肇庆市推动现代林业产业高质量发展三年行动方案（2023－2025年）（征求意见稿）起草说明.docx

肇庆市推动现代林业产业高质量发展三年行 动方案（20232025年）起草说明为深入贯彻中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设 的决定和中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展 工程”促进城乡区域协调发展的决定的决策部署，打通“两山” 转换通道，实现兴林富民、绿色惠民，市林业局牵头起草了肇 庆市推动现代林业产业高质量发展三年行动方案（20232025年） （征求意见稿）（以下简称行动方案）。现将起草有关情况说 明如下：一、起草背景肇庆是“七山二水一分田”的林业大市，乡村是林业的主战 场，林业推进乡村振兴最大的优势在生态、最大的潜力在山区。 推进绿美肇庆生态建设是我市扎实践行绿水青山就是金山银山的 理念，努力打造践行习近平生态文明思想示范窗口的重要抓手。 市政府学习贯彻省委十三届三次全会精神贯彻意见中指出“绿 美生态建设是百年大计，要坚持绿水青山就是金山银山，加快建 设更加牢固的粤港澳大湾区西部生态屏障J要求“要着力算好'乘 法'，强化龙头企业带动，融合一二三产业发展，突出抓好六个 一'工程，活化利用'一片林'、做大做强'一根竹'、精心包装 '一桶油'、全力打造'一盘果'、提质扩容'一个园'、用心擦亮 '一张牌，打通'绿色颜值'向金色产值转化通道。着力算 好'除法'，聚焦破除体制机制壁垒，坚持向改革要红利，深入推 进林业体制改革,健全集体林权制度,加快推进国家储备林建设， 改革单一的财政直接投入模式，完善财政优先保障、金融重点倾 斜、社会积极参与的多元投入体制机制，以深化改革全面激发绿 美肇庆生态建设活力J二、主要内容行动方案内容包括指导思想、行动目标、重点任务、保 障措施等四个部分。具体明确以下内容：（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要指示批示精神， 紧扣高质量发展首要任务，按照“生态优先、产业升级、资源增 量、富民惠农”的方针，以建设现代林业强市为目标，以市场为 导向，以改革为动力，以科技为支撑，努力提升绿水青山的“颜 值”，实现金山银山的“价值”，增进绿色低碳福祉。（二）行动目标行动方案明确到2025年，全市林木资源利用率明显提 高，产业结构趋向合理，林产品供给不断丰富，创新驱动能力显 著提升。初步形成现代林业产业发展体系，行业整体竞争力明显 提高，年总产值超亿元的现代林业企业达20家以上，其中超5 亿元的2家以上，推动1家以上重点林业企业上市融资，全市林 业产业总产值力争突破550亿元。（三）重点任务行动方案提出有关增强森林资源可持续经营潜力、发展 壮大特色优势产业能级、扩大林下经济覆盖面、推进林业产业集 聚发展、提升林业产业服务水平等五个方面共15条重点任务：一 是提升森林生态水平；二是推进“大径材”培育工程；三是提升 竹产业发展竞争力；四是激发油茶产业发展活力；五是焕发林下 中药材产业生命力；六是挖掘林下经济经营潜力；七是增强森林 康养旅游吸引力；八是提升林业碳汇能力；九是加快产业示范园 区建设；十是培强林业龙头企业；十一是扶优新型经营主体；十 二是实施林业产业品牌战略；十三是健全林业生态产品质量监督 机制；十四是深化集体林权制度改革；十五是推动各服务平台有 效整合。（四）保障措施行动方案从强化组织领导、财政扶持、金融服务、科技 支撑、人才保障等五个方面提出保障措施。在组织领导方面，明 确由市绿美肇庆生态建设行动指挥部牵头，各县（市、区）党委、 政府落实主体责任，切实加强各级党委、政府对林业产业工作的 领导，充分发挥统揽全局、协调各方的政治优势，统筹山水林田 湖草系统治理，整合资源、形成合力、统筹推进；财政支持方面， 充分发挥财政资金的撬动作用，引导社会资金参与现代林业产业 高质量发展，确保林业产业投入力度不断增强，总量不断增加。 研究制定现代林业产业高质量发展若干扶持措施，市财政每年安 排资金，对获得各级称号、荣誉和通过相关示范基地、龙头企业 等评定的企业给予奖补；金融服务方面，强化创新金融产品和服 务，积极创新林业多元化投融资模式，推动林业保险扩面、增品、 提标，力争政策性林业保险覆盖主要林产品；科技支撑方面，强 调创建林业科技创新平台和科技成果转化服务平台，增强林业科 技自主创新能力，重点扶持特色经济林、林产加工、林下资源和 南药采集加工等领域的科技先导型林业企业，加快推进林业科技 成果转化；人才保障方面，可参照我市人才引进相关政策享受行 政服务、医疗服务、安居保障、子女入学等方面的保障。进一步 深化政产学研合作，切实将人才、技术、产业与肇庆市实际相结 合，将“绿美肇庆生态建设与绿色发展专题”纳入各级领导干部 学习培训的重要内容，推进形成产业协调互促发展的新格局，为 我市林业高质量发展积蓄力量。