XX区关于加强高层建筑消防安全管理工作实施方案.docx

XX区关于加强高层建筑消防安全管理工作实施方案为加强高层民用建筑消防安全管理，防范化解重大消防安全风险，预防和减少火灾事故的发生，根据中华人民共和国消防法高层民用建筑消防安全管理规定XX省消防条例等法律法规，结合我区实际，提出如下实施意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，建立健全党委政府统一领导、行业部门依法监管、社会单位全面负责的高层建筑消防工作机制，坚持问题导向，强化底线思维，聚焦风险防控，突出综合治理，积极推进消防治理体系和治理能力现代化，坚决防范和遏制重特大事故发生，为经济社会高质量发展提供安全保障。二、主要任务（一）严格落实各党工委（党组）主体责任。各党工委（党组）要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，加强组织领导，建立健全高层建筑消防安全责任体系，将高层建筑消防安全管理纳入平安建设、经济发展等工作统筹部署、共同推进。及时组织部署高层建筑消防安全工作、研究解决突出问题，加强消防公共基础建设，构建高层建筑消防安全管理长效机制，推动消防安全责任制落实。（二）严格落实部门安全监管责任。各相关行业部门要严格按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，部署开展行业领域内的专项治理行动，细化工作责任，明确整治措施。区住建局要指导施工图审查机构按照标准规范对高层建筑进行消防安全性审查，指导各参建单位加强高层建筑消防工程施工质量监管，按相关法规和技术标准对高层建筑消防安全性开展验收，督促高层民用建筑业主、使用人或物业服务企业委托消防服务企业等专业单位开展消防服务，将高层建筑消防设施更新改造列入住宅专项维修资金使用范围；区应急局及消防救援大队、铜城救援大队要将高层建筑消防安全纳入安全生产检查重要内容，依法开展高层建筑消防监督检查，制订灭火救援预案，开展针对性技、战术研究，督促解决消防安全重大问题，督促单位、个人及时整改火灾隐患，做好消防宣传教育；市自然资源局XX分局要将涉及高层建筑消防安全的避难场所规划纳入控制性详细规划统一管理，对高层建筑建设方案进行审查；区市场监督管理局要依法加强对高层建筑安装使用消防产品的质量管理；区城管执法局要加强高层建筑户外广告牌、景观照明等设施和其他装饰装修设施的监督管理；其他相关职能部门要依法履行对所属高层建筑的消防安全管理职责。（三）严把消防安全源头监管。各相关部门要建立高层建筑联审联批工作机制，严把高层建筑规划、审批、施工、验收关口。对未经依法审核消防设计或者审核不合格的，负有行政审批职责的部门不予办理施工许可，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。对消防基础设施薄弱区域布局建设超高层建筑进行合理限制，杜绝违规内设娱乐场所和儿童活动等场所,严禁施工特种作业人员无证上岗、违规开展电焊、气焊等操作，要将外墙保温材料选型、安装等纳入设计验收内容。（四）建立健全长效工作机制。高层公共建筑产权单位、委托管理单位以及经营主体、使用单位要签订协议，明确各方消防安全责任。高层建筑使用管理单位要委托物业服务企业提供消防安全服务，有关职能部门将服务质量纳入行业管理、信用评价范畴。要推行高层建筑专职消防安全经理人和“楼长”制度，高层公共建筑消防安全经理人应由取得中级以上建构筑物消防员职业技能鉴定证书的人员或具备一定专业知识的消防安全管理人担任，高层住宅建筑“楼长”由熟悉建筑内部结构、消防设施位置等情况的住户或委托管理单位工作人员担任；要配齐配强消防控制室人员，值班人员须取得消防行业特有工种职业资格，熟练掌握设备操作方法和火警处置程序，实行24小时值班，每班不少于2人，确保设施设备正常工作；高层建筑产权单位按标准建立微型消防站，人员不应少于6人，配备必要的灭火、通讯器材和个人防护装备，实行24小时值班；高层建筑应聘请专业机构或人员定期检测维护电气线路、燃气管线，发现问题及时维修、更换。（五）强化火灾隐患排查整治。高层建筑使用管理单位要经常性开展自查自改，及时消除火灾隐患。高层建筑内的餐饮场所严格用火用电用气管理，严禁使用液化石油气和醇基液态燃料，地下部分的餐饮场所严禁使用燃气（燃气供暖不在此范围内），并定期组织对油烟管道进行清洗。新建高层公共建筑及一类高层住宅建筑应安装电气火灾监控系统。相关职能部门要对高层建筑存在的消防安全隐患问题，实行“清单式”整改，综合运用挂牌督办、公开曝光、信用惩戒等措施，确保隐患整改及时消除。（六）规范日常消防安全管理。设有自动消防设施的高层建筑，管理使用单位应委托具备相应资质的消防技术服务机构,每月对自动消防设施运行情况进行测试，定期对建筑消防设施进行维护保养，因维修等原因需停用建筑消防设施的，严格内部审批，落实防范措施；高层建筑自动消防设施应接入物联网消防远程监控系统，使用燃气的部位设置燃气泄漏报警和自动切断装置，具有电气火灾危险的场所设置电气火灾监控系统；高层住宅小区规范车辆停放，结合实际设置立体停车场，确保消防车通道畅通；在高层建筑安全距离外，设置电动自行车集中存放和充电场所；在未设置自动消防设施的高层住宅建筑，推广安装独立式火灾探测报警器、简易喷淋系统等消防设施。（七）提升灭火应急救援能力。加强城区各类专项规划与消防规划的衔接，严格落实城区消防专项规划。按标准预留消防站建设用地，在高层住宅集中区域或老旧城区，因地制宜规划建设消防站，缩短灭火救援响应时间。严禁占用消防车通道、回车场、消防扑救场地进行绿化或设置景观设施，严禁遮挡自然排烟窗口、消防救援窗口等设施。有条件的可建立灭火救援专业处置队，配备专业骨干和高精尖车辆装备，定期开展实战化训练，发挥高层建筑灭火救援尖刀作用。各党工委（党组）应建立健全高层建筑火灾应急救援联动机制，规范队伍指挥调度、联动处置、综合保障等制度，成立灭火救援专家组，开展联合会商和实战演练，定期对灭火救援工作开展调查评估和分析研判。（八）普及消防安全常识技能。各新闻单位、高层公共建筑管理使用单位利用图文、音视频媒体开展消防安全宣传，重点提示场所火灾危险性、安全疏散路线、灭火器材位置和使用方法等内容。高层住宅建筑在醒目位置设置消防安全宣传栏，提示安全用火、用电、用气，及电动自行车存放、充电等常识。高层建筑产权单位、物业服务企业及经营、使用场所的消防安全责任人、管理人应每年参加一次消防安全培训，物业服务企业及建筑内场所员工在入职、转岗前应参加消防安全培训。高层建筑产权单位、物业服务企业应制定灭火应急疏散预案，定期组织开展疏散演练，确保一旦发生火灾，会报火警、会扑救初起火灾、会组织逃生和自救。三、保障措施（一）加强组织领导。各相关部门单位要将此项工作纳入日常议事范畴，主要负责人要带头履行消防安全工作职责，统筹协调消防安全工作，及时研究解决工作中存在的困难问题，切实将强化高层建筑消防安全管理作为防范火灾、维护安全的重要举措，推动各项工作措施落地落实。（二）统筹合力推进。各相关部门单位要结合实际，研究制定切实可行的工作措施，建立健全定期会商研判、日常情况通报、联合执法等机制，加强部门之间的协调配合，强化应急联防联动，切实提升防范化解重大消防安全风险的能力水平。（三）强化督导检查。各相关部门单位要把消防安全责任落实、高层建筑消防安全管理等情况纳入日常督查检查内容，及时通报贯彻落实情况。对工作不到位、措施不落实、效果不明显的，采取约谈、通报等形式督促整改，对因履职不力导致发生高层建筑较大火灾事故的，要依法追究有关单位和人员的责任。