XX镇突出欠薪问题集中整治专项行动方案.docx
XX镇突出欠薪问题集中整治专项行动方案为进一步落实省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于根治拖欠农民工工资问题的部署要求，确保农民工按时足额拿到工资，维护农民工合法权益和社会稳定。根据县委、县政府政府安排，XX镇根治拖欠农民工工资工作领导小组决定,自2023年1月1日起至2023年春节前，在全镇范围内组织开展突出欠薪问题集中整治专项行动。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察XX重要讲话和指示精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提高政治站位，坚守人民立场，从讲政治高度，集中时间、集中力量，解决一批突出欠薪问题，切实维护广大劳动者合法权益。（二）整治重点。此次行动以招用农民工较多的工程建设领域为重点，突出政府投资工程项目和存在拖欠农民工工资隐患的其他企业。（三）整治内容。一是用人单位按时足额支付农民工工资情况；二是政府投资工程项目资金落实和工程款按期结算情况；三是工程建设领域落实农民工实名制管理农民工工资专用账户、银行代发工资、工资保证金等保障工资支付制度情况；四是整顿规范工程建设领域市场秩序情况；五是依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况；六是对欠薪违法行为依法衣柜实施信用惩戒情况。二、时间安排一是自查摸排阶段（2023年1月1日至1月5日）。各村、社区结合实际开展集中宣传活动，在微信群、大喇叭等进行宣传引导，广泛宣传根治拖欠农民工工资问题的重要意义，普及保障农民工工资支付条例等法律法规知识，并公开曝光一批重大欠薪案件和“黑名单”，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。同时，在前期工程建设领域农民工欠薪隐患大排查工作的基础上，继续组织动员用人单位对按时足额支付农民工工资情况开展自查自纠，及时发现和整改欠薪隐患。二是督查指导阶段（2023年1月6日至2023年春节前）。各村、社区组成工作领导小组，对辖区内用人单位工资支付情况进行集中检查，及时发现和化解欠薪隐患，集中力量清理化解历史存量欠薪问题，坚决防止发生新的欠薪问题。围绕政府投资工程项目欠薪清零目标，建立健全工作台账实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，坚决做到欠薪问题不解决不销账。三、工作要求（一）健全督导排查机制。各村、社区要紧盯突出矛盾，健全督导工作机制，加强工作调度和跟踪问效，层层传导压力，推动目标任务落实。要对本村、社区所有在建工程项目农民工工资支付情况进行全面摸排，逐一进行检查，建立健全工作台账，对工程项目实名制管理、项目结算、拨款进度、欠薪隐患、工资发放等情况逐项登记，做到底数清、情况明，不留死角。发现违规行为要立即督促整改，对账销号。对重点行业、重点区域及发生过拖欠农民工工资问题的用人单位，要进行重点督查、反复督查，督出压力、督出干劲、督出实效。（二）全力保障工资及时兑付。各村、社区要坚决落实属地责任把按时足额支付工资作为检查和整治重点，对农民工工资发放情况进行实时监测，及时发现、及时化解，切实从源头上解决欠薪问题。要对未解决的欠薪隐患进行专题研究，对不同欠薪风险要实行红、橙、黄三级预警，对欠薪风险大、涉及人数多和存在重大隐患的企业，纳入重点监控范围，制定解决方案，明确责任主体和办理时限，全程跟踪，确保在规定的时限内消除隐患。（三）加强欠薪案件处置。各村、社区要落实部门联动处理机制，及时受理各类举报投诉案件，综合施策，分类制定处理措施通过领导包抓、主体责任单位包案等方式,快速高效处置，做到动态清零。要严格按照国家、省、市、县上有关要求，建立督办案件工作台账，要对历史积案和新发生的欠薪案件进行统计，切实做到底数清、情况明。同时，要对今年以来国务院、人社部、省、市、县等上级部门交办的欠薪案件以及各地发现的欠薪重大疑难案件进行“回头看:要进一步加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作，保持对恶意欠薪行为的高压态势。（四）严格靠实包保责任。镇根治拖欠农民工工资工作领导小组相关村、社区要严格按照包保县区工作责任制要求，督促各村、社区区落实属地责任，加大工作力度，突出重点，镇纪委对攻坚行动全程督导，及时发现和督促问题整改。从现在开始至春节前，包村领导要集中组织开展指导工作，重点对各村、社区攻坚行动开展情况、排查欠薪隐患苗头情况、等进行督导检查。（五）加大失信惩戒力度。各村、社区要进一步落实欠薪失信联合惩戒机制，按照重大劳动保障违法行为社会公布办法,对符合条件的欠薪案件及责任单位、责任人，在行动期间，依法向党委镇府报告，并及时将欠薪责任单位、责任人公布结果报镇根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室。对符合列入拖欠农民工工资“黑名单”条件的，要做到应列尽列，按规定共享至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，依法依规联合惩戒，使欠薪违法者一处违法、处处受限。作出行政处罚的政府部门要将行政处罚信息记于企业名下，并通过信用中国(XX)网站和国家企业信用公示系统(XX)向社会公开。四、保障措施(一)加强组织领导，靠实工作责任。各村、社区要牢固树立大局意识、责任意识和担当意识，对本辖区根治拖欠农民工工资支付工作负总责，政府主要负责同志要负总责、亲自抓，分管同志要靠前指挥、具体抓，确保欠薪问题解决在属地、化解在基层。要结合本地实际制定行动方案，突出工作重点，层层传导压力认真组织开展好行动，确保行动取得实效。同时，要进一步加强督促检查，采取随机抽查以及明查暗访等方式，确保工作责任落实到位。对监管责任不落实、组织工作不到位引发群体性事件或极端事件，以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的，依法依规严肃问责。(二)完善工作机制，强化部门联动。各村、社区要进一步加强对根治欠薪工作的组织领导和统筹协调,加强部门间协调，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。畅通举报投诉渠道，在元旦、春节期间实行24小时值班制度，为农民工提供高效维权服务;派出所要对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件快立、快力、快结，做好突发性事件应急处置等工作。（三）完善应急预案，提高处置能力。各村、社区要牢固树立风险防控意识，健全欠薪应急处置机制，完善工作预案，明确处置措施和责任分工。对群体性事件和极端事件的苗头性问题，要早发现、早处置。要按照网格化、网络化管理的要求，搜集掌握有关信息，建立第一时间报告制度，同时，对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会和谐稳定。（四）强化宣传教育，加强舆情监控。各村、社区要针对根治拖欠农民工工资工作不同阶段的特点和任务，进一步扩大根治欠薪工作宣传的覆盖面和影响力，制定宣传方案，有组织、有计划地开展宣传，促进用人单位依法用工，引导农民工依法维权，切实形成不敢欠、不能欠的社会氛围。同时，要加强舆情监控，对互联网等媒体反映的拖欠农民工工资问题，第一时间发现，第一时间调查处理，及时按规定发布相关信息，及时回应社会关切，防止恶意炒作，牢牢掌握舆论主动权。
