XX镇生态环保网格化管理实施方案.docx
XX镇生态环保网格化管理实施方案一、指导思想深入贯彻党的十九大精神，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决生态环境网格化管理中存在的盲区死角为重点，形成“政府实施、相关办所协调参与、村（社区各司其职）、社会各界广泛参与”的工作格局，实现生态环境网格化管理工作的规范化、精细化、长效化，从源头减少环境隐患，促进我镇环境安全，提升生态环境质量，为经济社会又好又快发展提供有力保障。二、任务目标按照“属地管理、分级负责，无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以政府为责任主体，明确相关办所环境监管职能，在全镇X个行政村X个社区建立“横向到边、纵向到底”的网格化管理体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，达到环境安全的目的。三、网格体系（一）网格划分从镇政府向下延伸，建立镇、村、员三级环境监管网格。一级网格：以镇政府行政区域建立一级网格，责任主体为镇党委、政府，具有环境监管职能的相关部门按所明确的职能承担网格内的环境监管任务。二级网格：以村委会（社区居民委员会）行政区域为单元，建立二级网格，责任主体为村委会（社区居民委员会），村委会（社区居民委员会）班子成员分片负责网格内环境监管任务。三级网格：以各村（社区居民委员会）专职（兼职）网格员为单元，建立三级网格，按照职责内容进行环境监管。（二）网格内容1.实行“五定”。定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。2.建立责任制。各级网格（镇与村、村与网格员）要明确责任、工作任务和奖惩措施。横向之间（部门）要加强协调，建立联动机制，认真履行监管职责。（三）网格职责一级网格：设镇级网格长、副网格长、网格员。主要负责指导二、三级网格的建立和运行，监督二、三级网格责任主体的履职情况,并进行考核，按要求公开辖区内污染源相关信息。二级网格：各村（社区）指导三级网格的日常运行和履职，村（社区）书记为网格长，按要求审查并及时处理环境网格化管理日常巡查表内容。三级网格：主要负责对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等进行定期巡查，及时发现、上报环境违法行为；协助和参与宣传环境保护法律、法规、政策及相关的环保知识；收集了解本网格内群众对环境保护工作的意见和建议，并及时向环保部门反馈；按要求每天填报环境网格化管理日常巡查表，每月报环保月报表。（四）网格监督1.法制监督：充分利用人大法制监督、政协民主监督的职能，发挥人大代表、政协委员的作用，定期对环保法律法规的执行情况进行监督检查，向政府及有关部门提出意见和建议。2.行政监督：发挥政府属地管理职责，保障三级网格体系正常运行，对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的严格按照相关规定进行问责。3.舆论监督：充分发挥新闻媒体和广大人民群众的作用，利用报纸、电视、网络等宣传环境保护法律法规，揭露和批评环境违法行为，促进增强公众环境意识，鼓励公众参与环境保护,保障群众的知情权和监督权。4社会监督：发挥各村村小组组长本地优势，收集了解基层群众对环境保护工作的意见和建议，担当社会环境保护监督员。（五）网格运行巡报：网格责任人员（网格长）和环保网格员要对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格进行报告，协助调查和解决环境违法行为。查处：二级网格责任主体接到网格人员的报告后，及时进行调查，对属于本级管辖的，要按照要求进行处理。对不属于本级本部门管辖的，及时向上移交移送一级网格，并配合进行调查。一级网格完成查处工作并将处理结果反馈生态环境局。对需多个办所进行联合调查的，由一级网格的责任主体负责组织实施联合执法。反馈：对环境违法问题的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，同时将查处结果告知下级网格责任主体。监督：健全人大、政协、舆论和社会等监督体系，对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的相关人员，严格按照有关规定进行问责，对构成违法犯罪的移交司法机关追究法律责任。存档：各级网格对日常排查、检查、监查记录等相关资料要做好台账管理，及时建档建册存档。评考：各级网格年终对本级网格运行情况进行自评，一、二级网格对下级网格进行评价考核，研究改进措施。四、保障措施（一）加强组织领导。成立XX镇生态环保网格化管理工作领导小组，组长由党委书记XX、镇长XX担任，常务副组长由副镇长XX担任，副组长由领导班子其他成员担任，环保办主任及机关各办所负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由政府分管领导XX兼任，办公室副主任由环保办主任XX兼任，具体负责全镇环境保护网格化管理工作的组织协调和监督检查。各领导小组成员要切实发挥各自职能优势，增强责任意识、大局意识，认真履行好职责，做好网格区域内环保工作。（二）强化督查督办。镇环境保护网格化管理工作领导小组办公室要定期对各级网格职责履行情况和网格责任落实情况进行督查督办，做到重要事项全程督办、紧急事项迅速督办、一般事项定期督力、,促进网格化管理工作稳步推进,有序落实。（三）完善长效机制。保证生态环境网格化管理工作经费，确保日常工作的正常开展。建立定期会议会商制度，有效解决辖区内生态环境保护重点、难点、热点问题，发现重大环境违法案件及时移交移送，提高环境监管效能。建立信息报告和信息公开制度，及时公布网格化体系建设情况，各级网格的职责和责任人员，排污企业的污染物排放情况，以及查处环境信访问题和区域环境安全隐患等情况。（四）加强岗位培训。政府定期对网格长和网格员进行岗位技能培训，提高业务素质。
