沙坡头区义务教育控辍保学管理办法起草说明.docx

关于沙坡头区义务教育控辍保学管理办法（征求意见稿）起草说明现从方案制定背景、过程和主要内容三方面简要说明沙坡头 区义务教育控辍保学管理办法（征求意见稿）起草情况。一、起草背景根据中卫市沙坡头区人民政府办公室关于开展2023年行 政规范性文件制定后评估工作的通知（卫沙政办发2023） 61 号）精神，为进一步提高行政规范性文件的实效性，通过网上征询、 问卷调查、召开座谈会等方式，对沙坡头区义务教育阶段“控辍 保学”管理办法（试行）进行了实施后评估工作。根据评估结果 和沙坡头区各相关部门意见，修正了部分条款。区教育局重新拟定 了沙坡头区义务教育控辍保学管理办法（征求意见稿）。二、起草过程（一）深入调查研究目前，沙坡头区各相关部门对义务教育控辍保学工作效益发挥 不明显，此项工作单靠教育部门单打独斗，力度不够，疑似辍学学 生劝返方法单一。义务教育是国家必须予以保障的公益性事业，县 域内须各相关部门形成联防联控机制，才能确保适龄儿童少年完成 义务教育。按照上位法原则，根据中华人民共和国教育法中 华人民共和国义务教育法中华人民共和国未成年人保护法禁 止使用童工规定等法律法规，结合沙坡头区各相关部门责任分工 实际，拟定了沙坡头区义务教育控辍保学管理办法（征求意见 稿）。（二）广泛征求意见建议为切实做好沙坡头区义务教育控辍保学工作，保障适龄儿童、 少年接受义务教育的权利，建立党政管、部门清、乡村找、学校保、 家长防“五位一体”的工作措施，确保除身体原因不具备学习条件外 的义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学，结合沙坡头区各中小学 幼儿园实际形成了初稿，先后征求了区委统战部、网信办，区公安 分局、区司法局、区民社局、区综合执法局、团区委、区妇联、各 乡镇政府等单位意见建议，提交区司法局进行了合法性审查，并按 照意见建议进行了修改完善，形成了沙坡头区义务教育控辍保学 管理办法（征求意见稿）。三、主要内容沙坡头区义务教育控辍保学管理办法（征求意见稿）共四 章十条，具体如下：（一）总则（第一条至第三条）本章说明了制定本办法的法律法规依据，阐明了义务教育控 辍保学工作的重要性，以及沙坡头区各相关部门单位共同协作， 联控联保的必要性。（二）部门联动联保职责（第四条至第六条）本章内容着重阐明各相关部门的职能职责，建立部门联控联 保机制，各司其职，共同协作，形成控辍保学工作合力，确保义 务教育阶段适龄儿童少年正常入学就读。（三）劝导程序及责任追究（第七条至第八条）本章内容规定了辍学学生报告程序及责任追究。目的是督促 各相关部门要履行好控辍保学工作职责，保障适龄儿童少年接受 义务教育的权利。（四）附则（第九条至第十条）本章强调了控辍保学工作过程中部门联合的重要性，说明了 本办法的施行有效期。