2023年全县价格监督检查和反不正当竞争（规范直销与打击传销）工作要点.docx

2023年全县价格监督检查和反不正当竞争（规范直销与打击传销）工作要点2023年，全县价格监督检查和反不正当竞争（规范直销与打击传销）工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议和省、市、县经济工作专题会议精神，按照全国市场监管工作会议、全省市场监管工作会议和全市市场监管工作会议部署，着力强化重点领域价费监管和涉企收费，服务优化营商环境和增进民生福祉；着力强化反不正当竞争执法和维护公平竞争，推动高质量发展;着力强化打击传销规范直销工作，维护社会和谐稳定；着力强化制度机制体制建设，提升工作效能；着力强化监管执法队伍建设，筑牢基层基础，以更高的标准、更实的举措奋力开创各项工作新局面，更深层次、更高水平推动高质量发展。一、围绕增进民生福祉，加强价格和收费监督检查（一）强化大宗商品和重要民生商品价格监测监管。密切关注迎峰度夏、迎峰度冬期间煤炭价格走势，与XX热电有限公司建立价格信息互通机制，对中长期价格不符合国家和我省有关价格政策要求的企业，采取提醒告诫、行政约谈等方式督促整改。积极对接发展改革、农村农业、工信、商务等部门，强化部门信息共享，密切关注重要民生商品和大宗商品价格走势,加强分析研判。充分发挥临时价格监测点作用，通过实时实地采集，突出重要时点、重点商品，将粮、油、肉、蛋、菜、奶等重要民生商品价格监测纳入重要时段价格监管，及时防范舆情风险。密切关注基本药物、常用药等药品市场价格，及时查处药械销售领域价格违法行为。扎实做好“涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动“，利用半年时间，通过组织动员、集中整治、巩固提升三个阶段，重拳打击不明码标价、哄抬价格、囤积居奇、虚假宣传、虚假违法广告等违法违规行为，建立健全长效监管机制，确保市场平稳有序运行。（全年）（二）加强节庆及旅游市场价格监管。加强春节、“五一”、“十一”等重点时段市场价格监管，积极配合有关部门做好保供稳价工作，维护节日市场秩序。随着旅游需求集中释放，密切关注与旅游相关的“吃、住、行、购、游、停”六大元素，加大对景区景点、宾馆酒店、餐馆、停车场等巡查检查力度，重点查处不执行政府定价、政府指导价，擅自增设收费项目、不按规定明码标价、不落实减免优惠政策、捆绑收费、价格欺诈等价格违法行为。（全年）（三）加强医疗服务价格监管。进一步加强对医疗机构价格行为的监督检查，重点查处医疗机构不按规定公示药品、医用材料及医疗服务价格，不执行政府定价、政府指导价，采取分解收费项目、重复收费、扩大范围收费等方式变相提高收费标准，强制服务、强行收费、只收费不服务或少服务，以及价格欺诈等违法违规行为。各市场监管所按不低于50%的比例选重点开展检查。（4-6月份）（四）加强物业及机动车停放收费监管。主动加强与发展改革、住建等部门的沟通联系，强化物业服务收费执法检查，对超出政府指导价标准收费、不规范公示服务项目和标准、价格欺诈等违法违规行为，依法依规严肃处理。持续强化城市机动车停放服务收费监管，重点查处不执行政府定价，利用优势地位捆绑服务并强行收费，只收费不服务，少服务多收费，以及不执行明码标价规定等行为。县局适时对群众反映较多的住宅小区、停车场的违法违规行为，直接查办严肃处置。（全年）（五）加强涉农物资价格监管。加强农药、化肥、种子、地膜、农机具等涉农物资价格监管，保障春耕春播和农业生产有序进行。配合开展粮食市场秩序专项整治工作，依法查处损害种粮农民利益和市场秩序的违法违规行为。（2-4月）（六）做好电信领域和宽带接入价格监管。持续开展电信领域、宽带楼宇接入市场价格监督检查，依法查处不按规定明码标价、价格欺诈等违法违规行为。（6-8月）（七）开展教育收费专项检查。积极落实教育“双减”工作要求，以职业教育收费、公办高中、义务教育阶段学校、公办幼儿园、学科类校外培训机构收费和民办教育收费行为为重点，组织开展教育收费专项检查。重点查处不执行政府定价、政府指导价、自立项目收费、超标准收费、强制或变相强制学生参加课后服务并收费等价格违法行为。尤其重点关注和查处学生及家长反映强烈的突出问题，如：收取与入学（园）挂钩的捐资助学款；收取进城务工人员随迁子女借读费、赞助费等；跨学期收取学费（保教费）、住宿费；通过家委会等方式强制或暗示学生及家长购买指定的教辅资料；以信息化教学或分班教学为名，强制或变相强制学生购买平板电脑、教育APP或收取使用费，非学科类校外培训机构虚假宣传、哄抬价格、串通涨价等问题。各市场监管所认真做好专项检查工作。（7-11月）二、围绕优化营商环境，开展涉企违规收费“纾困减负”专项治理行动（八）开展涉企违规收费“纾困减负”专项治理行动。认真落实优化营商环境和降费减负各项政策，深入排查政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构、水电气暖、交通物流、金融等领域涉企违规收费问题，组织开展涉企违规收费“纾困减负”专项治理行动。重点整治政府部门及下属单位利用行政权力指定服务，将应由自身承担的职责委托给下属单位或者第三方机构，转嫁成本、强制或者变相强制收费等行为；行业协会商会强制或变相强制企业入会、接受服务并收取相关费用的违法行为；水电气暖供应及工程安装、维护维修单位不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用等违法违规行为，转供电环节不合理加价，燃煤发电企业不落实脱硫、脱硝、除尘电价政策等行为；铁路等运输领域超标准收费，超范围收取客运、货运服务费，高速公路救援单位超过政府规定标准收费，货代、堆场等环节不按规定明码标价、价格欺诈等行为；金融机构转嫁应由自身承担的费用、与贷款捆绑强制收费、中间业务只收费不服务、不落实支付手续费减免及小微企业优惠政策等行为。各市场监管所要建立健全涉企收费监管台账，摸清本所区域内收费单位、收费项目、收费标准、收费依据、投诉举报情况等监管底数，做到心中有数。要认真总结近几年专项治理工作成效和经验做法，建立健全长效机制，实现常态化治理。各市场监管所、执法队要在查办价格违法违规案件方面较上年有突破。（全年）三、围绕服务高质量发展，强化反不正当竞争执法（九）加强反不正当竞争监管执法。持续开展反不正当竞争法律法规政策宣传，充分发挥反不正当竞争部门联席会议制度作用，明确工作任务，形成监管合力。聚焦重点领域，组织开展反不正当竞争执法专项行动，严厉打击虚假宣传、仿冒混淆、商业贿赂等不正当竞争行为。及时处理上级转办、交办、督办、指定管辖的不正当竞争案件。强化对网络不正当竞争行为的查处力度，重点整治“刷单炒信”“流量造假”等社会反映强烈的问题，切实维护网络市场竞争秩序，促进网络经济持续健康发展。各市场监管所、执法队要在查办不正当竞争案件方面较上年有突破。（全年）（十）加快推进商业秘密保护工作。组织开展“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动，聚焦重要商品和要素市场的侵犯知识产权问题，加快推进商业秘密保护试点建设及推广工作。一条山市场监管所要建立至少1个商业秘密保护指导站，草窝滩市场监管所、喜泉市场监管所要各建立1个商业秘密保护示范点，一条山市场监管所、正路市场监管所要各建立至少1个商业秘密保护示范企业。加大对侵犯商业秘密行为的惩处力度，加强对行业领军企业、创新企业、科技密集型企业等市场主体商业秘密的保护，维护企业核心竞争力。通过树立典型标杆，发挥示范效应，提升商业秘密保护水平，着力优化营商环境，增强投资信心，推动经济社会高质量发展。（全年）四、围绕推进平安建设，强化规范直销打击传销工作（十一）加强直销企业日常监管。认真做好直销企业日常监管及行政指导工作，指导直销企业依法合规开展经营活动；综合运用监督检查、行政约谈、提醒告诫等手段，指导直销企业及其分支机构强化内部管理，主动开展自查自纠，杜绝出现违规直销、虚假宣传、价格欺诈等行为，做到坚决不踩传销红线。开展“双随机”检查，将信用风险分级分类结果应用于差异化监管和“一公开”检查中，推进精准监管和综合监管。（3T1月）（十二）严厉打击传销行为。加强重点领域、重点人群、重点场所宣传教育，防范、化解涉传维稳风险。强化行刑衔接，坚持露头就打，重点打击以社交电商、教育培训、保健养生、消费返利等名义实施的传销行为。健全完善监测查处工作机制,加强对新型网络传销违法行为的研究，强化监测与执法办案衔接。（全年）五、围绕监管效能提升，强化监管能力建设（十三）在执法办案上取得大突破。聚焦本地区价格、收费、反不正当竞争、规范直销、打击传销等工作领域存在的突出问题，加大执法办案力度，严厉查处一批、通报一批、公开曝光一批侵害人民群众和企业利益的违法违规案件。（全年）（十四）深化横向纵向协同联动。主动加强与行业主管部门、行业协会的沟通协作，在信息交换和协同监管方面建立常态联系，提高工作的针对性和有效性。（全年）（十五）加强干部队伍能力建设。通过专题培训、座谈交流、案例讲解等形式，加大干部教育培训的力度和深度，全面提升监管执法水平。组织开展新出台价监竞争相关法律法规和规章制度的培训，提高依法行政能力。（全年）