诉、干群纠纷等方面引发的矛盾纠纷和信访突出问题，对排查出的所有矛盾纠纷和信访积案，认真梳理归类、建立台账，逐案化解，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，为群众安居乐业提供坚强保障。畅通群众来信来访渠道,规范信访举办受理工作流程,讲清政策、疏解情绪，做到举报受理当天办，矛盾纠纷当日解，对重点人员缠访闹访诉求无理的，善于运用法律手段，做好政策解释和思想疏导工作，帮助信访群众解开思想疙瘩，做到事结心结同步解。（四）开展行业监管整治行动6 .着力补齐短板。全面落实最严格的水资源管理制度，积极推行水资源精细化管理，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”。做好国家节水行动开展，严控地下水超采,结合“双随机、一公开”工作，常态化开展扫黑除恶、河湖清“四乱”、河道环境卫生整治行动，确保辖区内无违规取用水、无强占强采、垄断经营、扰乱市场秩序、侵害群众利益方面的问题出现，推动水生态环境持续向好。不断巩固农村饮水保障成果，建立网格化排查机制，从“水质、水量、方便程度、保证率”四个方面，深入开展饮水安全成果巩固“回头看”，做到发现问题，解决问题，及时完成整改销号，全面消除安全隐患。建立农村饮水问题受理登记、处置解决、回访销号闭环流程，做到发现一个问题、解决一类问题、建立一项制度，切实巩固好、拓展好来之不易的安全饮水成果。强化农村供水服务质量，严格落实“三个责任”、实行常规维修随叫随到、一般故障抢修解决承诺制度，加强水源水、末梢水检测，依据检测结果及时优化调整水处理方案，确保水质安全达标，杜绝饮水供水矛盾发生。（五）开展网络保障防护行动7 .筑牢网络屏障。进一步完善水务系统网络安全事件应急预案，深入开展网络安全知识技能普及工作，加强网络安全预警监测，定期开展自查自纠，科学、规范、高效抓好网络安全工作。严格按照“自查从宽，被查从严”的工作要求，组织系统职工学习网络安全法、中华人民共和国保守国家秘密法、国家工作人员保密守则等规章制度，增强保密“红线”“底线”意识，积极开展微信泄密专项整顿行动，切实增强干部职工网络信息安全意识、责任意识。结合正版软件化管理工作，完善网络安全日常监督检查制度，坚持管内容、管行为、管主体相结合，紧盯目前网络安全问题易发点和易发段，全面从严、从实、从细、从深做好网络防备工作。8 .抓牢舆情管控。建立健全网络安全事件应急工作机制，加强网络安全监测预警，完善水务系统网络舆情监测预警和通报，健全落实网上群众诉求快办快核快处，精准发力防范网络舆情风险，提高网络事件处置能力。加强网上舆情动向的关注力度，紧盯微博、快手、抖音、微信朋友圈等舆情易发多发地，高标准、严措施、快速度做好网上舆情服务保障工作。结合网上舆情特点和规律，提前排查梳理本单位、本辖区可能干扰创稳工作、影响网上政治安全和社会稳定的舆情风险点，加强风险研判，强化隐患排查，做好舆论引导，不夸大、不隐瞒，全面提升网络舆情应对实效，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。（六）开展创稳提质增效行动9 .强化责任落实。抓紧内部管理，强化干部职工安全、法制教育，严格日常巡查和监督管理，依法管理职工队伍，杜绝年内干部职出现重大违纪违法案（事）件；要认真落实节假日领导带班和24小时值班制度，采取抽查、查看值班记录等办法,确保节假日单位安全、治安事件零发生。加强信息报送工作，严格落实重大案件快报、要情专报机制措施，对可能引发安全风险事件，必须按照1小时内报送紧急信息工作要求，实行电话报告、后书面报告“双报制”，对漏报、迟报、瞒报，造成严重后果的，依法依规严肃处理。10 .夯实创稳根基。严格落实主要负责人履行创稳工作第一责任人职责，积极开展法治建设行动，着力解决有案不立、生硬办案、执行不力、监督宽松等突出问题。及时调整国家安全人员防线建设工作领导小组成员，完善情报信息队伍建设，定期开展涉水法律法规、国家安全和反邪教等宣传活动，筑牢维护国家安全的人民防线。着力打造创稳工作特色亮点，深化平安细胞工程创建，稳步推进不良资产清收工作，推动还款落实到位。积极配合政法部门做好市域社会治理风险隐患化解防范化解、整治养老诈骗、整治侵犯公民个人信息违法犯罪行为等专项行动，切实推动创稳工作提质增效、增强补弱。五、工作要求（一）提高政治站位。各单位要充分认识维稳安保工作的极端重要性，严格按照县委县政府工作要求，增强做主动创稳工作的责任感和紧迫感，进一步统一思想、协调行动，加强督查、严肃执纪，真抓实干、落实落细落好各项创稳措施。（二）强化组织领导。各单位要立足工作全局，进一步靠实主体责任，主要负责同志要负总责、亲自抓，班子成员要按照职责分工，按照“属地管理、分级负责"和“谁主管谁负责”的原则，创新工作方法，提高工作效率，落实应对措施，确保主动创稳行动顺利开展。（三）强化制度保障。各单位要以“三抓三促”行动为契机，发扬斗争精神，弘扬务实作风，健全制度机制，确保主动创稳抓实见效。要对应成立主动创稳领导小组，配齐工作力量，常态化开展工作，确保主动创稳行动走实走深。（四）强化宣传引导。各单位要发挥传统媒体和新媒体优势,不断提升主动创稳行动的影响力，形成人人参与、人人尽责的良好局面。要深化涉水法律法规宣传教育，形成办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的正确导向，引导群众合理合法表达诉求。