少年儿童图书馆馆外流通点建设与服务规范编制说明.docx

少年儿童图书馆馆外流通点建设与服务规范编制说明少年儿童图书馆馆外流通点建设与服务规范地方标准编制组2023. 07目录一、项目背景1（一）全省和国内外产业、技术现状1（二）制订地方标准的必要性和意义2（三）主要内容3二、工作简况4（一）任务来源4（二）编制过程5（三）主要起草人及其工作分工6三、主要条款的说明及确定依据8（一）编制原则81 .协调性原则82 .导向性原则83 .普适性原则84 .完整性原则9（二）编制依据9（三）术语和定义9四' 标准未实施前面临的困难和问题10（一） 困难及问题10（二）调研结果分析11五、标准实施后对经济和社会发展的预期影响及论证12六、与国内政府主导制定标准（国家标准、行业标准、地方标准）的协调情况，采用国际 标准的先进程度12七、与现行法律、法规、强制性标准的关系12八、是否涉及专利（涉及专利的应作出必要专利声明）13九、重大分歧意见的处理过程13十、作为强制性地方标准的依据（推荐性标准无需说明）13十一、代替、废止有关地方标准的建议13十二、标准实施的计划、方案13（一）标准实施的计划13（二）标准实施方案14十三、标准解释、归口管理以及获取意见建议的联系方式（应保证长期稳定）14十四、其它应说明的事项14少年儿童图书馆馆外流通点建设与服务规范编制说明一、项目背景(一)全省和国内外产业、技术现状少年儿童图书馆作为社会公益性文化教育机构，是公共 图书馆的重要组成部分，也是广大少年儿童培养阅读习惯和 阅读兴趣的重要基地。少儿阅读服务并不应局限于馆内阅读, 建立馆外流通站点，可以面向更多的少儿提供阅读服务，扩 大了图书馆服务范围，有针对性地组织阅读互动活动，提升 图书馆的读者服务质量和实效，满足读者多元化的阅读服务 需求。目前国际上、国家层面有一些相关的法规、标准、规范 上对少年儿童图书馆服务有所提及，比如国际图联发布的儿童图书馆服务指南(Guidelines for Children1 s Library Services) 青少年图书馆服务指南(Guidelines for Library Services For Young Adults)以及0-18 岁 儿童图书馆服务指南(IFLA Guidelines for Library Services to Children aged 0-18)；我国制定的国家标准公共图书馆服务规范(GB/T28220-2011).公共图书 馆少年儿童服务规范(GB/T36720-2018)。但这些规范、 指南大都只是简单表面的提及图书馆的创新服务，并没有特 别对少年儿童图书馆流通点的建设和具体的服务提出进一 步的规范。因此，规范少年儿童图书馆馆外流通点的建设和 服务细节，设置流通站点的基本建设内容，规范硬件设备的 配置，丰富流通站的服务内容，是当今少年儿童图书馆的必 然选择，也是适应素质教育的时代要求。（二）制订地方标准的必要性和意义近年来，“15分钟公共文化服务圈”提出让居民15分 钟达到基层公共文化设施，公共图书馆是基层公共文化设施 的重要场所之一，而少年儿童图书馆作为我国公共图书馆事 业的重要组成部分，为我国的少年儿童提供了学校、家庭以 外的文化获取渠道。当前，我国很多城市都在积极建设少年 儿童图书馆馆外流通点，贵州省对于少年儿童文化服务也逐 渐重视起来，加大了资金投入。由于国家、贵州省内都暂无 少年儿童图书馆馆外流通点建设的指导标准，制定符合贵州 省情的地方标准，提高少年儿童图书馆馆外流通点的服务效 能，也有利于开展全民阅读活动，进一步完善少年儿童图书 馆馆外服务体系，这也是少年儿童图书馆未来生存和发展的 必然要求。随着少年儿童对知识获取渠道的多元化和个性化，少年 儿童图书馆也在转变自身服务理念，适应少年儿童信息行为 变化，变被动服务为主动服务，建设少年儿童图书馆馆外流 通点，构建少年儿童图书馆馆外流通点服务体系，充分发挥 中心馆辐射作用。少年儿童可以就近享受到文化服务，满足 了他们的阅读需求，促进少年儿童自由地获取知识信息，提 高少年儿童综合素质、开拓眼界、推动个性化发展。同时, 本标准的制定能指导贵州省内少年儿童图书馆建设少年儿 童图书馆馆外流通点，填补省内这一领域的空白，助力少年 儿童图书馆馆外流通点更好的为少年儿童提供文化服务，为 贵州省图书馆事业发展添砖加瓦，具有十分重要意义和迫切 需要。(三)主要内容本标准是指导和规范少年儿童图书馆馆外流通点的建 设和日常服务，从而有效的提高少年儿童图书馆资源的流通 率的，更好的发挥少年儿童图书馆的公共文化服务职能。本 标准按照少年儿童图书馆馆外流通点的建设从三个方面进 行要求。L馆外流通点建设标准规定了少年儿童图书馆馆外流通点的服务场所、软 硬件资源配置、馆藏资源配置、人力资源配置的相关要求。(1)服务场所。根据经济、社会、文化发展和人口分 布状况、地理特征、交通条件等因素统筹规划，合理布局建 设，可采用新建、改建、租赁、整合等多种方式设立；建筑 面积宜不低于20平方米。(2)软硬件资源配置。包括家具设备、多媒体设备、 网络配置的相关要求。(3)馆藏资源配置。包括纸质资源、数字资源、配置 的相关要求。（4）人力资源配置。包括人员数量、人员要求、人员 培训、志愿者的相关要求。2 .服务内容和效能对少年儿童图书馆馆外流通点的服务内容和效能提出 要求。（1）服务内容。包括借阅服务、咨询服务、网络服务、 个性化服务等相关要求。（2）服务效能。包括服务时间、服务能力、更新频率、 图书排架等相关要求。3 .服务宣传与评价提出少年儿童图书馆馆外流通点的服务标识、服务告示、 宣传推广、服务评价、服务改进的相关要求。其中服务标识 包括流通点标识、文献排架标识的具体要求，服务告示包括 告示内容和方式、馆藏资源揭示的具体要求。（四）其它必要的情况说明无二、工作简况（一）任务来源为规范少年儿童图书馆馆外流通点建设、服务与管理标 准，2018年6月贵阳市少年儿童图书馆成立标准起草小组， 组织开展文献调研。2022年4月经贵州省市场监督管理局组 织立项评估,相关行业行政主管部门审核,确定少年儿童图 书馆馆外流通点建设与服务规范项目列入"2021年第一批 贵州省级地方标准制修订项目立项计划“，贵阳市少年儿童 图书馆正式组建项目编制组，启动编制工作。(二)编制过程本标准的研究及编制期限为2018年6月一2023年8月， 期限17个月，分4个阶段开展：1.资料收集阶段：2018年6月一2022年9月收集标准 编制的背景材料和有关标准编制的参考、引用资料，进行归 纳整理。搜集与公共图书馆、少年儿童图书馆相关的国家政 策、法规、标准、各地政策文件及地方标准，如国际图联发 布的儿童图书馆服务指南(Guidelines for Children1 s Library Services) 青少年图书馆服务指南(Guidelines for Library Services For Young Adults)以及0-18 岁 儿童图书馆服务指南(IFLA Guidelines for Library Services to Children aged 0-18)、我国制定的国家标准 公共图书馆服务规范(GB/T28220-2011).公共图书 馆少年儿童服务规范(GB/T36720-2018)等。2.调研阶段:2022年10月一2022年11月分别对贵州 省针对少儿建设的流通点6个，贵阳市各区(县、市)针对 少儿建设的流通点图书馆流通点19个、贵阳市少年儿童图 书馆流通点12个进行调研，主要内容涉及服务场所、软硬 件资源配置、馆藏资源配置、人力资源配置、服务内容、服 务宣传及管理运作情况等。3 .综合分析、论证和标准编写阶段：2022年11月一2023 年5月，项目编制组前后召开5次研讨会，结合前期调研情 况，商讨标准在县、乡、村的落地情况，调整标准的最低要 求；不断优化、规范和完善标准的内容和用语，以期减少歧 义、明确要求，使标准能更好的落地，成为各级图书馆建设 馆外流通点的便捷工具。2023年5月，经过多次讨论研究, 标准第五稿定稿为征求意见稿，并开始编制说明及征求意见 函的编写。4 .征求意见阶段2023年6月，通过电子信函的方式， 向贵州省内各市（自治州）、县（市、区、特区）公共图书馆 及少年儿童图书馆征求意见，期间收到相关单位、专家和个 人提出的修改意见1条，采纳修改意见1条。（三）主要起草人及其工作分工主要起草单位主要起 草人员职称/职务任务分工贵阳市少年儿童 图书馆李宇果馆长/馆员标准起草规划贵州财经大学喻曦信息管理系副 主任/副教授标准定稿起草贵州财经大学安冯竟信息管理系副 主任/讲师调研及案例分析贵阳市图书馆李立琨少儿部主任/副 研究馆员标准讨论及意见征集贵州省图书馆周琦少儿馆主任/副 研究馆员标准讨论及意见征集贵阳市少年儿童 图书馆汤鸿业副馆长/副研究 馆员标准定稿起草贵阳市少年儿童 图书馆陈靖副馆长/馆员标准定稿起草贵阳市少年儿童 图书馆李雪信息技术部主 任/馆员调研及数据准备贵阳市少年儿童 图书馆陈娟综合部副主任/ 馆员调研及数据准备贵阳市少年儿童 图书馆张璐延伸服务部副 主任/馆员标准试点贵阳市少年儿童 图书馆毛紫荆信息技术部工 作人员/助理馆 员标准试点贵阳市少年儿童 图书馆柳慧慧借阅部工作人 员/助理馆员标准试点贵阳市少年儿童 图书馆蔡燕鹿延伸服务部工 作人员/助理馆 员调研及意见征集贵阳市少年儿童 图书馆张衷榕借阅部工作人 员/助理馆员调研及意见征集贵阳市少年儿童 图书馆于欣延伸服务部工作 人员/助理馆员标准试点贵阳市少年儿童 图书馆路湘采编部工作人 员/助理馆员案例分析贵州财经大学杨帆图书馆馆长/研 究馆员意见征集贵州财经大学邓明森信息学院院长/ 教授意见征集及咨询贵州省标准化院折小荣副院长/研究员意见征集及咨询贵阳市图书馆郭春馆长/副研究馆 员标准试点乌当区图书馆彭炜馆长标准试点三、主要条款的说明及确定依据（一）编制原则L协调性原则合理参照国家标准、行业标准编制本规范，与现有行业 规范中的规定和要求相一致、相协调，需要综合统筹权衡的， 尽量体现全面性。2,导向性原则结合贵州省内少年儿童图书馆馆外流通点建设的需求， 促进少年儿童图书馆馆外流通点建设和服务标准化、正规化, 保证少年儿童图书馆馆外流通点建设与服务工作符合读者 以及管理人员的实际需求。3 .普适性原则基于贵州省内少年儿童图书馆馆外流通点的发展现状， 充分考虑各市县少年儿童图书馆和公共图书馆少儿馆（部） 的综合差异，确保各地区有条件建设符合标准的馆外流通点。4 .完整性原则规范编制全面、系统地反映和涵盖少年儿童图书馆馆外 流通点的建设内容和工作要领，规范内容简洁明了，层次合 理清晰，语词精炼准确。（二）编制依据本标准参照的主要标准有：GB/T367202018公共图书馆少年儿童服务规范GB/T28220-2011公共图书馆服务规范WH/T89-2020公共图书馆总分馆业务规范贵州省公共图书馆条例（三）术语和定义L公共图书馆少年儿童服务Publiclibraryservicesforchildrenandadolescents公共图书馆少年儿童服务是以0-18岁少年儿童和家长 及相关未成年人工作者为主要服务对象，通过馆员的专业能 力和各类服务资源，满足服务对象关于知识、信息及相关文 化活动需求的工作。5 .馆夕卜流通点 Circulationpointoutsidethemuseum馆外流通点是公共图书馆为了给读者就近提供便利的 阅读服务，将图书馆服务延伸至馆外，通过配置馆藏资源与 设备等方式，在学校、社区等建立的图书馆服务点。6 .服务资源 serviceresources公共图书馆在为少年儿童服务过程中可调配的物力、财 力、人力等资源。注：服务资源包括硬件资源、馆藏资源（3.4）,经费 资源和人力资源等。7 .馆藏资源 collectionresources公共图书馆为开展少年儿童服务所收藏的文献和非文 献资源。注：文献资源包括印刷型文献（如：图书、期刊、报纸、 小册子、招贴画、地图、挂图、卡片读物等）和非印刷型文 献（如：数字文献数据库、网络媒体资源、视听文献、缩微 文献等）。非文献资源包括玩具、游戏器具、活动器械、手 工材料、教具等。8 .阅读推广 readingpromotion少年儿童图书馆馆外流通点开展的以培养少年儿童阅 读意愿或阅读能力，促进公众阅读行为的服务。9 .服务效能 serviceefficiency少年儿童图书馆在馆外流通点投入的各项资源在满足 读者和用户需求中体现的能力和效率。四、标准未实施前面临的困难和问题（一）困难及问题L馆外流通点建设重在发挥作用，加强馆外流通点的后 期管理是保障馆外流通点功能性能发挥关键所在。但前期调 研发现，在实际工作中馆外流通点在刚建立的时候、还算比 较热闹、合作方也能遵守协议，按时开放图书借阅室，也能 定期到图书馆更换图书。但一段时间后，有些馆外流通点就 不能够正常工作了，开放时间远远不够。2 .借阅量参差不齐，有些流动点借阅量比较高，有些流 通点借阅量比较低，这与各个流通点具体情况有关，比如流 通点的管理人员的管理方法好坏，人员素质高低，图书的配 置是否合适，看书的气氛是否活跃等都有关系。3 .管理问题，目前贵州省在少年儿童图书馆馆外流通点 的具体管理办法上没有统一的标准，流通点管理人员的业务 水平、工作能力、态度及服务水平直接影响到流通点的服务效。（二）调研结果分析L流动图书馆建设，具备一定的硬件条件是必要的，并 且随着社会经济的发展，硬件还应该有所提高和改善，比如 说流通点面积，阅览桌椅是否符合少年儿童使用标准，阅读 环境和上网条件等。4 .创新流动图书馆服务方式，流通点服务方式可以多元 化，可以考虑提供形式多样的服务，如举行读书活动，如演 讲比赛，图书感悟活动，激发辐射人群的看书热情，提高各 个流通点的阅读量。5 .配置合适的书籍，各流通点应当对本流通点的借阅数据进行分析，确定图书类别和数量，合理配置图书资源。通过调研综合分析，近几年贵州省少年儿童图书馆馆外 流通点工作不断渴求完善和发展，但是在建设中还有着诸多 问题的存在。只有在建设与管理过程中要不断的对问题进行 分析与总结，才能提升服务水平、提高服务效率。才能在探 索与实践中，让流通点更充分、更有效的发挥价值。要让少 年儿童普遍均等享受公共图书馆服务，就应该建立科学完善 的少年儿童图书馆馆外流通点建设与服务标准。五、标准实施后对经济和社会发展的预期影响及论证本标准主要对少年儿童图书馆馆外流通点的服务场所、 软硬件资源配置、馆藏资源配置、人力资源配置，以及读者 服务、业务管理、阅读推广等工作内容和质量要求做出规范。 发布实施后，有利于进一步扩大图书馆基层服务范围，提升 图书馆文献资源利用率，更好地满足读者多元化的阅读服务 需求，充分发挥少年儿童图书馆的公共文化服务职能，具有 显著的社会效益。六、与国内政府主导制定标准（国家标准、行业标准、 地方标准）的协调情况，采用国际标准的先进程度GB/T367202018公共图书馆少年儿童服务规范GB/T28220-2011公共图书馆服务规范WH/T89-2020公共图书馆总分馆业务规范贵州省公共图书馆条例七、与现行法律、法规、强制性标准的关系L制标过程遵循中华人民共和国标准法、中华人 民共和国公共图书馆法、中华人民共和国公共文化服务 保障法、贵州省公共文化服务保障条例等法律法规。2 .本标准中计量单位采用法定计量单位。3 .本标准的格式，编制和表达方法，按国家标准的要求 制订。4 .本标准与现行法律、法规和强制性标准无冲突。八、是否涉及专利（涉及专利的应作出必要专利声明） 本标准中未涉及相关专利。九、重大分歧意见的处理过程无十、作为强制性地方标准的依据（推荐性标准无需说明） 本标准建议作为推荐性标准发布实施。十一、代替、废止有关地方标准的建议无十二、标准实施的计划、方案（一）标准实施的计划L开展示范推广。标准发布后，将在全省范围内选择合 适的少年儿童图书馆馆外流通点，建立示范推广点，并以此 为基础，加大示范推广力度。同时，不断总结提高，形成更 加完善的内容。5 .加大宣传力度。标准发布后，充分利用报刊、网络等 媒体，采用多种形式进行深入广泛的宣传，逐步实现本标准 在全省的普及应用。6 .加强培训指导。针对少年儿童图书馆馆外流通点工作 人员在实施本标准过程中存在的困难问题，由贵州省图书馆 学会组织专家开展标准的培训和现场指导，让相关从业人员 充分了解和掌握该标准，提升少年儿童图书馆馆外流通点建 设和服务水平。（二）标准实施方案L本文件由贵州省市场监督管理局发布，计划于2024 年发布实施，由贵州省文化和旅游厅负责监督实施。7 .该文件批准后，建议由贵州省图书馆学会在贵州省文 化和旅游厅的指导下组织进行宣传、贯彻实施。十三、标准解释、归口管理以及获取意见建议的联系方 式（应保证长期稳定）L本标准解释、归口管理为贵州省文化和旅游厅。8 .获取意见及建议的联系方式：联系人：毛老师联系电话：15121504776十四、其它应说明的事项无