xx区占道经营专项整治方案.docx

XX区占道经营专项整治方案为深入推进创建全国文明城市，根据市委、市政府、区委、区政府20xx年城市管理工作安排部署，决定在全区范围内开展占道经营专项整治，制定本方案。一、整治目标按照“进店经营、还路于民、净化环境”的总要求，区、街道、镇、便民服务中心、社区三级联动，采取分类处置、有序疏导、提前介入、错时管理、定岗定责等方式，对全区违法占道摊担、占道经营及门店外摆等行为开展整治，彻底消除各种占道经营乱象，促进市容市貌明显改善，城市管理水平显著提高。二、整治范围主要涉及到主次干道、重点部位、窗口地段、广场、学校及农贸市场等周边占道经营作业堆物、门店外摆、占道早夜市、茶摊、巷口部摊担、烧烤摊、“跳蚤”市场及其他零星摊点等。三、整治任务（一）整治门店外摆。主要是整治临街水果店、副食店、鲜花店、小餐饮店及废品收购店等门店外摆、占道堆物、无证无照经营等行为，城区主次干道、公共广场、学校校门口周边及进城主干道的临街门店全部进店经营，背街小巷临街门店规范划线经营，摆放整齐，禁止乱吊乱挂乱搭建。（二）整治占道经营作业。重点解决临街洗车店、修车店、加工作坊店等占道经营、作业、堆物，影响交通、污染环境等问题。禁止中心城区内洗车店、修车店及加工作坊店占道经营、作业、堆物。（三）整治马路市场。着力解决城区马路市场占道及农贸市场周边外摆问题，合理、妥善安排进室内经营，积极创造条件，实行划行归市。（四）整治露天烧烤。按照“以人为本、依法管理、规范经营”的原则，取缔在城区主次干道两侧占道经营露天烧烤行为。在依法取缔的同时，对有条件的露天烧烤业主予以疏导，帮助改为室内环保经营方式。（五）整治占道摊担。一是整治下班空档及节假日期间窗口部位占道摊担。下班空档及节假日期间，窗口部位实行定人定岗定责，全天候管理，取缔一切占道摊担，确保窗口部位无摆摊设点现象。二是整治巷口部摊担。禁止在巷口部两边摆摊设点，对堵塞消防通道，影响消防安全的巷口部摊担的一律取缔。三是整治零星占道摊点及特殊摊群。取缔城区主次干道、公共广场及重点部位一切零星占道摊点，对特殊群体设置的摊点可规范到社区干道或空坪隙地，形成疏导摊群，进行规范管理。（六）规范早夜市及茶摊管理。早夜市实行进店进室内经营，取缔所有主干道占道早夜市，对于以前规范的夜市点全部疏导到室内、废弃旧厂房或社区空坪隙地，严禁早夜市垃圾乱倒乱扔。茶摊严禁在风光带上摆放，规范的茶摊要摆放整齐，垃圾不得乱倒乱扔，严格可控制茶摊数量，尽量做到减量，缩少经营规模。（七）规范“跳蚤”市场管理。“跳蚤”市场要分类设置，成线摆放，整齐有序，19:00以后才能出摊，专人负责清扫卫生。摊位不得超出划线区域。摊位之间每隔50米要预留过往通道。摊位周边不得放置纸箱、运输工具等物品。中山南路“跳蚤”市场只能摆放在市府路口以南至环城南路口的位置，其它路段禁止摆放。（八）规范季节性或限时性疏导摊点。按照“疏堵结合，规范经营”的原则，在不影响市容、不影响交通、不扰民的前提下，规划次干道或社区，设置季节性瓜果疏导点或限时性疏导点（原则上不超过三个），给自产自销的农民、下岗工人、困难群体或特殊群体经营，明确具体经营时段,严格管理要求和标准，做到干净、整洁、有序。四、组织领导成立占道经营专项整治领导小组，由区政府分管副区长任组长，区城管局、公安XX分局、区商务局、区食药局、区工商局、市公安局交通警察支队XX大队、市公安局综合执法警察支队XX大队、街道、镇、湘江便民服务中心为成员。领导小组下设办公室，办公室设区城市办，具体负责协调指导、安排部署、组织调度、考核讲评等相关工作。五、实施步骤（一）宣传发动阶段（2017年2月28日以前）。按照“属地管理”的原则，对辖区内占道经营、摆摊设点等各类违章行为，摸清底子，形成任务清单。利用散发宣传单、播放录音、设置宣传点、组织摊主召开座谈会等多形式开展文明创建、专项整治等宣传发动，让市民家喻户晓，自觉遵守城市管理规定，积极配合专项整治工作。在宣传发动过程中，对所有违章业主依法下达责令整改通知书责令自行整改。（二）集中整治阶段（3月1日至5月31日）。由政府牵头，组织公安、城管、工商、商粮、食药监、旅游外侨民宗、交警、城管警察等部门，集中时间、集中地点，联合开展集中整治行动，强制取缔不听劝导、我行我素的违章经营户，确保达到全国文明城市管理标准。（三）巩固提高阶段（6月1日以后）。在彻底整改的基础上，采取领导包路、干部包段、定岗定责等方法，加强巡逻检查，及时发现并解决问题，确保长效管理。六、措施要求（一）高度重视，落实责任。各单位要高度重视，统一思想，要采取积极有效的工作措施和举措，将责任落实到位;要强化组织领导，蹲点领导深入一线，靠前指挥，发现问题，解决矛盾，掌握工作的主动权。（二）注重宣传，加强引导。要强力造势，把宣传教育工作贯穿到整个整治过程的始终，通过各种宣传渠道，大力宣传乱摆摊担对城市环境的影响，对市民生活的影响以及整治的必要性。要有针对性地做好思想工作，不断提高市民对开展占道经营专项整治工作的认识，赢得社会各界和广大市民的理解支持。（三）疏堵结合，分类处置。对于各类占道摊点，一要核实身份，摸清底细；二要加大规范管理力度，对现有占道摊点进行合理疏导；三要强化专项整治，对蛮狠不讲理、不服管理的占道经营，依法采取强制措施，坚决取缔，确保常态化管理效果。（四）文明执法、严格整治。要坚持教育劝导、文明执法，讲究方式方法；要坚持原则、严格标准，敢于动真碰硬，对一些阻碍执法、暴力抗法的钉子户，绝不能姑息迁就。做好现场取证等工作，防止突发事件发生，提高整治效果。（五）长效管理，巩固成果。各镇（中心）、街道要强化集中整治后的管理工作，努力建立并完善长效管理机制，特别对一些重点部位、重点时段要实行错时管理，随时保证在岗在位，实现管理时段、地域、内容全覆盖，最大限度发挥管理效能。