XX区进一步加强审管衔接工作推进方案 .docx

XX区进一步加强审管衔接工作推进方案为贯彻落实XX省人民政府印发关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展实施方案的通知（X政字2022）29号）要求，结合我区工作实际，现在我区开展加强审管衔接工作，特制定如下推进方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大报告精神，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，强化审批与监管的衔接联动，进一步建立既相对分离、相互制约，又相互协调促进的审管联动机制，提高审批效率和监管效能，有效提升政府治理水平。二、工作目标按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”和“权责统一”原则，厘清审批与监管部门权责边界，健全审批与监管协同联动工作机制，优化完善一体化系统平台，“双推送、互反馈”审管工作信息，形成审批与监管业务协同、信息互通的无缝衔接工作格局，破解因职责不清、信息不通等造成的审管衔接不顺畅问题，推动审管衔接进一步提质增效。三、主要任务（一）完善责任清单。一是完善划转事项责任清单，明确事项名称、设定和实施依据、审批部门责任、监管部门责任等内容；二是编制未划转行政许可事项责任清单，明确事项名称、设定和实施依据、实施部门、审批责任、监管责任等内容。（二）明确衔接内容。对划转事项，以部门为单位，建立备忘录，明确事项名称、审批科室、审批信息员及联系方式、审批信息推送要点、监管科室、监管信息员及联系方式、监管信息推送要点、信息互通方式、信息互通时限等内容。（三）优化系统平台。对市一体化政务服务平台进行优化升级，根据审批与监管部门需要配置账号，实现审管信息“双推送、互反馈”。（四）健全工作机制。对划转事项，进一步建立健全审批与监管部门业务协同、议事会商和专员对接工作机制，规范审管衔接，构建事前、事中、事后全链条监管格局。四、工作步骤加强审管衔接按照先市级，再区本级覆盖的工作路径展开，从2023年5月开始至2023年12月结束，共分为五个阶段。（一）调查研究阶段（5月一6月上旬）。一是深入区有关行业主管部门、部分部门进行调研，摸清审管衔接工作状况。二是召开审批与行业主管部门座谈会，细化目标任务,明确各部门分工，紧密协作，共同推动审管衔接工作。（二）组织实施阶段（6月中旬一7月上旬）。区级有关部门，一是完善责任清单，进一步厘清审批与监管权责；二是建立备忘录，明确划转事项审批与监管信息推送要点以及专网使用情况；三是确定对接专员，在规定时限内负责接收处理审管信息。（三）平台运行阶段（根据省、市统一部署开展）。对于未使用专网系统进行审批的事项，根据实际工作需要，为审批与监管部门配置“审管互动”系统账号，实现“双推送、互反馈”审管信息。使用专网系统进行审批的事项，视对口省、市级行业主管部门优化升级情况加强审管衔接。（四）建章立制阶段（7月一8月）。总结本级审管衔接工作推进情况，进一步建立健全审批与监管部门业务协同、议事会商和专员对接工作机制，持续巩固审管衔接工作成果。（五）复制推广阶段（9月一11月）。在全区推广审管衔接工作做法，形成审批与监管业务协同、信息互通的无缝衔接工作格局。五、保障措施（一）加强组织领导。XX区行政审批制度改革工作领导小组办公室（区行政审批局）和各成员单位，统筹协调推进审管衔接工作。组建区本级审管衔接工作专班，包括组长、副组长、成员和联络员等（详见附件1）,联络员负责部门之间沟通联络工作。每月召开专班会议，通报进展情况，研究解决困难问题。（二）加强督促指导。区行政审批制度改革工作领导小组办公室（区行政审批局）牵头组织审批和行业主管部门厘清审批与监管责任（详见附件2、3）,建立备忘录（详见附件4）,配置“审管互动”系统账号，建立审管衔接工作机制。审管衔接工作专班适时对有关部门开展督促指导，确保按时限完成审管衔接工作任务。（三）加强责任追究。加强审管衔接是落实省、市有关决策部署和巩固相对集中行政许可权改革的一项重要举措，对于持续优化服务周到、高效便民的政务环境和营造公平公正的市场环境具有重要作用。各级各有关部门务必高度重视,高标准推进。对重视程度不够、推进缓慢，因审管衔接不畅，造成严重后果的，严格追究部门责任。附件：L区本级审管衔接工作专班2. XX区划转事项审管责任清单3. XX区未划转行政许可事项审管责任清单4. XX区划转事项备忘录区本级审管衔接工作专班组长：XX成员：XX请相关行业主管部门各明确一名人员担任联络员，报送姓名、联系电话。XX区划转事项审管责任清单序号事项名称设定和实施依据审批部门责任行业主管部门责任监管部门备注示例1固定资产投资项目核准（含国发（2016）72号文件规定的外商投资项目）企业投资项目核准和备案管理条例国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知（国发（2016）72号）根据市场主体申请，依据法律法规或行业规划及监管部门反馈的信息进行审批。推送申报信息、审批结果、电子证照等；根据监管部门需求，协商一致后推送审批要件。及时查看审批部门推送的审批信息，按照监管职责，对市场主体进行监管。将全部监管信息及时录入省“互联网+监管”平台，由系统自动将监管信息全量匹配至相关市场主体名下。推送行政处罚结果、年检（年报）、监管部门办理的登记（备案）等信息，及涉及审批的行业政策等。区发展改革局其中“新建二苯基甲烷二异氟酸酯（MDD投资项目核准”由省工业和信息化厅承办-XX区未划转行政许可事项审管责任清单序号事项名称设定和实施依据实施单位审批责任监管责任备注123XX区划转事项备忘录移交单位：接收单位：移交事项数量:移交时间：XX区划转事项备忘录详单移交单位（公章）：接收单位（公章）:序号事项名称移交（监管）处室监管信息员及联系方式（手机号码）监管信息推送要点接收（审批）处室审批信息员及联系方式（手机号码）审批信息推送要点信息互通方式信息互通时限（工作日）示例1民办、中外合作开办中等及以下学校和其他教育机构筹设审批XX处XXXXXXIxxxxxxxxxx1.2017年度及以后每年度高中段民办学校年检通报；2.2017年度及以后每年度高中段民办学校行政处罚结果；3.报教育部门备案的民办学校最新章程；4.报教育部门备案的变更后的民办学校决策机构名单；5.涉及审批的行业政策。XX处XXXXXXIxxxxxxxxxx1 .申请人信息（申报要件除外）；2 .电子证照；3.审批结果（行政许可决定书）示例2危险废物经营许可XX处XXXXXXIxxxxxxxxxx行政处罚结果、年检（年报）、监管部门办理的登记（备案）等信息，及涉及审批的行业政策等。XX处XXXXXXIxxxxxxxxxx申报信息、审批结果、电子证照等；同时根据监管部门需求，审批监管双方协商一致后推送申报要件。XX省固体废物动态信息平台注意：i.审批和监管信息员分别负责将审批信息和监管信息推送要点，通过信息互通平台、公函等方式推送给对方。2.信息互通时限是指审批部门（监管部门）做出审批决定（处罚意见）后,应在一定时限内推送给监管（审批）部门。12