检察院“十二五”人才队伍建设规划.docx

检察院“十二五”人材队伍建设规划检察院“十二五”人材队伍建设规划为全面实施人材强检战略，培养、造就政治坚定、业务精通、作风优良、 执法公正的高素质、专业化检察队伍，根据高检院关于全国检察人材队伍建设规 划，结合我院实际，制定本规划。一、加快推进人材强检战略，切实把人材队伍建设放到优先发展的战略地 位1、我院检察人材队伍建设取得的成效:最近几年，我院通过深入开展人材工程建设，用事业造就 人材，用环境凝结人材，用机制激励人材，用制度保障人材，使人材队伍建设取 得了一定的成绩：人材队伍建设的指导思想进一步明确，人材工作理念不断更新， 人材强检意识明显增强；检察队伍的专业化建设程度明显提高，岗位练兵、实务 培训等措施更具针对性，检察教育培训工作取得了明显成效；人材的引进、培养、 选拔、使用和激励保障等制度不断深化，初步构建了较为完善的检察人材工作机 制；在全市率先启动高层次人材培养计划；涌现出一大批优秀人材，向上级机关 输送了十余名优秀干部，成为名不虚传的“人材库”。2、检察人材队伍建设存在的主要问题：人材资源是第一资源的观念还没有 彻底深入人心，与科学发展观相适应的科学人材观尚未真正树立；人材在检察工 作发展中的关键性地位和作用发挥得不够，尚未形成一套完善的符合司法属性、 检察特点的人材工作机制；人材的评价体系尚未建立，人材的选拔、任用、激励 机制尚不健全；高层次的领军人材缺乏，业务骨干的成长速度趋缓；对人材教育 培训资金投入不够；人材的总量、素质、结构与我院面临的形势和承担的任务还 不很适应。这些问题的存在，已成为制约我院持续发展的“瓶颈”。IoCALhOST3、加强检察人材队伍建设的重要性：大力加强人材队伍建设，培养造就一 大批具有精湛业务技能的检察人材，稳步提升队伍的整体素质，是增强核心竞争 力，推进我院可持续发展的主要实现路径和根本保证，对于促进人的全面发展， 具有重大而深远的意义。我们必须进一步提高认识，坚决贯彻尊重知识、尊重人 才的方针，坚固树立科学的人材观，不断增强做好人材工作的责任感和紧迫感， 努力开创人材队伍建设的新局面。4、人材队伍建设的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施人材强检战略，坚持党管人材原则，遵 循人材成长规律，紧紧抓住培养、吸引、用好人材三个环节，切实做到以提高执 法能力为核心，以高层次人材培养为重点，以制度和机制创新为突破口，全面提 高人材队伍的综合素质，促进各类人材脱颖而出，为推动检察工作全面协调可持 续发展，为构建海西和谐社会首善之地提供强有力的人材保证和智力支持。5、人材队伍建设的目标任务：加快培养一大批数量充足、结构合理、素质 优良的人材队伍；建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健 全的人材工作新机制；人材队伍的知识结构、思想道德素质、专业素质与检察事 业发展的要求、与我院要走在全国基层检察机关前列的要求基本相适应；人材的 执法能力明显增强，人材对检察工作的推动作用更加显著。 人材队伍的整体实力走在全国检察系统前列。到20xx年，配合上级院 培养出1名全国检察业务专家，20名高层次人材，40名业务骨干；在全国“十 佳”公诉人等各类检察人材评比活动中争取榜上有名；在全省、泉州市检察系统 第三届业务技能竞赛中取得优异成绩。 提高检察人材队伍的学历层次。到20xx年，检察人员中，大学本科以 上学历比例达到95%,研究生学历比例达到25%o 提高检察人材队伍的法律专业比例。除了在后勤部门工作的人员外， 法律专业人材比例，到20xx年要达到85%以上。人材工作中执法能力建设的地位更加突出。全面提高检察人员的学习 能力、实践能力和创新能力，检察人材队伍建设要环绕执法能力建设这一核心， 政治素质、知识结构、工作能力和业务实绩应成为衡量人材、选拔使用人材的主 要标准。全面提高各类检察人材坚决贯彻党的理论、路线、方针、政策，始终保 持政治坚定、清醒、敏锐的能力；科学分析、判断形势，驾驭检察工作全局的能 力；正确理解立法精神，综合运用法律指导办案实践的能力；善于发现问题、解 决问题，研究解决检察工作新情况、新问题的能力；把握检察工作规律，创造性 开展工作的能力；公正执法、廉洁办案，实现检察工作更好地服务大局的能力。 人材的结构和分布更加合理。充分发挥不同年龄段检察人员的作用， 保持检察人材队伍合理的梯队结构。努力造就“三支队伍”：“一支精通本部门 业务、熟悉相关专业知识、能独立承担重大专项任务的检察官队伍；一支服务意 识强、精通本职业务的检察事务官队伍；一支思想政治素质高、综合调研能力强、 服务保障有力的检察行政人员队伍。”根据不同的工作职责和工作要求，培养出 不同层次、不同类别的人材,使人材在各部门的分布更为合理。人材工作的各项机制更加完善。建立与检察人员分类管理模式相对应 的各类检察人材的引进、培养和使用机制。继续深化干部人事制度改革，形成充 满生机和活力的选人用人机制和竞争激励机制。建立科学的检察人材评价机制， 营造有利于人材脱颖而出、充分施展才干的氛围。实现人材培养、选拔、使用的 有机结合和政策措施的配套衔接，保持人材工作制度的联贯性和一致性，形成人材辈 出、人尽其才、才尽其用的生动局面。二、以执法能力建设为核心，提高检察人材的专业化水平6、坚持把检察官队伍建设作为检察人材队伍专业化建设的重点。充分发挥 检察官依法履行职责的主动性和创造性。环绕“强化法律监督，维护公平正义” 主题和执法能力建设核心，提高检察官队伍的专业化水平和法律监督能力。强化 对检察官职业道德和职业精神的养成教育，统一、完善检察官的执法思想、执法 观念，推动检察官司法理念的更新。严格检察官准入制度，改进检察官遴选办法， 加大检察官培养力度，完善检察官考核管理，提高检察官职业保障，切实把执法 能力建设贯通检察官选拔任用、考核培训、教育管理全过程。7、加快高层次人材队伍建设。重点培养一批精通法律、熟悉相关专业知识、 具有丰富司法实践经验和检察实践能力，能指导、解决疑难复杂案件，承担重大 课题和开展其他专项工作的高层次人材。重视在检察工作实践中培养、选拔高层 次人材，突出高层次人材在司法实践、理论研究中的领军作用和示范、辐射作用； 规范、完善高层次人材选拔机制。对不同的高层次人材，根据需要和可能，采取 不同的培养方式和途径，因材施教，按需施教。对检察业务专家的培养对象，主 要采取高学历教育、接受国内外高层次培训和进行高水平学术交流、重大课题研 究等方式。对复合型人材的培养，主要采取参加高学历教育、进行跨学科学习研 究、组织专门进修或者培训等方式。对专门型人材的培养，主要采取组织进修、 专门培训等方式。8、加强业务骨干队伍培养。大力提倡在岗位实践中培养人材、发现人材、 使用人材，开展时常性的技能竞赛，鼓励人材在本职工作岗位上脱颖而出，初步 建成一支法律基础理论和检察业务知识扎实的业务骨干队伍。切实加强对业务骨 干的统一管理和分类使用，发挥好业务骨干在办案实践、实务研究、司法交流和 科技强检中的作用。充分发挥业务骨干的传帮带作用，由业务能力强，综合素质 高的干警帮带工作能力较弱的干警，着力促进全员提高、全面提高。9、重视检察行政人员队伍建设。根据各类岗位的实践性、技能性要求，按 照人材分类管理的要求，加强政工人材、检务保障人材、检察技术人材等实用型 人材的培养，为各类实用型人材更好地服务保障检察事业创造条件。针对专长和 能力素质结构，创造各类实用型人材发展成才的机会，把最合适的人材放到最合 适的岗位。三、注重教育培训的针对性和实效性，促进人材资源全面开辟10、构建大教育、大培训体系。继续倡导和强化终身学习理念，鼓励检察 人员养成良好的学习习惯。大力开展创建学习型科室、学习型检察官活动，营造 全员学习、终身学习、人人成才的良好氛围，提高检察人员的学习能力。构建现 代化的教育培训体系，逐步推广开放式、社会化的教育培训模式。适当创造条件， 使检察人员及时更新知识和理念，改善知识结构，提高能力水平。11、改进教育培训办法。制定教育培训规划和各类人材教育培训计划，提 高教育培训内容的实务性、针对性和前瞻性。继续开展外语人材的选拔；探索不 同人材的不同培养方式，拓宽培养渠道，促进人材的分类培养和个性化培养；注 重对新录用人员的早期培训；改进岗位内外培训、境内外培训选拔办法和考核管 理方式；重视人材的实践锻炼和经验积累，通过组织人材攻坚克难、加强与友好 基层院之间的人材交流、参加各级党校培训、到法律院校的教学科研岗位研修等 方法，促进各类人材尽快在实践中成长；建立教育培训档案，加强对培训对象、 培训效果的跟踪考核。加强师资人材库和“网络课堂”建设，与华侨大学、厦门 大学等高校的法学院系建立共建关系，依托高校专家学者的资源实现师资力量和 信息共享。开辟优质网络培训课程、课件，建立远程教学资源库。开设检察专网 教育培训专栏、开辟网络学堂、开展网络直播授课。要着眼于干警掌握信息的需 要，采取研讨式教学法、案例教学法、摹拟教学法和诊断教学法，进一步发挥影 像教学的直观作用，用最好的方法、最新的载体向干警传授最新的知识。加大干 部读书网络建设，积极创建学习型检察院和学习型检察队伍，把干警集中培训与 加强自学结合起来，把理论学习和实际技能培训结合起来，把检察理论阐述和检 察实务研究结合起来，不断巩固和提高干警教育培训成果。12、积极开展正规化岗位培训。加强业务一线检察人员特殊是执法办案骨 干的专项业务培训和岗位技能培训，继续抓好各类新进新任人员的上岗培训、任 职资格培训。保证检察人员每年培训时间不少于15天。继续抓好国家统一司法 考试培训，提高考试通过率。加强电子检务、计算机运用等通用技能培训。13、逐步加大对教育培训的投入。每年教育培训经费数额不少于全年检察 业务经费总额的4%,增长幅度不低于业务经费增长幅度。研究制定教育培训条 例，逐步建成份类、分级培训制度。开辟培训资源，整合培训力量，建立多层次、 多渠道的培训体系。修改、完善学历教育和续职培训的有关规定，大力开展领导 素能培训、专项业务培训和检察技能培训，提高教育培训的针对性和实效性。改 善培训条件，充实培训内容，保证培训时间，保证检察人员获得高质量的培训， 保证高层次人材获得最优培训、业务骨干获得专项培训、紧缺人材获得优先培训。 合理使用教育培训经费，提高教育培训经费的使用效益。四、创新人材管理制度，完善人材工作机制14、继续深化干部人事制度改革。在领导职务、非领导职务和重要职位中 深化公开选拔、竞争上岗、双向选择制度，进一步健全检察官办案责任制。根据 检察工作需要，探索面向社会公开选拔优秀人材充实检察官队伍的办法。15、改进人材引进、流动办法。充分利用海西区对人材的集聚效应，开辟 多种纳才渠道，加大人材引进力度。统一规范各类检察人员录用标准，提高新进 人员的质量。改进人员招录办法，探索与检察人员分类管理改革相适应的分类、 定向招录制度。探索部份非法律职务、技术性较强岗位人材的聘用制。16、建立科学的人材评价和选拔使用机制。制作科学、规范的职位说明书， 明确各个职位的职责范围、权利义务、考核标准和考核程序，构建以业务能力和 检察实绩为重点，包含执法观念、职业道德、知识结构、执法能力、工作业绩等 要素的检察人材评价体系。坚持平时考核、年度考核与岗位目标量化考核相结合 的目标量化考核制。扩大评价、选拔、任用人材的公开性、公平性、竞争性和群 众性，保证优秀人材脱颖而出、充分施展才干。实现人材的培养、选拔与使用的 结合，注重在检察工作实践中培养人材、发现人材、锻炼人材、检验人材，努力 形成广纳群贤、人尽其才、才尽其用、能上能下、充满活力的用人机制。17、加强检察人材激励、保障机制建设。完善绩效考评奖惩机制。科学设 置工作目标，层层分解工作任务，改进和完善考评办法。建立涵盖检察人员德、 能、勤、绩、廉的业绩档案，将绩效考评结果作为检察人员使用和管理的重要依 据，及时奖优罚劣。探索新形势下落实奖惩机制的有效途径和办法。健全检察职 业保障机制。依法保障检察人员履行职责应当具有的职权和工作条件。认真执行 中组部有关规定，落实检察人员职级待遇。不得要求尚未达到退休年龄的检察人 员提前离岗或者退休，不得安排检察人员参预行政执法、招商引资、经济创收等 活动。认真执行检察人员工资、福利、津贴和医疗保障政策，落实休假制度， 定期组织体检。检察人员因公受伤，其医药费应由单位或者财政全额承担；因公 牺牲的，遗属按规定享受有关待遇。依法保障检察人员的人身、财产安全，为 检察人员办理人身意外伤害保险。五、加强领导，营造有利于人材成长的良好氛围18、加强对人材工作的组织领导。我们要坚持科学的发展观、政绩观和人 才观，坚固树立“人材资源是第一资源”的观念，不断强化人材意识，更新人材 观念；建立健全党组统一领导，政工部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配 合，全体检察人员广泛参预的人材工作新格局。主动加强与泉州市院、市委组织 部、人事局、财政局等部门的联系，争取上级机关和地方党委、政府对检察人材 教育培训、选拔使用、管理考核、经费保障等方面的支持。19、加强对人材的统一管理和集中使用，提高人材管理的效能和人材使用 的效益。在党组的领导下，政治处要发挥人材工作的日常办事和协调管理机构的 职能作用，各科室要协助政治处抓好本部门人材队伍的管理和使用。将人材培养 情况作为考核科室领导履行“一岗双责”的内容。各处室要结合本部门实际，建 立岗位练兵的长效机制。加强人材库建设，强化各类人材的信息管理，建立健全 各类人材专门档窠，加强动态管理和跟踪考核，为制定和完善人材制度、政策提 供基础数据，为各级领导及时掌握、开辟、管理人材资源提供依据。20、加强舆论宣传，营造尊重知识、尊重人材的的良好氛围。充分发挥报 刊、广播、电视、网络等多种媒体的作用，组织开展形式多样的宣传活动，大力 宣传人材在检察工作中的重要作用和突出贡献，树立一批先进典型，扩大他们在 系统内外的知名度和影响力，激发全体检察人员的成才意识。发挥价值导向作用， 加强检察机关的思想政治工作和精神文明建设，大力哺育职业精神，宏扬先进检 察文化。通过全面优化人材工作环境，不断开创人材工作的新局面。