开展运用“共同缔造”理念推进“楼道革命”破解老旧小区治理难题工作的实施方案.docx

关于开展运用共同缔造理念推进楼道革命”破解老旧小区治理难题工作的实施方案根据省委、市委、区委关于开展“美好环境与幸福生活共同缔造”工作的有关要求，结合XX街道办事处辖区老旧小区数量多、治理难、民意强、呼声高的实际，经街道党工委研究，决定开展运用“共同缔造”理念推进“楼道革命”，破解老旧小区治理难题工作。现制订全街工作实施方案，请各社区结合实际创造性抓好落实：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的思想不动摇，运用“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，以“楼道革命”为切入点，充分发动居民，鼓励大家从事关“尘埃”的小事着手，积极参与房内房外、楼上楼下、小区内外环境整治，改善小区环境面貌和居住品质，全面破解老旧小区治理难题、探索新时代老旧小区治理良策、提升老旧小区的治理能力和治理水平、提升居民幸福感和满意度，丰富基层治理的手段和内涵，为中国式现代建设奠定坚实的治理基础。二、实施办法1 .从“楼道革命”切入，改善环境促提升。要把改善楼道环境卫生作为开展“共同缔造”工作的切入点，聚焦老旧小区环境无人管理等问题，结合“创食”“创卫”“创文”工作的要求，从事关“尘埃”的小处着手，全面开展“楼道革命”，综合应用好“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，的“五共”理念和方法，充分发动居民，共谋楼道管理之策、共伸楼道整治之手、共保楼道畅行之道、共评楼道热心之星、共享楼道洁美之便。围绕“楼道革命”明确一批共管区域，创新谋划和推进一批改善环境卫生的共建项目，形成一批长效管理公约，探索一批评比机制，实现“日常保洁有人扫、零散垃圾有人拾、通道占用有人管、不良行为有人说，地面干净无垃圾、楼道通畅无堆积、墙面整洁无粘贴、线路整齐无乱牵”的“四有四无”目标。2 .将“四个岗位”延伸，共建共管全周期。复制推广铁路社区“共同缔造”试点工作经验，聚焦小区长效管理，把“共同缔造“融入到小区治理方方面面。通过协商共谋，建立“平安家园守护岗”，发动居民参与小区门岗值守、治安巡逻；建立“绿色家园维护岗”，发动居民认领绿化责任区，参与小区绿化建设和维护;建立“清洁家园爱护岗”,发动居民认领公共区域，维护门前、小区的卫生秩序；建立“幸福家园卫护岗”，发动居民对小区内电梯、健身器材、路灯、公示栏等公共基础设施共同进行维护。“四个岗位”的设立，要充分发动居民参与，引导居民在岗位职责、管理公约、志愿者招募条件等方面形成完善的工作机制，促使“共同缔造”长效常态。3 .向“四美一榜”看齐，互助友善成氛围。围绕小区环境卫生、公共基础设施维护等相关法律法规、居民公约、群众意愿，探索建立“最美志愿者”“最美家庭”“最美楼栋（单元）”“最美小区（院落）”的评选机制，定期组织居民开展公开评选，公示评选结果。建立小区治理“红黑榜”,对小区内的好人好事、先锋榜样公开表彰，对小区的不文明行为、脏乱差卫生死角通报批评，逐步形成居民遵规守纪、向上向善、互助友善的良好氛围。三、落实路径1.推动提质扩面，夯基提能抓示范。各社区要按照推动共同缔造活动提质扩面的要求，综合考虑资源禀赋优势、社区特色、承接“三下沉”项目等因素，按照“1个网格1个试点1个专班1批项目”的要求，科学选定2023年度共同缔造试点小区，多措并举组织发动群众共同缔造美好环境与幸福生活。同时，每个社区选取3个小区作为夯基提能试点，集中精力资源，打造工作亮点和品牌，以上试点小区名单（见附件）请于3月10日前报街道党建办。（完成时限：2023年3月上旬）4 .夯实组织体系，强筋壮骨抓关键。对选定的试点小区首先要按照“纵向到底，横向到边”的要求完善小区党组织和各类居民组织的建设，为开展决策共谋搭建平台。按照“社区党委一小区党支部一楼栋党小组一党员中心户”的体系，明确各层级党组织的职责和功能，从中培养一批骨干党员，在“共同缔造”工作中发挥模范表率作用。按照“社区居委会一小区业委会一楼栋单元长一居民”的要求，完善基层治理体系建设，全面打通从社区到居民的互动联系渠道，从中发掘一批骨干居民，成为引领带动群众的中坚力量。（完成时限：2023年3月中旬）5 .搭建工作平台，宣传发动抓整体。按照“4+N”的模式逐步推动各类居民组织建设,要根据居民的实际情况和个人意愿,成立“居民共谋小组”“居民共建小组”“居民共管小组”“居民共评小组”4个居民组织，在推动“共同缔造”中切实发挥主体作用。同时，根据居民的兴趣爱好、专业特长等，鼓励居民自发结社，成立各类文体团队，力争将全体居民纳入到各类组织中。（完成时限：2023年3月底）6 .加快队伍建设，志愿服务抓精细。按照“1+N”的模式完善志愿服务队伍建设，每个试点小区至少建立1支小区志愿服务队伍，常态化开展志愿服务活动，志愿者人数不少于小区户数的80%,同时，根据居民的个人意愿和职业、兴趣、特长等情况，着力推动家电维修、教育托管、法律咨询、政策宣传、矛盾调解等专业志愿服务队伍的建设。以上各类组织、团队要明确牵头人。在小区党支部的统筹领导下，牵头人和成员之间可交叉任职、互动融入，力争实现“一户出一人，全民志愿者”的目标。（完成时限：2023年4月底）四、机制保障1 .强化组织领导。街道成立运用“共同缔造”理念推进“楼道革命”破解老旧小区治理难题工作领导小组，党工委书记葛福军同志任组长，其他班子成员任副组长，统筹推进全街工作谋划和调研督办。各社区也以成立以社区书记为组长、包保班子成员为督导专员的专班，明确任务，结合实际推进工作落实落地。2 .强化督办调度。每月至少召开一次工作推进会，专题听取各班子成员和社区书记工作汇报，研究解决问题；每季度组织一次观摩拉练，评分和名次计入季度和年度考核，年终兑现考核奖惩。3 .鼓励品牌创新。各社区在开展“共同缔造”工作中，要结合上级要求、自身优势和试点实际情况，确定工作重点和破题方向，加大体制机制创新探索力度，梳理总结形成可复制、可推广、可持续的制度机制和特色亮点品牌，及时在各类媒体宣传推广，推动全街“共同缔造”工作在全区“有亮点、争位次、树标杆街道设立“共同缔造”综合评比和项目创新单项奖项，对成绩突出的社区和个人予以奖励。