XX市市场监督管理局食品生产经营企业“食安护航”帮扶行动工作方案.docx
XX市市场监督管理局食品生产经营企业食安护航帮扶行动工作方案为进一步推进食品生产经营企业落实食品安全主体责任，切实营造良好营商环境,帮扶企业提升风险防控能力，建立完善质量安全管理体系，促进全市食品产业高质量发展，市局决定组织开展食品生产经营企业“食安护航”帮扶行动，制定如下工作方案。一、总体工作目标通过分类精准帮扶，企业落实食品安全主体责任能力显著增强，食品安全管理制度更加健全，管理人员和从业人员食品安全意识明显提高，食品安全隐患有效消除,食品安全和质量管理中存在的问题得到切实解决,发展基础更为坚实，企业产品和服务的竞争力进一步增强，市场监管部门集成服务食品产业安全发展的工作机制更加完善。二、帮扶重点对象2023年，市局重点帮扶10家食品生产经营企业，其中，食品生产企业4家、超市1家、农批市场1家、校外供餐单位2家、特殊食品生产企业2家。同时,各县局结合辖区实际，选取一定数量发展基础较好、做优做精意愿较强的中小微企业开展帮扶。三、帮扶工作任务（一）强化培训指导，提升专业能力。一是发挥“领头雁”传帮带作用。以开展食品安全总监、食品安全员履职能力培训为重点，组织帮扶企业与业内优秀企业食品安全总监“结对子”，通过行业“领头雁”传帮带，提升帮扶企业食品安全管理人员能力。二是拓宽沟通交流渠道。建立并拓宽监管人员与企业食品安全管理人员工作交流渠道，随时解答食品安全管理人员提出的问题。三是分类分岗开展培训。根据企业产品特点、从业人员岗位需求，分类开展食品安全法律、法规及食品安全标准培训,指导从业人员在生产经营过程中合法合规操作。（二）开展专家进企“把脉问诊”。一是排查风险隐患。组织食品安全专家和执法业务骨干,对帮扶企业执行法律、法规、食品安全标准、管理制度等规定，以及生产经营过程中人、机、物、环等控制情况全面开展隐患排查,根据“诊脉”意见制定整改提升方案。二是帮扶整改到位。指导企业按照专家意见，及时采取措施消除隐患；对不能及时消除的重大隐患，监督企业局部或全部停产停业;企业完成重大隐患治理后，及时复查验收。（三）加强管理制度与体系建设。一是评估完善管理制度。对帮扶企业食品安全管理制度完整性、适用性、有效性开展评估，查找短板和漏洞，指导企业修订、调整相关制度。二是实施先进管理体系。指导企业实施危害分析与关键控制点体系（HACCP体系）、食品安全管理体系（IS022000体系）等先进质量安全管理体系，提升食品安全保障水平。（四）强化质量品牌建设。支持企业申报参加质量奖评选、“好品XX”品牌培育，帮助做好申报辅导培训、创奖培育指导，帮助企业总结、提炼独具特色的卓越绩效管理模式，争创食品行业标杆规范，提高全员、全过程质量控制水平，增强企业发展后劲。（五）开展食品检验能力提升行动。一是修订检验制度。组织市检验检测中心、质检所专家指导帮扶企业梳理修订原料、半成品和成品检验制度，科学设定出厂检验项目，防止使用不合格原料和不合格产品出厂。二是开展检验培训。组织检验检测专家进实验室活动，深入企业一线检测实验室进行指导。组织企业检验室人员培训I,使其正确掌握检验方法，准确操作检验仪器,依规开展检验工作。三是开展仪器校准。适时开展检验仪器检定校准工作，防止因仪器失准造成检验结果偏差。（六）实施食品标签安全审查行动。一是规避潜在风险。组织专家和执法业务骨干对帮扶企业食品标签管理人员进行指导,分析常见问题，开展标签企业自查和专家抽查,规避标签潜在风险。二是开展安全审查。开展企业在用食品标签安全审查,确保所使用的产品标签内容真实、合法、合规。根据食品安全标准等变化以及新产品上市需求，及时提供食品标签安全审查跟踪服务。（七）开展产销精准对接活动。发挥全链条监管优势，根据帮扶食品生产企业需求，组织信誉好、实力强的原料供应和流通销售企业开展对接活动，确保食品原料安全,增加销售机会,提高营业收入,扩大生产规模,实现良性发展。四、帮扶工作措施（一）强化协作配合。帮扶工作涵盖食品生产经营各环节，涉及食品安全、质量、计量、认证认可、知识产权等多个领域,要加强工作协同，集约帮扶,充分发挥市场监管职能优势和专业机构技术优势。加强与“两个责任”包保工作协同，对包保督导发现的问题进行重点帮扶,扩大帮扶行动影响力。同时，要强化统筹，制定全年帮扶行动时间表、路线图，明确任务内容和责任人,确保帮扶工作取得实效。（二）市县统筹联动。要结合实际，参照制定本级帮扶行动的方式、重点、措施,确定帮扶食品生产经营企业。市县确定的帮扶企业应不重叠，且数量适当。要准确了解本级帮扶企业存在的困难与需求，选派专家工作队,制定针对性帮扶措施,组织开展帮扶行动。（三）加强队伍建设。市县要根据帮扶企业需求，选派食品、质量、计量、认证认可、检验检测、知识产权等领域的专家,成立惠企服务工作队。市局相关科室可直接从推荐的专家中组成惠企服务工作队，也可以根据实际另行选派专家组成工作队。五、有关工作要求（一）建立调度机制。建立定期调度机制和帮扶工作台账，督促行动有序开展。请各县局有关科室于每季度最后一个月的17日前，向市局相关科室报送本季度帮扶工作开展情况和下步工作打算。（二）营造良好氛围。要加强沟通交流，互通消息，及时总结推广帮扶行动中的好做法、好经验、好故事，通过各类媒体平台加强宣传报道，切实营造良好的工作氛围。（三）加强工作总结。请市局相关科室将本监管条线的阶段帮扶情况于每季度最后一个月的20日前发市局食品生产科。请各县局和市局相关科室于12月20日前，将全年“食安护航”帮扶行动工作总结报市局食品生产科。
