XX县乡村建设行动实施方案 .docx

XX县乡村建设行动实施方案为扎实推进全县乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜业水平，现结合我县实际制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，坚持农业农村优先发展，顺应农民群众对美好生活的向往，坚持“尊重规律、稳扎稳打，因地制宜、分类指导，注重保护、体现特色，政府引导、农民参与，建管并重、长效运行，节约资源、绿色建设”的工作原则，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，强化规划引领，统筹资源要素，动员各方力量，整治提升农村人居环境，加强农村基础设施和公共服务体系建设，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，加快改善农村生产生活条件，建设宜居宜业美丽乡村，为加快建设富强文明美丽的现代化新XX县提供有力支撑。到2025年，乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村卫生厕所基本普及，农村生活污水得到有效治理，生活垃圾城乡一体化处理体系健全完善，水、路、电、气、信、暖等农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得明显进展，文化、教育、卫生、社会保障等城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，农村精神文明建设显著加强，广大农村面貌发生显著变化。从2022年起，全县每年建成10个以上省级美丽乡村，力争到2025年累计建成70个以上省级美丽乡村，占全县村庄总数达到28%以上，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。二、重点任务（一）提升乡村规划建设管理水平。1.有序推进村庄规划编制。坚持县域规划建设一盘棋，结合县国土空间总体规划编制，明确村庄布局分类，统筹城镇和乡村发展，合理优化村庄布局，细化分类标准，明确城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、搬迁撤并类、保留改善类等村庄类型。加强规划管理，依法依规推进乡村建设，根据不同类型村庄发展需要，有序推进村庄规划编制。城郊融合类的村庄可纳入城镇详细规划统筹编制，加快编制集聚提升类、特色保护类、保留改善类等建设需求量大的村庄规划，搬迁撤并类的村庄原则上不单独编制村庄规划。2 .强化村庄风貌引导和改造提升。认真落实XX省村庄风貌改造提升导则，因地制宜、分类编制村庄改造提升规划方案,不搞千村一面、不搞大拆大建、不简单“刷白墙”。组建设计团队，坚持一村一方案，突出村庄特色和地域特点，组织引导农民参与规划设计和施工改造，确保项目建设成本适宜、功能实用，改造效果整体协调、美观大方。每个乡（镇）要确定重点区域、重点线路进行村庄风貌总体规划设计，集中连片打造，实现风貌特色浑然一体，2022年7月底前完成。3 .严格规范村庄撤并工作。顺应村庄发展规律和演变趋势,充分尊重农民意愿，切实履行民主决策程序，实事求是、因地制宜，依法依规、稳妥慎重，严格控制村庄搬迁撤并范围，严禁随意撤并村庄、搞大社区、违背农民意愿大拆大建。（二）实施农村道路安全畅通工程。加快构建便捷高效的农村公路网络，积极推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。1 .开展“四好农村路”提升工程。创建“四好农村路”省示范县、省示范乡（镇）和省美丽农村精品示范路，加快实现乡（镇）与县城、邻近国省干线之间便捷连通与快速集散，促进农村公路与乡村产业深度融合发展。2022年建设改造农村公路118公里，到2025年累计建设改造农村公路349.6公里。结合国省道交通安全文明示范路创建，创建市级“公路安全精品路”，带动提升公路交通管理整体水平。开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，深化农村道路安全隐患突出路口路段治理，强化消防车道建设管理，推进林区防火隔离带、应急道路建设，到2025年基本完成存量四、五类桥梁改造。2 .开展道路安全隐患整治。结合精细化提升行动，统筹推进“减量控大”提升农村道路安全隐患突出路口路段治理任务。以部级交办和省级督办项目为重点，对当前已完成建设任务联合开展“回头看”，进一步完善治理措施；对未完成建设任务或正在开展建设的，按照分工迅速推进建设进度。县公安局、交通运输局和有关单位，联合组建5名以上的专家团队，对照农村地区道路交通安全风险防治手册和相关技术标准规范，全面开展项目验收工作。3 .加快推进自然村（组）通硬化路。有序实施2000人以上建制村通双车道公路改造和过窄农村公路拓宽改造，强化通村公路和村内道路连接，到2025年基本实现乡镇通三级及以上公路、20户以上自然村通硬化路。加快推进村街道路硬化，加强与农村生产生活道路衔接，合理选择道路硬化方式和路基路面材料，2022年完成18个村庄村内道路硬化任务，到2024年基本实现村内道路硬化全覆盖。4 .推动城乡客运一体化发展。有序推进二级及以上道路客运站覆盖县城，运输服务站覆盖所有具备条件的乡（镇）。加快改善农村客运车辆车况车貌，提高农村群众出行舒适度。加快具备条件的地区城市公交线路向周边重点村镇延伸，2022年内全县县城30公里范围内农村客运班线公交化运行率达到100机加强农村客运监管，落实农村客运企业安全生产主体责任。紧盯“两客一危一货一面”等重点车辆，严管严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、违法载人、闯红灯、不按规定车道行驶等突出违法行为，严防群死群伤重大交通事故的发生。（三）实施农村水利水务设施提升工程。加快补齐农村水利基础设施和饮水保障短板，强化农村防汛抗旱设施建设，积极推进农村供水保障体系建设。1.加强防汛抗旱基础设施建设。按照“整河规划、综合治理、分县治理、分县推进”的系统治理思路，统筹推进中小型水源工程建设和抗旱应急能力提升，有序开展大中型灌区续建配套改造和现代化建设，全面加强水库垮坝、中小河流洪水、山洪灾害风险防范，支持遭受严重干旱灾害区域兴建应急抗旱设施。5 .提升农村供水保障能力。在有条件的地方积极推进城乡一体化和规模化供水，更新改造一批老旧供水工程和管网，在山区、丘陵区等地区实施小型工程标准化改造，2022年新增农村生活水源江水置换人口7.01万以上，2025年全县农村自来水普及率达到90虬加快推进消防取水设施建设。强化水源保护和水质保障，2025年完成乡镇级集中式饮用水水源地保护区划定，千吨万人供水工程全面配备净化消毒设施，千人供水工程配备消毒设备，其中使用地表水或水质不稳定地下水为水源的千人供水工程配备净化设施。将全县11个乡（镇）全部纳入监测网，开展水质监测工作，监测范围覆盖城市和农村。其中农村部分，全县共设农村饮水监测点13个，监测乡镇11个，监测乡镇覆盖率100%。按照“补偿成本、公平负担”的原贝L健全农村集中供水工程合理水价形成机制。（四）实施乡村清洁能源建设工程。树立绿色低碳理念，加快推进农村电气化建设，因地制宜发展利用清洁能源，提高资源集约节约循环利用水平。1 ,推动农村电网巩固提升。制定农村通动力电规划，加大农村电网投资力度，优化农村电网网架结构，提高装备和自动化水平，全面提升农村电网水平和普遍服务水平，更好满足农村地区生产生活用电需求，2022年新建改造农村电力线路150公里以上，到2025年新建改造农村电力线路400公里以上。2 .加快推广清洁能源。实施千家万户沐光行动、千乡万村驭风行动，积极推进整县屋顶分布式光伏开发试点建设。巩固提升农村“双代”工程和清洁能源替代工作成果，对不具备“双代”改造条件的区域，全部实施洁净煤兜底，因地制宜推动生物质能、地热能、太阳能供暖等。（五）实施农村现代流通服务体系建设工程。适应现代都市型农业和特色高效农业发展需求，加快补齐农产品仓储保鲜冷链物流短板，构建布局合理、功能完善、运行高效的县域现代流通服务网络体系。1.完善农产品冷链物流体系。面向农产品优势产区、重要集散地和主要销区，布局建设一批大型冷链物流仓储设施、产地批发市场、冷链集配中心，建立健全冷链物流骨干基地一物流园区一分拨中心一配送网点四级节点布局体系。全面摸清农民合作社对农产品仓储保鲜冷链物流设施的需求情况和存在困难，建立需求档案，为申报农产品仓储保鲜冷链物流设施建设项目提供支撑。按照“一村一品”推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，2022年支持新型农业经营主体建设2个农产品产地冷藏保鲜设施，到2025年，基本形成覆盖农产品主产区和特色农产品优势区的产地冷藏保鲜设施建设布局，产地冷藏保鲜设施更加完善，冷藏保鲜能力大幅提升。3 .实施县域商业建设行动。健全县乡村三级物流配送体系，改造提升县城综合商贸服务中心和物流配送中心，深化交通运输与邮政快递融合发展。加快推动农村寄递物流体系建设，大力推进“快递进村”，实施邮政快递业服务乡村振兴“十百千”工程，促进邮政快递与农村电商协同发展。到2025年建成1个以上县级商贸综合体，农村电子商务、乡镇商贸服务中心、村便民商店、邮政快递网点覆盖率达到100虬（六）实施数字乡村发展行动。积极推进乡村数字赋能，整体带动和提升农业农村现代化发展，不断缩小城乡“数字鸿沟二L加强农村信息基础设施建设。贯彻落实数字乡村发展战略，推动农村5G、千兆光网、移动物联网与县城同步规划建设。加大数字乡村科技创新的支持力度，鼓励引导高校、科研院所联合企业开展农村智联网、物联网等领域关键技术研究。以乡村信息基础设施建设、发展农村数字经济、强化农业农村科技创新供给、建设智慧绿色乡村、繁荣乡村网络文化、推进乡村治理能力现代化、深化信息惠民服务、激发乡村振兴内生动力、推动网络扶贫向纵深发展、统筹城乡信息融合发展等方面为重点，积极创造申报省级数字乡村建设试点条件。2 .加快发展智慧农业。建立农业农村大数据体系，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，2022年基本建成智慧农业一张图，充实完善县级特色优势产业集群基础数据库，实现与省级数字化服务平台对接，争创智慧农业示范区（点）和“互联网+”农产品出村进城试点县工程建设任务。到2025年全县规模化、网络化、智能化、精细化的现代农业得到快速发展。到2025年全县农村气象灾害预警信息接收实现全覆盖。3 .推进乡村管理服务数字化。加快提升农村集体经济、集体资产、农村产权流转交易数字化管理。推动“互联网+”服务向农村延伸覆盖，完成XX市乡村两级网上政务服务系统向乡村两级延伸，承载乡村两级事项线上线下办理；推进乡村两级认领事项实现网上可办（除不宜网办事项外）。加快城乡灾害监测预警信息共享。在“雪亮工程”乡村公共安全视频监控建设的基础上，加快推进乡村公共安全视频监控补点建设和联网，对未覆盖区域进行视频监控补点建设，基本实现乡村出入口、主要街道、公共活动场地等部位视频监控全覆盖，不断提升县域社会治理智能化、信息化水平。深化乡村地名信息服务提升行动，开展富有地方特色的乡村地名信息服务。（七）实施村级综合服务设施提升工程。积极推动资源向基层倾斜、服务向村级下沉，全面提升村级综合服务标准化、规范化、便利化水平。1.加强村级综合服务站建设。在村级综合服务站实现全覆盖的基础上，对照XX省村（社区）综合服务站标准化建设标准（试行），进一步统一服务标识、统一场所建设、统一办事区域、统一服务设施、统一政务公开、统一运行机制，确保场所建设、办公设备、便民设施、窗口设置等符合标准。支持党务服务、基本公共服务和公共事业服务就近或线上办理，持续提升基层政务服务标准化、规范化、便利化水平。加快供销服务、金融服务、邮政服务等入驻整合，合理配置设施设备和服务人员，明确服务事项清单，实行标准化管理，推进“一站式”便民服务，逐步实现基层政务服务向综合服务发展，2022年打造10个供销、金融、邮政等多方融合共建示范点，到2025年所有村（社区）综合服务站基本实现入驻融合。2.加强文化、体育和应急避难等设施建设。健全乡村公共文化服务体系，推进乡镇综合文化站和村综合性文化服务中心达标建设，到2025年全县乡镇综合文化站全面达到国家建设标准，村综合性文化服务中心建设全面达到“五个一”标准。加快健全完善符合县情的公共体育服务体系，在农村体育健身设施全覆盖基础上，每年更新维护农村体育健身设施60处。持续加强农村地区应急广播系统建设,提高应急预警信息发布效率，因地制宜有针对性推进农村应急避难场所建设。加强农村公共服务设施无障碍建设和改造。（八）实施农房质量安全提升工程。着眼满足农民合理住房需求，完善农村住房建设标准规范，提升住房建设质量，完善居住功能，保障居住安全，健全规范有序、管控有效的农房建设管理秩序。1.健全农房建设管理制度。村庄住房建设应尽量减少对自然环境的干扰，慎挖山、不填湖、少砍树，避开地质灾害隐患区，推动形成自然、紧凑、有序的农房群落。统筹建立从用地、规划、建设到使用的一体化管理体制机制。严格规范农村宅基地审批管理，坚决遏制乱占耕地建房。按照“谁审批、谁监管”的要求，落实农房建设规划许可和质量管理等制度，每个村明确1-2名建房协管员。推广落实XX省村庄房屋改造建筑导贝!XX省农村住房建筑导则及相关设计图册。推动建设农村房屋综合信息管理平台。开展农村住房建设试点，积极推广装配式钢结构等安全可靠的新型建造方式。加强历史文化名镇名村、传统村落保护利用，开展村镇历史建筑及相关资源普查，实施传统建筑修缮工程，推动集中连片保护利用示范，保护村庄传统风貌。2.深入开展农村房屋安全隐患排查整治。健全农村低收入群体住房安全保障长效机制，加强农房抗震改造，实现农村危房动态清零，农村低收入群体等重点对象住房安全保障率保持100%O以用作经营的农村自建房为重点，对排查整治开展全面“回头看”，对排查情况和整治效果进行复核。按照“谁拥有、谁负责”的原则，切实落实业主责任，2022年对存在安全隐患的农村房屋全部整治到位。加强农房周边地质灾害综合防治工作，聚焦村庄、学校、乡村道路两侧等重点区域，对风险高、险情紧的小型崩塌、滑坡、泥石流隐患点加强排查、监测、预警。（九）实施农村人居环境整治提升五年行动。以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，全面提升农村人居环境质量，加快建设美丽乡村。1.扎实推进农村厕所革命。因地制宜选择改厕模式，在有条件的地方推进水冲式厕所。全面推进农村户厕改造，2022年新改建农村户厕4690座，问题厕所实现动态清零，到2024年农村户。有序建设农村公厕，2022年新建农村公厕116座，全面纳入卫生保洁员保洁范围；到2024年实现行政村、自然村公厕全覆盖。全面建立“县有管护中心、乡有管护站、村有管护队”的三级厕所管护运维体系，到2022年7月底全面建立厕所改造长效管护机制。2 .加强农村生活污水无害化处理和黑臭水体治理。根据不同地区特点，逐村确定生活污水无害化处理方式，2022年完成剩余39个村的农村生活污水无害化处理工程；到2025年经济相对发达乡镇、人口居住集中区和环境敏感区农村生活污水治理实现全覆盖，全县农村生活污水治理率达到60虬统筹衔接生活污水和厕所粪污治理，积极有序推进农户厕所污水、厨房用水、洗浴用水等“三位一体”综合治理利用。加强农村黑臭水体治理，全面彻底排查死角死面，2022年实现存量清零、动态随清，实施水系连通及水美乡村建设试点。3 .健全城乡一体化生活垃圾收运处置体系。全面落实“村收集、乡（镇）转运、县集中处理”的生活垃圾治理长效机制，强化保洁队伍建设，配齐垃圾收集转运车辆，实行农村垃圾、农村公厕日扫日清。积极推广符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，以乡（镇）或行政村为单元建设一批有机废弃物综合处置利用中心，开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范县创建活动。完善建筑垃圾分类管理，合理设置堆放点和堆卸地，提高建筑垃圾就地就近消纳和再利用水平。4,全面开展村容村貌环境整治。持续开展爱国卫生运动和村庄清洁行动，全面清理村前村后、房前屋后、公共场所和河道、铁路、高速公路两侧垃圾堆、柴草堆、粪堆等，全面拆除私搭乱建、废旧厂房、残垣断壁，全面整治闲置宅基和破旧院落，彻底清脏治乱，到2023年全部完成。大力整治街道两侧标语广告乱象，规范村庄标识路牌设置。充分利用村庄内部腾退出的闲置土地，统筹规划、合理布局，建设小菜园、小果园、小游园和公用停车场等。加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理，有序推动线路违规搭挂治理。5 .加强村庄绿化美化亮化。大力开展村庄绿化，按照科学规划、合理布局、适地适树、体现特色的原则，发展与保护并重、新建与改造并举。有条件的村，要按照开放式、功能化、便捷化原则，逐步建成中心绿地和村庄公园，每年新建1个省级森林乡村。持续开展美丽庭院示范创建，发动群众及时整理家什杂物，整齐存放生产生活物品，2022年新创建美丽庭院8377户，到2025年新创建美丽庭院20406户，创建覆盖率达到88%o积极开展村庄公共照明建设，在主干街道、文化广场、学校、村民中心等主要区域建设安装照明设施，有条件的农村推广太阳能路灯，2022年实现村庄公共照明全覆盖。6 .有序推进美丽乡村建设。围绕环XX县主城区、溢泉湖乡村振兴示范区、岳城水库乡村振兴示范、澄阳河、河渠水系沿线景区及特色产业片区等重点区域，成线连片高标准推进美丽乡村建设，在全面完成农村人居环境整治提升10项重点任务的基础上，大力发展“一村一品”主导产业，提升基础设施条件和公共服务能力，因地制宜打造提升村庄风貌，2022年新建美丽乡村16个，“十四五”期间建成70个省级美丽乡村。（十）实施农村基本公共服务提升行动。聚焦解决农村教育、医疗卫生、养老、社会保障等民生领域突出问题，加快城乡基本公共服务均等化进程，着力推动农村幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶。1.推进县乡村功能衔接互补。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，着力优化城镇布局结构，加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道，选择有条件的乡（镇）开展省级新型城镇化和城乡融合发展先行区创建。加快推进县城城镇化补短板强弱项工作，强化县城综合服务功能。积极推进扩权强镇，把乡（镇）建设成为服务农民的区域中心。开展县乡村公共服务一体化示范建设。推动服务重心下移、资源下沉，采取固定设施、流动服务等方式，提高农村居民享受公共服务的可及性、便利性。7 .优先发展农村教育。实施“十四五”学前教育行动计划，巩固农村幼儿园全覆盖成果，按照L5公里服务半径标准，确保适龄儿童入园实现就地就近、应入尽入。推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，持续改善农村学校基本办学条件，2022年新建、改扩建义务教育学校校舍0.19万平方米，到2025年累计新建、改扩建面积0.69万平方米。巩固提升高中阶段教育普及水平，实施中等职业学校办学条件达标工程，推进乡村继续教育发展，大力发展涉农职业教育，建设一批专业实训基地，到2025年，全县农村中等职业学校办学条件全部达标，招收学历继续教育农村学生学校达到2所。3加强农村医疗卫生服务。加快推进紧密型县域医共体建设，深化村卫生室与乡镇卫生院一体化管理，配齐配强乡镇卫生院诊疗设施设备，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动机制，建设标准化村级卫生室，加强乡村医生队伍建设，提升基层卫生医疗服务能力，落实乡村医生待遇、养老保障、村卫生室运维保障。持续开展优质服务基层行活动和社区医院创建，推进基层医疗卫生机构标准化建设，不断完善设施设备，到2025年乡镇卫生院、村卫生室标准化建设基本实现全覆盖。健全农村新冠疫情常态化防控体系，所有乡镇卫生院配备不少于2间独立隔离观察室和1辆负压救护车，村卫生室设置临时留观室（点）。4,完善养老助残服务设施。健全县乡村衔接的三级养老服务网络，支持具备条件的乡镇养老机构转型提升为区域养老服务中心，以农村幸福院、邻里互助点等为依托发展农村互助性养老，加强对留守老年人的关心关爱，在有条件的农村开展日间照料、老年食堂等服务，满足农村老年人不同养老需求，到2025年，乡镇区域养老服务中心建有率达到100%,农村互助性养老可持续运营能力明显增强。依托“阳光家园计划项目“，加强残疾人托养服务，到2025年托养服务残疾人440名以上。推进乡村公益性殡葬服务设施建设和管理，2025年基本实现全覆盖。（十一）加强农村基层组织建设和乡村治理。突出组织引领、社会服务和民主参与，加快构建党组织领导的乡村治理体系，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。1.完善农村组织体系。深入推进抓党建促乡村振兴。大力开展乡村振兴主题培训，实现横向到边、纵向到底培训全覆盖。选优配强乡（镇）领导班子，乡村振兴任务重的乡（镇）党政正职可在县域范围内统筹选配。充实乡镇人员力量，推动编制资源向乡镇倾斜，坚持乡镇编制专编专用。到2024年基本补齐乡（镇）现有空编缺员。健全村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济合作社、村综合服务站“五位一体”村级组织体系。持续优化村“两委”班子特别是带头人队伍，派强用好驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制，做到脱贫村、易地扶贫搬迁安置区、乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散村全覆盖，推动各级党组织通过驻村工作有计划地培养锻炼干部。常态化整顿软弱涣散村党组织。大力发展优秀青年农村党员，加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度。2.发展壮大村级集体经济。充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用，鼓励引导党员带头创办领办农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。强化农村集体资产监督管理服务，持续开展农村集体承包合同清理规范，规范流转交易行为，加强对政府投资和社会帮扶到村形成项目经营管理，提高经营使用效益。引导工商资本以租赁、托管、入股等方式，鼓励村与村之间打破行政和地域界限通过“飞地”抱团等形式，发展多种形式股份合作制经济，加大对集体经济薄弱村帮扶力度，2022年全县集体经济收入5万元以下村基本清零、10万元以上的村达到50%,到2025年10万元以上村达到95%。8 .完善乡村治理体系。以自然村落、村民小组或一定数量的住户为基本单元划分网格，每名党员按照“地域就近、工作就便、条块结合”的原则分包联系10-15户群众,形成“村党支部（总支、党委）一网格（村民小组）党小组（党支部）一党员联系户”的村党组织体系，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，完善全域覆盖、规范高效、常态运行的网格化管理机制。推进更高水平的平安法治乡村建设，开展“星级平安村（社区）”创建，进一步完善社会管理体制，加大综合治理力度，坚持依法严厉打击涉黄涉毒犯罪，依托全县组织开展的“扫黄打非”“铸盾2022”“除垢净土”等专项行动，扩线深挖隐案积案，彻查关联人员，净化社会风气。依法严厉打击农村涉毒违法犯罪，对重点地区开展拉网式滚动排查，深化“除冰肃毒”和制毒物品专项清理整顿活动，严厉打击拐卖妇女儿童犯罪，依法惩治收买被拐卖妇女儿童犯罪人员，营造文明和谐的农村社会环境。（十二）深入推进农村精神文明建设。坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。1.弘扬和践行社会主义核心价值观。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展马克思主义无神论教育，加强思想政治引领，推动融入农村发展和农民生活。拓展新时代文明实践中心和县级融媒体中心建设，广泛开展文明实践志愿服务，2022年实现县级新时代文明实践中心、乡镇（街道）文明实践所、行政村（社区）文明实践站全覆盖。深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化，广泛开展多种形式的乡村文化活动，支持推出乡村创意文化新产品，培育发展乡村特色文化产业。2.持续推进农村移风易俗。健全完善“两会一约”，引导鼓励农村基层群众自治性组织采取约束性强的措施,对高价彩礼、大操大办、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理。推广XX区转变农村高价彩礼、大操大办等乡村不良风气和XX区乡村治理“积分制”典型经验，有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，推进农村婚俗改革试点工作和殡葬习俗改革，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗领域突出问题专项治理。持续深化文明村镇和文明家庭创建，评选推出一批“星级文明户”“五好家庭”，到2025年县级及以上文明乡镇、文明村占比分别达到80%、65%o三、创新乡村建设推进机制（十三）创新乡村建设推进机制。各责任部门围绕重点任务，全面摸清底数、制定方案、出台标准、建立台账，明确时间表、路线图、责任人，切实做到一项工作任务、一个推进方案、一个工作专班，2022年7月底前完成。加强统筹协调，指导推动乡（镇）组织实施。（十四）建立项目遴选入库机制。坚持村申报、乡审核、县审定原贝L加强项目论证,县级相关行业部门按照部门职能，对项目科学性、合规性、必要性、可行性、绩效性等进行论证并出具意见，对于技术复杂、政策性强或涉及法律问题的，可组织多部门或专家论证。优先纳入群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目，切实提高入库项目质量。积极推动县一级建立乡村建设相关项目库，安排乡村建设项目资金，原则上须从项目库中选择项目。各地可结合实际制定“负面清单”，防止形象工程。建立健全入库项目审核机制和绩效评估机制，加强项目和资金监督管理，全面推行公开公示制度，接受社会监督，确保资金规范使用。每年11月底前,各乡（镇）编制完成下一年度项目库。（十五）建立项目规范有效实施机制。对于按照固定资产投资管理的小型村庄建设项目，按规定施行简易审批。按照XX市发展和改革委员会关于在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式2022年工作要点（邯发改农经（2022）75号），汇总形成年度推广以工代赈方式项目清单，县相关行业部门指导乡镇建立推广以工代赈方式项目库，抓好项目储备入库、资金落实、建设实施等工作。对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批有关要求，可以不进行招标。对于农民投资投劳项目，采取直接补助、以奖代补等方式推进建设。对于重大乡村建设项目，严格规范招投标项目范围和实施程序，不得在法律法规外，针对投资规模、工程造价、招标文件编制等设立其他审批审核程序。（十六）完善农民全程参与机制。健全党组织领导的村民自治机制，充分发挥村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织作用，坚持和完善“四议两公开”制度，引导农民全程参与乡村建设，保障农民的知情权、参与权、监督权。在项目谋划环节，加强农民培训和指导，组织农民议事，对标乡村建设任务内容，从群众需求最迫切、反映最强烈的短板问题入手，集体决定项目建设清单。在项目建设环节，鼓励村民投工投劳、就地取材开展建设，支持农村集体经济组织承担乡村建设项目并组织实施；在保证工程质量的前提下，积极推广以工代赈方式，为当地脱贫群众务工增收提供必要条件，采取“培训+上岗”等方式，对脱贫劳动力和边缘易致贫户、突发严重困难户，以及其他农村低收入群体开展技能培训，优先吸纳参与工程建设。在项目管护环节，推行“门前三包”、受益农民认领、组建使用者协会等农民自管方式。完善农民参与乡村建设程序和方法，在乡村建设中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。（十七）健全长效管护机制。各乡（镇）要以清单形式明确村庄公共基础设施管护主体、管护责任、管护方式、管护经费来源等，建立公示制度，有条件的地方要加快推进公共基础设施城乡一体化管护，2022年底前完成。供水、供电、供气、环保、电信、邮政等基础设施运营企业要落实普遍服务要求，全面加强对所属农村公共基础设施的管护。推行经营性、准经营性设施使用者付费制度，鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公共基础设施管护。落实国家关于农村生活污水处理设施用电按规定执行居民生活用电价格政策。四、强化政策支持和要素保障(+)加大财政投入力度。县级财政继续通过现有渠道积极支持乡村建设，县级预算内投资将乡村建设行动作为重点积极予以支持，并向欠发达地区适当倾斜。要继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，资金投入要与乡村建设任务相匹配。相关部门根据“十四五”各项任务目标和实际工作量，测算资金需求，加强项目资金倾斜，切实强化农村人居环境整治提升、农村基础设施建设维护和公共服务发展资金保障。乡村振兴专项资金重点用于乡村建设。“十四五”期间，落实土地出让收入优先支持乡村振兴政策要求，逐年提高土地出让收益用于农业农村比例，按照规定统筹安排支持乡村建设。可在市级下达的限额内，将符合条件的公益性建设项目纳入地方政府债券支持范围。完善涉农资金整合长效机制，允许按规定统筹整合相关资金，集中支持乡村建设项目。(十九)创新农村金融服务。对机构法人在县域、业务在县域的地方法人金融机构，落实加大支农支小再贷款、再贴现支持力度政策，推动从农村吸储的资金主要用于乡村振兴，重点支持乡村建设行动。深入实施金融科技赋能乡村振兴X兴行动，扩大金融支持乡村振兴试点范围，探索创新支持乡村建设的金融产品和金融服务。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，量身定制乡村建设金融产品，通过“银保担”合作、设立绿色通道等方式为乡村建设提供优质金融服务。稳妥拓宽农业农村抵质押物范围，深入推进农村承包土地经营权、集体经营性建设用地使用权、林权、自然资源产权等抵（质）押融资。深入开展“双基”共建农村信用工程，推行一乡（镇）一名农村金融服务专员、一村一名金融支农协理员制度，精准对接乡村建设融资需求。加强涉农金融创新服务监管和风险防范,实现事前事中事后全链条风险管控。加大金融领域反垄断和反不正当竞争监管，防止资本无序扩张。（二十）鼓励引导社会力量参与。扎实开展“万企兴万村”行动，引导和鼓励社会力量投入乡村建设。对农村经营性建设项目通过以奖代补、贷款贴息、政府购买服务、PPP等形式鼓励和引导社会资本参与。（二十一）加强乡村建设用地保障。各地可在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，重点保障村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等。各地新增建设用地计划指标向乡村振兴建设项目用地倾斜。优化用地审批流程，在符合国土空间规划确定的用地类型、控制性高度、乡村风貌等前提下，鼓励对依法登记的宅基地、乡镇企业用地、乡村公共设施和公益事业用地等农村建设用地，采取多种方式进行复合利用。探索开展全域土地综合整治,依法依规有序开展全域土地综合整治试点。（二十二）强化人才技术标准支撑。把乡村建设人才培育纳入各级党委人才工作部署推动，健全适合乡村特点的培养机制，加快培育各类技术技能和服务管理人员。探索建立乡村工匠培养和管理制度，支持熟悉乡村的专业技术人员参与村庄规划设计和项目建设，统筹推进城乡基础设施建设管护人才互通共享。充分发挥科研院所、企事业单位、专家团队作用，聚焦乡村建设短板弱项，组织开展乡村建设领域新技术新产品研发。支持企业联合科研院所、高等院校，针对农村人居环境整治提升难点、弱点问题，申报农村民生重点研发计划，开展民生项目关键技术研究。分类制定乡村基础设施建设和运行维护技术指南，编制技术导则。建立健全乡村基础设施和基本公共服务设施等标准体系，完善建设、运行维护、监管、服务等标准。五、加强组织领导（二十三）强化统筹协调。各级党委、政府要把乡村建设行动作为实施乡村振兴战略的重要内容一把手”认真履行第一责任人责任，各分管负责同志直接抓、带头抓。县委农村工作领导小组统筹组织实施乡村建设行动，建立专项推进机制，协调推进重点任务。结合乡村振兴示范创建，统筹开展乡村建设示范县、示范乡（镇）、示范村创建。（二十四）强化清单管理。按照近细远粗、分步建设的原则，在明确“十四五”时期乡村建设任务的基础上，按年度确定建设任务，分解细化到乡（镇）。各乡（镇）对照重点任务,对每个村进行排查，摸清各项底数，按照建设一批、储备一批、谋划一批要求，科学制定任务清单，建立乡村建设台账，实行信息化管理。各乡（镇）综合考虑乡村建设进展情况和年度任务完成情况等，科学调整下一年度任务清单，每年1月底前完成O（二十五）强化考核调度。将乡村建设行动实施情况作为乡村振兴督查的重要内容，实行月报告、季调度、半年评估、重点督查、年终考核，推动各项任务落地落实。将乡村建设行动实施情况纳入乡镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，采取第三方评估、交叉考核、群众满意度调查等方式，确保乡村建设项目质量和实际效果。实施乡村建设评价，查找和解决乡村建设中的短板和问题。组织开展乡（镇）党委书记擂台赛、观摩拉练等活动，抓两头、带中间，推动形成比学赶超、争创一流的生动局面。（二十六）强化宣传引导。深入宣传乡村建设取得的新进展新成效，总结推广乡村建设好经验好做法，发挥示范带动作用。加强舆论引导，及时回应社会关切。编制创作群众喜闻乐见的乡村建设题材文艺作品，增强乡村建设的社会认知度。