XX镇开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的实施方案.docx

XX镇开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的实施方案广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动（以下简称“共同缔造活动”），是更好满足人民群众对美好环境与幸福生活需要的创新举措，是党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的重点任务。为深入推进共同缔造活动，结合XX镇实际，特制定本实施方案。一、总体要求1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察XX重要讲话精神和省第十二次党代会安排部署，坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，以村（社区）为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系为目标，以广泛发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享为路径，深入开展共同缔造活动，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为XX建设全国构建新发展格局先行区贡献XX力量。2.工作目标。根据不同群众生产生活的空间不同，因地制宜开展共同缔造活动。紧紧围绕稻虾产业、香茶油茶、特色种植养殖等本地特色产业；围绕“三百促三治”基层治理模式；围绕南河流域乡村振兴示范区等重点项目建设，从群众自主选择的基础设施、居住环境、公共服务和文体娱乐、志愿服务、邻里互助等小活动为载体，动员和组织群众广泛开展共同缔造活动。到2022年底，共同缔造理念深入人心，群众参与成为自觉，共同缔造试点村双堰村打造基本完成。到2023年底，共同缔造活动在经济社会发展各领域深化拓展，探索形成一批巩固基层基础的长效机制。到2024年底，共同缔造理念深入人心,群众参与成为自觉，共建共治共享的社会治理新格局基本形成。二、基本方法发动群众共谋、共建、共管、共评、共享，是新时代发动和组织基层群众的有效路径，是共同缔造活动重要着力点。1.决策共谋。要拓宽与群众交流渠道，全镇党员干部要持续开展“双报到”活动，与群众面对面、心贴心交流。要丰富与群众交流方式，通过座谈走访、入户调研、开群众会、聊群众天等形式，组织开展多种形式的基层协商，全面激发群众参与决策共谋热情，共同发现需要解决的各种问题、研究问题解决方案。2 .发展共建。共建美好环境，以村民房前屋后的环境治理、老旧房屋改造、生活垃圾分类、居住环境美化为切入点，广泛发动群众积极投工投劳，鼓励群众通过出资、出力、出点子，发动群众以义务或低价投工投劳，共同参与整治房前屋后的环境、生活垃圾分类、农村人居环境整治及公共空间建设和改造，主动参与配合配套基础设施和公共服务设施建设。不断加大生态保护力度，充分激发群众主人翁精神、环境卫生自治意识，激励村民共同参与美好生态建设，推动美化、亮化共同发展。积极探索土地流转模式，为参与农户带来土地流转收入，扩宽村民就业渠道。3 .建设共管。以项目发展为引领，抓好南河流域乡村振兴示范片项目建设，引导村民共同参与到项目质量监督监管中，共推项目落实落地，实现村容村貌更好发展。持续全面推进“三百促三治”（“百户网”促自治、“百米岗”促法治、“百分奖”促德治）基层管理模式，一是用好“百米网”促自治：搭建“村两委+百户长”两级治理架构，百户长履职尽责，协助村两委当好宣传员、信息员、巡查员、调解员、服务员“五大员”职责，做好辖区巡访、了解群众诉求及村情民意，排查调处矛盾，积极构建横到边、纵到底的群防群治体系。二是做实“百米岗”促法治：一方面将村委会、小卖部、集中点、百户长门前等醒目位置，统一设置“平安联防岗”，安装治安警灯；另一方面组建志愿者和热心村民参与义务巡逻队，织密联防联控网络。三是做好“百分奖”促德治：村两委在全村范围内积极推进党建引领爱心公益积分制管理，宣传引导村民积极参与共同缔造中去，使建设共管落到实处。4 .效果共评。组织村民开展丰富多彩的评选活动，评选出十星文明户、道德标兵、清洁之家等荣誉，用身边人教育身边人，鼓励见贤思齐，形成良好社会风气。借助新时代文明实践站平台，宣传先进事迹，通过村级公开栏和微信群、QQ群公布，引导村民学习先进。对村民评选出参与面广、效果好、收益高的项目，通过奖励予以补贴。以加强家风文明为抓手，推选乡贤为依托，选出一批家风好、孝心满、爱心足的村民担任百户长，弘扬乡风文明正能量，引导村民积极向善向上，自觉抵制歪风陋俗。5 .成果共享。建立和完善共享规则，一是通过“三百促三治”的基层治理模式，保障社会安全稳定，共享平安建设带来的好处。二是引导群众积极参与合作社，共享经济发展成果与产业收益。三是通过人居环境治理，打造美好环境，共享基础设施及服务。四是通过一系列精神文化活动，丰富村民精神文化，共享良好的精神风尚和温馨友好的人文氛围，体验文化产业发展成果，吸引周边居民积极参与。三、重点任务开展共同缔造活动，发动群众参与是关键。为调动群众参与活动的积极性、主动性、创造性，重点要做好以下工作。1 ,加强宣传，激发群众热情。通过村民大会、百户长、村民代表大会、宣传栏等方式全面宣传发动引导，以通俗易懂的方式向群众传达各级各部门关于共同缔造活动的精神。要畅通与群众交流渠道，充分利用微信群、QQ群等现代信息技术，以及村民理事会、群众评议会等群众沟通平台，线上线下全面搜集群众意见建议，激发群众主人翁意识。通过座谈走访、入户调研、开群众会、与群众聊天等形式，和群众面对面、心贴心交流，鼓励群众共同参与村庄人居环境治理、项目建设，营造共同缔造活动的强烈氛围，全面激发群众参与决策共谋热情。2 .党建引领，汇聚群众力量。发挥“村党支部+先锋党小组+优秀党员”引领作用，发动村合作社、红白理事会、乡村振兴工作队、“双报到”党员、志愿者队伍、乡贤人士等各方面力量，为本村建设发展提供人力、物力、智力和财力支持。以群众为主体，充分利用共同缔造活动“以奖代补”项目资金政策，鼓励群众以出资出力、投劳投工、让地让利等形式，积极参与到水、电、路、气、网、购等公共基础设施建设完善中，汇聚各方面力量共同参与建设。对道路维修、池塘驳岸、厕所革命等群众房前屋后的实事小事，可组织本村有能力的“半专业”队伍自行投劳，使居民更加珍惜共建劳动成果。3 ,齐抓共管，强化群众监督。实行村民民主监督，建立共管机制，共同确定民主议事规则、村规民约等。针对公共空间管理、生活垃圾分类、人居环境整治等后续管理等内容，采用“门前三包”管理形式，并落实监督执行。持续全面推进“三百促三治”（“百户网”促自治、“百米岗”促法治、“百分奖”促德治）基层治理模式，将群众参与共同缔造的各个项目兑换成“百分奖”积分，以评分评比和实物兑换等方式，引导群众共同维护良好环境和建设成果。4.明确标准，引导群众共评。鼓励群众共商共议拟定村规民约并监督执行，激励群众、企业、社会组织积极参与人居环境建设成果的维护管理。建立健全农村环境建设和整治项目及共同缔造活动开展情况的评价标准和评价机制，按照“效果共评”的要求，组织群众对活动实效进行评价和反馈，持续推动各项工作改进。对共同缔造先进小组、先进个人进行评选，在精神和物质上给予双重奖励，激发各方参与共同缔造活动的积极性。5,收益共享，保障群众利益。引导群众建立和完善成果共享规则，让群众平等享有完整居住村（社区）的设施与服务，平等享有经济发展成果与产业收益，平等享有良好的精神风尚与温馨友好村（社区）氛围，自觉维护共同缔造成果，形成人人参与、人人尽力、人人享有的良好局面，增强居民对村（社区）的认同感、归属感、自豪感，实现政府治理和社会调节、群众自治的良性互动。四、组织保障1.加强组织领导。充分发挥党组织的领导和主导作用，保证方向不偏、力度不减、作风不浮，不缺位、不越位、不虚位。镇成立共同缔造活动领导小组，领导小组办公室设在党政办，负责共同缔造活动的指导、协调、督办、考核等工作。结合党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，切实做到责任到位、推进到位、落实到位。2强化资金保障。建立政府引导、群众主体、市场运作、社会参与的投资机制。村集体要在预算中合理保障“共同缔造”项目和活动的资金，拓宽资金渠道，统筹落实“以奖代补”资金，确保“以奖代补”资金落实到位。3 .严格督导考核。共同缔造活动领导小组办公室、镇纪委要加强对共同缔造活动推进情况的督促指导，强化跟踪问效，定期通报进展情况，推动工作落实。将共同缔造活动推进情况纳入该村年度考核重要内容，作为评先表优重要依据。4 .深化改革创新。以改革创新精神破除共同缔造活动推进中的政策瓶颈和体制机制障碍，重点围绕基层扩权赋能、理顺权责关系等方面探索建立一批适应新实践要求的长效机制。按照“能下尽下、应下尽下“原则，推动将资源、服务、平台下沉至村，加强基层信息化建设，让群众能够在家门口办事、掌上办事，增强基层服务群众的能力。5,加强宣传引导。加大宣传推介力度，设立专题专栏，多层次、多角度宣传共同缔造活动，讲好共建共治共享的生动故事。及时总结推广共同缔造活动的好经验、好做法，发挥示范带动作用，由点及面，以点促面，推动共同缔造活动深入开展。加强舆论引导，及时回应社会关切，为共同缔造活动营造良好氛围。