发电运营事业部电场（站）安全保卫管理办法（发布版）.docx

发电运营事业部安全保卫管理办法第一章总则1.1 目的为进一步加强场站治安保卫及防暴维稳工作，维护正常的生产、建设、 经营秩序，预防治安事件和刑事案件发生，有效应对各类突发事件，确保 公司稳定、和谐发展。根据中华人民共和国治安管理处罚法、中华人 民共和国反恐怖主义法、中华人民共和国安全生产法、企事业单位内 部治安保卫条例和各省、自治区、直辖市反恐防暴相关要求，结合公 司特变电工安全生产管理制度、特变电工安全事故管理制度要求, 制定本制度。1.2 适用范围本办法适用于发电运营事业部下辖各电场（站）安全保卫管理工作。第二章 治安保卫工作目标1.1 治安保卫工作内容及分级标准1.1.1 治安保卫工作三级标准：各电场（站）无亡人案件；内部生产、 建设、经营秩序良好；一般治安事件发案率不得超过职工总数的千分之二; 重大治安事件发案率不超过职工总数的千分之一；职工违法犯罪率不超过 千分之一点五。1.1.2 治安保卫工作二级标准：各电场（站）无亡人案件；内部生产、 建设、经营秩序良好；不发生重大治安事件；员工犯罪率为零；一般治安 事件发案率不超过千分之零点五。1.1.3 治安保卫工作一级标准：各电场（站）无亡人案件；内部生产、 建设、经营秩序良好；不发生治安事件；不发生职工违法犯罪行为。1.2 一般治安事件、严重治安事件、重大治安事件认定详见“第六章: 治安事故管理”。2. 3公司治安保卫工作的目标是：公司内部各经营单位必须达到二级 标准。第三章机构和职责2.1 安全质量部是安全保卫管理办法的监督管理部门。2.2 生产管理部负责与保安公司对接，按照当地政府和公司的要求配 备足够的保安人员，对保安人员素质和技能提出具体要求，做好人员入职 把关工作。按照当地政府安保要求，配备足够安保器材，监督制定各场站 安保措施，协调组织人员的调配。2.3 运维电站设立安全保卫小组。各电场（站）负责人按照当地政 府要求指挥保卫及运维人员在值守期间内开展安全保卫工作，负责在值守 期间内处理发生在电站内的安全事件。2.4 运维电站安全小组职责3. 4.1传达贯彻和落实上级关于安全保卫工作的指示，并结合运维 电站的实际情况，研究制定措施，认真抓好落实。3. 4.2坚持每月一次员工的思想状况分析会，及时掌握员工的思想情 况，预测可能出现的问题，研究对策，确定重点人员，制定帮教方案和防 范措施，并明确责任人。3. 4.3在节假日、生产任务、项目施工繁重或发生重大事件的时机， 针对所反映出的问题，及时进行安防教育，增强员工的警惕性和自我约束 能力。3. 4.4抓好运维电站的培训工作，传授工作方法，发现和解决问题。3. 4.5督促检查有关责任人，落实重要物品使用、保管、储存、运 输安全管理制度O发现内部治安案件及时报告。3. 4.6结合月考核工作，对在安全保卫工作中成绩突出的人员进行表扬和奖励；对因失职造成后果的人员，提出处理意见。3.5各电场（站）内所有工作人员均有义务做好电场（站）的安全保 卫工作。3.6各电场（站）内所有工作人员应积极配合当地政府治安管理部门 及公司各级治安保卫部门的监督检查工作。第四章管理要求4.1 一般规定4. 1.1各电场（站）场区（升压站、中控楼、综合楼、生活区）都应 设置包围整 个区域的围墙、围栏，实施封闭化管理。4. 1.2电场（站）内应有门卫室，配备专职保卫人员，其人员的生活 设施不得与运行人员混用，电场（站）大门正常应关闭。4 . 1.3非门卫人员严禁在门卫值班室闲谈聊天、看阅报刊杂志，以免 妨碍门卫人员的正常工作。5 .2人员进出管理4. 2.1如有外来人员需进入电场（站）,应由保卫人员事先询问来人 情况，并通过电话 或对讲机征得当值人员同意，方可办理进站登记手续， 来访人员进站后不能在场区逗留，需要有专人陪同。4. 2.2携带易燃易爆及危险品的人员及车辆、不明身份、衣冠不整 的人员和拒绝登记的人员、推销产品的人员及车辆 以及来访 人员报不清 受访 部门及受访 人者都一律不准进入场区。4. 2.3外来人员进（出）站内工作，必须征得电场（站）负责人或当 值人员的同意，服从带队人和工作监护人的指挥，严禁到与工作无关的场 所随意活动，并严格遵守站内各项规章办法。4.3车辆出入管理4. 3.1对进出场区的所有车辆，门卫应进行登记、检查，确认有正 当理由和持有有效的入场通行证明（如“车辆 通行证”）、证件，采取了 规定的安全保卫措施后方可通行。3. 3.2车辆 运进、运出的物资，应持有规定的出场证明和手续，并 经检查合格后方可放行。4. 3.3场内各条道路应保持畅通，严禁堆 放杂物和停放车辆。4. 3.4场区内的道路应设置规范 的车辆 交通管理标示牌，禁止停车 的区域应设置明显标志。4. 3.5在场区行驶的车辆，应遵守场区内行车的相关安全管理规定, 按照车辆交通管理标示牌和指定路线行驶和停车。4.4 检修现场管理4.4.1 各场（站）检修现场警戒区域应安装围栏和遮挡标志，根据现 场情况设立进出口，并设专人值班，禁止无关人员入内。4.4.2 值班人员登记进入现场的人员及其携带物品，负责收工后的现 场巡视检查，做好现场治安、防火等工作。4.4.3 4.3现场执勤人员应负责周围的治安巡视，配合检修单位做好现场 治安保卫管理工作。4.4.4 现场使用的电缆线、铜铝线、贵重工器具、仪表仪器等物品 要妥善保管，专人负责，使用完毕后及时收回，不得在现场存放。4.4.5 现场的工具室（箱、柜）必须安装防撬锁、防撬罩，箱柜内不 准存放贵重仪器、仪表、材料、有色金属及易燃易爆等物品。4.4.6 4.6治安保卫人员应深入现场检查，定期 进行夜间检查，特别加 强对厂区流动人员和持物人员的检查，确保检修现场治安秩序良好。4.5 外委施工队伍管理4. 5.1各场（站）应与外委施工队伍签署安全协议书，明确交通、治安防范责任，外委施工单位应设专人负责本单位的治安防范管理工作。4. 5.2外委施工队伍进入现场前，各场（站）应对其进行遵纪守法及内部有关规章制度的教育，增强法制观念和防范意识。46物资仓库管理4. 6.1室内仓库建筑要符合安全要求，门窗要加装防护设施，门锁 要牢固可靠，钥匙要专人保管。4. 6.2各场（站）治安保卫部门要建立严格的仓库治安防范检查、 巡查制度，及时发现问题，并彻底整改。4. 6.3各电场站要规范代储代管物资管理措施，规范与代储代管供 应商的日常管理责任和货物出入要求，做好防晒、防雨淋和防偷盗等防护 工作。存货单位要定期对代储代管物资进行安全检查和物资盘点，保证 账实相符，安全制度 落实。4.7技防设施管理4. 7.1各场站应设置视频监控室，监控室必须24小时值班，实时监 控各重点要害部位、围墙周界治安和岗位保卫人员执勤等情况。4. 7.2监控室要根据当地政府要求配备报警功能，并配备必要的通讯 设备，积极拓展“人机联动”方法，不断提高视频监控使用效率。4 . 7.3各电场站要结合本级治安保卫工作和园区任务特点，制定技防 设施管理相关制度，明确值班任务和人员培训教育工作，规范 设备器材 的检查、维护、保养，确保技防设施性能良好， 络运行正常。5 .8防暴维稳工作管理4. 8.1各场（站）必须高度 重视防暴维稳工作，明确本电场站防暴 维稳组织建设及职责，制定本电场站防暴维稳管理制度，制定本园区防暴 维稳工作方案和突发事件处置预案。4. 8.2各电场站必须落实防暴维稳应急防范 措施，配备必要的防暴 器材.，定期 组织防暴维稳教育培训，定期组织方案演练和实战化拉动, 不断强化员工防暴维稳意识，时刻保持高度 警惕。4. 8.3各场（站）要根据实际，为应急分队和人员配备保障物资、器 材，完善预警设施，明确应急启动程序，确保防暴维稳准备工作落实到位。4.9 保密管理4. 9.1建立本场（站）保密事项管理台账，规范 公司涉及保密性质 的商业机密文件、重大活动资料及印章、证章管理，按照公司保密安全管 理制度，明确相关人员责任。5. 9.2各场（站）要规范保密场所视频监控及硬件管理措施，制定 保密文件、设备存入、借阅的基本要求，规范涉密人员的管理、教育， 落实保密设施、设备、载体及管理程序，保卫部门及相关管理部门要及时 督导、检查涉密工作，审批相关事项。6. 9.3制定计算机信息系 统保密管理规定，要做到专机专用、物理 分离、专人管理，教育培训相关管理人员，严格执行国家有关保密法律、 法规规定，严格落实各项规章制度，切实提高保密意识和保密技能。7. 9.4涉密档案、涉密计算机及相关存储介质的销毁，必须填 写销 毁清册，报档案行政管理部门、分管领导批准后，派专人鉴销，并写出专 题报告，由档案室存档。销毁涉密物品，必须实行物理销毁方式执行。4.10 治安、刑事案件报告4.10.1 电场站内部发生治安、刑事案件要及时报告公安部门，积极 配合公安机关调查处理，同时上报公司保卫部。4.10.2 2电场站内部一般治安纠 纷或轻微违反治安管理法规的行为， 场站负责人可预先进行调查、调解和处理。4.10.3 发生治安、刑事案件，各电场站要及时报公安部门，并保护 好现场，配合公安机关调查、侦破。4.10.4 对发生在内部的各类案件，电场站要做好登记，并按规定统 计上报。4.10. 5事业部机关及运维场（站）发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案 件时，应第一时间向保卫部门报告，保卫部门应当在法律规定的职权范围 内，采取有力措施，果断进行处置。例如保护现场、防止犯罪嫌疑人逃匿, 防止事态扩大，抢救受害人员。保卫部门接到报告后要迅速报告公司领 导和当地公安机关，协助公安机关开展调查。严禁瞒报谎报甚至不报的现 象发生。4.10. 6保卫领导小组迅速部署保卫力量保护现场，进行严密警戒， 控制犯罪嫌疑人，防止犯罪嫌疑人逃匿，防止事态的扩大。4.10. 7抢救受害者，让伤害和损失降到最低限度。1.1.1 8在公安勘查人员到达之前，保卫人员根据公安机关的要求采 取相应的措施。划定现场保护范围。用绳子等物品设置障碍，划定保护 范围尽量大些，阻止无关人员进入现场。保护现场。对现场进行严密警 戒，保护被破坏痕迹和物证，禁止一切无关人员进入现场，保卫人员也不 能无故进入，不得触摸乱动现场任何物品，更不能擅自进行勘查。注意 从围观群众中发现犯罪嫌疑人、可疑线索。在疏散围观群众的同时，了解 现场的变化，以及时发现犯罪嫌疑人，注意倾听围观群众的谈话，善于发 现现场目击者以及案件的其他知情人，并登记姓名、职业和住址情况。及 时抢救现场伤员。对受伤的人要立即送医院救治，对被抢救的重伤员，应 询问有关案情的一些重要情况，并认真做好记录。对受伤的犯罪嫌疑人进 行急救时要布置专人严密监视，以防止其发生行凶、自杀、毁灭罪证等意 外情况。对于现场保护过程中发现的重大嫌疑人，进行秘密监视。保护 尸体和可疑痕迹物证。对作案分子刚刚逃离现场的，一方面要警戒保护现 场，另一方面应立即组织力量追捕和抓获作案人，但必须在确保公司保卫 人员安全的情况下才可进行追捕，在追捕中不能发生伤亡情况。监视控制 违法犯罪行为人。4.10.9 在公安人员到达后，保卫人员应将了解和掌握的有关发生和发现的案件的经过和保护现场的情况，主动、如实地报告到场的现场勘查 人员，并全力配合公安人员进行案件的调查和侦破工作。4.10.10 在遇到紧急突发事件、暴力袭击、时应立即启动特变电工 某某新能源股份总承包公司突发事件应急预案及相关的专项应急预案。4.11治安管理4.11.1 要重视综合治理工作，不断加强安全防范措施。员工要自 觉提高安全防范意识。办公室、库房、车间、项目部及其他要害部门 人员下班时，要关好窗户，锁好门。4.11.2 2严禁打架斗殴，扰乱社会治安，影 响正常的工作和生活秩序。4.11.3 不得无故影响他人正常工作。4.11.4 严禁酗酒滋事。严禁在醉酒状态下进入场（站）。4.11.5 严防盗窃和破坏公司财物以及生产、生活设施。盗窃公司财 物者，拿一罚十。损坏财物要照价赔偿。4.11.6 公司所有劳务派遣的保安，由公司保卫部负责统一招标、 委派及考核管理，劳务外派保卫部护卫队员必须无条件服从项目部的管 理，上岗前必须经过保卫部培训考核，合格后方可上岗。4.11.7 严禁赌博、嫖娼、吸毒和参加不健康的社会活动，不得非法 同居。4.11. 8严禁搞非法宗教活动和国家禁止的邪教组织活动。4.11.9严禁传播谣言、听信谣言、制造谣言。4. 12治安防范 教育培训4.12.1各公司（事业部）一把手是治安防范教育培训工作的责任 人，治安保卫工作分管领导是治安防范教育培训工作的管理人。各公司 （事业部）设置相应的内部治安防范 组织机构，如综合部、安质部、物 业办等部门，具体负责治安防范教育培训工作。要经常开展综合治理、 安全防范教育培训，提高员工群众的安全防范意识和自觉与违法犯罪 做斗争的积极性。4.12. 2治安防范教育培训的对象包括：事业部全体员工，所有的 劳务派遣工、季节工以及外来施工人员。4.12. 3治安防范 教育 培训的内容、形式及方法：治安防范教育培训内容包括法律知识、综合治理知识和治安 防范知识。治安防范 教育培训的形式可采取培训、板报、内 宣以及其它多 种方式。4. 13治安保卫工作检查考核1.1. .1生产管理部是事业部保卫工作管理部门，同时接受当地公安 机关对企业内部治安保卫工作的检查。4.13. 2治安保卫工作主要采取日常检查和阶段性检查相结合的方 式，主要有：每日检查、月检查、季检查、半年检查、年终检查、节前检 查、节日期间检查及重大接待的检查。4.14. 3治安保卫工作检查内容：组织机构 必须健全；建立健全事 业部、场站治安保卫络体系；反恐防暴工作落实到位；各类突发事件 处置应急预案完善；治安保卫制度要健全；安全防范措施要落实；安防 监控覆盖到单位所有重点部位并正常运行；法制、安全防范教育必须深 入开展；依法实行消防安全管理；单位内部民事纠 纷要有效调解；重点人 口做好帮教转化；社会治安秩序良好等。4. 13.4治安保卫工作考核权归属公司保卫部及事业部安全质量部 门，同时接受当地公安机关对企业内部治安保卫工作的考核。4.13. 5治安保卫工作考核主要采取：季度考核、半年考核及年终考 核。4.14. 6治安保卫工作考核的内容：保卫领导建设情况以及保卫队伍 的思想、组织、业务、装备情况；治安保卫制度的执行情况；法制、安全 防范教育情况；安全防范措施的落实情况；安防监控的建设管理情况； 消防安全管理情况；单位内部自我约束、自我治理、自我防范机制的建立 情况等。第五章安全保卫工作绩效考核内容及标准5.1事业部实行治安保卫工作奖惩制度。同时接受当地公安机关的 奖惩。5. 2奖励遵循物质奖励与精神奖励相结合的原则，充分调动和激发广 大员工的工作、生产积极性与创造性，表彰先进，鞭策后进。事业部对治 安保卫工作中做出成绩的单位和个人给予奖励。针对公司内部员工不遵守 公司治安保卫制度的，将进行如下奖惩：5. 3.奖励标准5. 3.1公司组织的（国家）行业重要会议、重大接待安全警卫工作组 织严密，确保了安全，受到公司领导或上级领导表扬的，奖励500元。5. 3.2举报、查获盗窃案件，为公司挽回了经济损失，奖励500-1000 7L o5. 3.3消防安全管理严格，自查整 改彻底，事业部保卫体系审核达 到900分以上的，奖励200元。5. 3. 4其它方面为公司做出突出贡献的单位视情况奖励100-500元。5.4处罚标准5. 4.1因汇报不及时，给公司及事业部造成损失的，处罚200元。6. 4.2保卫人员上岗期 间有脱岗、睡岗等现象，出现以上问题之一 的，罚款200-500元。7. 4.3严禁保卫人员酒后上岗。在检查中发现各单位保卫人员酒后 上岗的，罚款IOOO-5000元。8. 4.4保卫人员出现违纪、违法问题的，情节严重的，给公司造成负 面影 响的，当事人给予开除，并处所在场站单位5000-50000元。9. 4.5员工不遵守公司安全保卫制度，发生争执、吵闹、肢体冲突 的；对责任人罚款200-500元。10. 4.6员工离开办公室、宿舍、库房等工作、生产场所，必须关好门 窗，切断电脑、打印机、饮水机等电源。凡是发现门窗不锁不扣、灯、 电脑、饮水机不关等安全隐患问题之一的,对责任人处罚500元。11. 4.7员工在厂区践踏草坪、攀折树木、损坏路沿石、花坛、灯、消 防等设施，出现以上问题之一的,对当事人罚款200-1000元。12. 4. 8员工偷窃他人物品的,对当事人罚款1000-2000元。13. 4.9员工在厂区内外打架斗殴的，并对当事人罚款IoOOO-20000 兀。14. 4.10员工在厂区违规吸烟的，外来人员在厂区违规吸烟的，接受 单位及个人处罚，罚款200元/次。15. 4.11员工出现矛盾纠 纷或其它问题，未通过有效途径解决，给个 人、单位及公司带来不良影响的,处罚责任人100元/次。16. 4.12员工出现上访 事件的；施工单位在公司所辖范 围内聚众闹 事、恶意讨薪的，对责任单位罚款IOOOO-50000元。17. 4.13员工参与赌博、观看色情视频及书刊和国家禁止的非法刊物、 国家禁止的传销活动等,参与非法宗教活动、邪教活动的；手机或电脑等电 子产品中储存、传播或观看“三非”资料的（“三非”，即非法宗教活动、 非法宗教宣传品、非法宗教 络传播）；视情节对所在场站负责人及当事人 处罚500-5000元；情节严重的，予以开除，并移 交公安机关追究法律责 任。18. 4.14各单位发生物资被盗案件的，处罚场站IOoO-5000元。19. 4.15场站或部门发生损失为1000以下火灾事故,处罚5000-10000 元；发生损失为IOOO元以上、IoOOO元以下的火灾，处罚IoOOO-20000元; 发生损失IOooO元以上、20000元以下的重大火灾事故，处罚20000-50000 元，情节严重的，追究相关人员的法律责任。20. 4.16对于公司下达的火灾隐患整 改通知书无故不执行整改 的、整改不符合要求的、弄虚作假、未按照规定的时间进行回复的，处罚 场站100元/条。21. 4.17节假日前未按照公司的要求完成安全自查；未成立应急分队; 节日期间发生突发事件，未按照公司要求立即集结应急分队人员；因出动 慢，给应急工作造成影响的；出现以上问题之一的；出发场站100元/条。22. 4.18各场站要加强施工现场的管理和外来施工人员岗前培训。外 来施工现场安全秩序、防火措施、防盗措施均要符合公司的要求。施工人 员未登记造册、未政审、施工人员未设定活动区域范 围、施工现场火灾隐 患多、施工人员在厂区吸烟、踩踏草坪等，安全管理部门在检查中发现以 上问题之一的，施工人员偷拿公司物品等，处罚电场站100元/次。23. 4. 19严格车辆进出场站管控。凡是未按规定进入的,处罚50元/ 次。24. 4. 20在上级检查期 间，发现保卫工作存在管理漏 洞、工作失职 等现象的,处罚50元/条。25. 4. 21场站出现门锁被撬等案件的，视情节处罚场站100-500元。26. 4. 22未按时上报月度 工作总结表、计划表及各类文字材料之一 的，处罚30元/次。27. 4. 23工作中出现失误的，隐瞒不报的，出现财产损失的，视情节 处罚场站100-500元。28. 4. 24反恐防暴工作落实不到位，未按照规定配置人员、无应急预 案、无组织机构、未组织应急演练、或组织机构不健全、员工不了解应 急疏散逃生技能或处置突发事件的程序、装备器材及设施配备不能满足相 关要求的,处罚安全管理责任人500-10000元。5. 4. 25各场站、部门应当每年不少于一次对员工进行法制教育，提高员工法制观念，未按照规定组织进行普法教育的，处罚200元。第六章5.1 本办法由安全质量部起草并负责解释。5.2 本办法自发布 之日起实施。6. 3附件6.1.1 附件1 外来人员（车辆）登记表6. 3.2附件2制度业务流程及授权梳 理表外来人员（车辆）登记表编号：XNY0-FDYY-AHGL-3-12-J-01序号日期姓名及联 系方式身份证号单位进站原因进站时间出站时间车号附件2：发电运营事业部安全保卫管理办法业务流程及授权梳理表序号授权项目业务管理 部室管理流程核心业务 审批职责授权额度及范围说 明最终决策 人员授权相关 文件业务范 围备注发电运营 事业部安 全保卫管 理安全质量部安全质量部制定具体安 全带保卫要求-场站负责实施-生产管理部定期 检查-安全质量部考核/安全质量部按管理办 法定期对各风、光电 场（站）安全保卫管 理进行检查及考核事业部总 经理或授 权人发电运营 事业部安全 保卫管理办 法发电运营 事业部所 属各风、 光电场站安全生产十项注意事项：一、工作前穿戴好规定的劳动防护品，检查设备及作业场地，做到安全可靠。二、不违章作业，并监督制止他人违章作业。三、不准擅自开动别人操作的机械，电器开关设备。登高作业应戴好安全带、安全帽、并有专人 监护、防止坠落，严禁向下乱抛工具和设备零件。四、不准随便拆除各种安全防护装置、信号标志、仪表及专指示器等。保持设备齐全有效灵敏可靠。五、不准随意启动设备。机器设备停机检查或修理时，应切断电源并悬挂警示牌，取牌人应是挂 牌人。开机时发出信号，听到回音确定安全后才能开机。六、不准吊装物及下行人。多人操作起重搬运要统一指挥，密切配合。不准超负荷使用机器。七、不在易燃物品附近吸烟动火，不乱扔垃圾。八、不在厂内无证驾驶机动车辆，机动车进出车间转弯必须鸣号减速。车辆行驶中严禁爬上跳下。九、工作时精力集中，不准打闹、赤脚、赤膊、穿拖鞋和高跟鞋。十、上班时间不准怠工、滋事、脱岗或擅离职守。有事请假经领导批准后方可离开岗位。