XX镇“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动方案.docx

XX镇“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动方案为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对XX重要讲话重要指示批示精神，全面落实省第十四次党代会，市第五次党代会，区第十七次党代会部署要求，根据区委办公室，区政府办公室关于印发的通知(X办发(2023)X号)，结合我镇实际，制定如下方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确把握全面贯彻新发展理念，加快幸福美好新XX建设步伐，把“三抓三促”行动作为一以贯之落实“先发力、带好头”殷殷嘱托的重要抓手，引导全镇上下在学习上下苦功，在执行上钾足劲，在效能上见真章，促进思想观念明显转变，能力素质明显提升，工作作风明显改进，效率效能明显提高，各项事业明显进步，形成比学赶超、大抓落实、争先进位的良好态势确保中央和省市区各项决策部署在裕河见行见效、落地生根。二、基本原则一坚持以上率下。镇党委班子成员和科级干部自觉当好转变作风的“领头雁”，切实发挥“关键少数”作用，凡是要求领导班子成员做到的，主要负责人首先要做到，凡是要求广大党员干部做到的，领导干部首先要做到，切实以实际行动把“三抓三促”行动引向深入，为全镇党员干部树起标杆。一坚持问题导向。以解决问题为落脚点，聚焦能力短板抓学习，聚焦落实难题抓执行，聚焦发展瓶颈抓效能，切实打通制约全区高质量发展的堵点淤点难点。一坚持求真务实。一切从实际出发，创造性推动落实，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，做到立说立行，雷厉风行，案无积卷、事不过夜，确保各项工作落地迅速、成效真实。一坚持系统观念。树牢整体意识，坚持学习与提升、执行与落实、效能与发展任务一体推进，措施一体落实、进度一体调度、力量一体联动，条块结合、上下贯通，综合施策、系统施治，放大“三抓三促”行动整体效应。一坚持严管厚爱。严肃整治失职失责，不担当不作为的“稍平式”“撞钟式”“甩锅式”干部，选树提拔知重负重，担事任事，敢为善为的先讲典型，表彰奖励在其层一线和急难。险重任务中攻坚先锋，邀励党员干部年厉夺发，鸳行不怠。-坚持统筹结合。将“三抓三促”行动部署与纪律作风“十项整治”及区委“五看五比五促进”工作要求紧密结合，做好纪律作风“十项整治”转化运用，确保各项行动有序衔接，并轨运行，一体落实，推动“三抓三促”行动走深走实。三、工作任务（一）抓学习促提升总体目标:对标习近平总书记“在学习上下一番真功夫，实功夫、苦功夫”重要指示要求，组织开展理论、纪法、政策业务学习，填补“老办法不管用、新办法不会用”的本领赤字，化解”遇到问题无计可施，面对难题束手无策”的能力危机，全面提升“八项本领”，“七种能力”，切实提高发展领导力，组织动员力、贯彻执行力，提振发展信心，激发发展豪情，增强敢为、敢闯、敢干、敢首创的拼劲干劲，争做抓发展、谋发展，促发展的行家里手。主要纠治：理论学习不深入的问题，对党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习不认真，敷衍应付，流于形式，学习形式单一，研讨交流不深入，学习内容片面化、碎片化，对理论运用其中的立场观点方法解决问题的能力不足等。专业知识掌握不够全面的问题，对中央和省市区的决策部署和本职工作相关政策学习不够全面，对有关政策规定和专业知识吃得不透，钻得不深，把握不准，对涉及的分管领域工作的新政策新要求缺少深入解读，知识结构单一，政策不透彻，业务不精通，创造性谋划推动工作的本领不足学用结合不紧的问题，照搬上级学习计划，机械教条、囱围吞枣，图数量、没质量，学用结合、学用相长的能力不足，习惯于按部就班、凭经验办事，指导解决实际问题的能力不足。工作措施：1.开展“思想要提升，我该懂什么”专题学习。一是正学风态度。认真落实“第一议题”制度，以“五学联动”机制抓好班子成员领学、机关党委督学、党支部研学、党小组促学、党员干部自学，严格落实理论学习中心组学习情况通报制度和巡学旁听制度，及时查纠理论学习不认真、走过场、流于形式等问题。二是懂“国之大考”。精心办好“干部大讲堂”学习贯彻党的二十大精神，督促各村党支部把学习党的二十大精神作为支部会、党员大会的重要内容，教育引导党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署,结合实际提出贯彻意见，提高谋划推动工作的科学性、严密性、有效性。三是精业务强本领。围绕“干什么学什么“缺什么补什么”，精准掌握与自身工作实际相关的政策规定，督促指导各村党支部将经济理论、历史文化、社会治理、管理科学等方面理论知识纳入“三会一课”学习计划，熟悉了解最新动态、发展趋势、风险瓶颈、突破口创新点，着力消除“知识恐慌”，加快填补“本领赤字”，努力成为善用专业思维、具备专业素养、掌握专业方法的实干家。2 .开展“裕河要发展，我该谋什么”专题研讨。一是研讨如何融入“一环一带”全域旅游新发展格局。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻新发展理念，聚焦茶文旅融合，聚力挖掘当地特色文化和优秀传统文化，围绕以促进产业振兴（茶叶、中蜂、林下经济）为重要抓手，以景观、民宿、酒店、餐饮、娱乐项目、旅游服务功能配套设施建设为主要内容开展研讨，提出具体措施，推动“一环一带”旅游总体规划早日构建成果，实现全域旅游发展格局，推动乡村全面振兴。二是研讨如何落实落细本职工作。镇班子成员对照省市区镇工作部署，全面梳理细化本职工作任务，就如何精准查找短板弱项、创新方式方法、有效解决问题等扎实开展研讨，提出谋工作、抓工作、促工作的有效举措，确保各项工作任务高质量见成效。3 .开展"问题要解决，我该干什么”专题调研。一是扎实开展调研。镇领导干部要带头深入村组、企业、项目现场、田间地头等基层一线，多到困难多、群众意见大、工作打不开局面、信访问题突出的地方区，及时掌握现状，了解群众期盼诉求，摸清活情况、发现真问题。二是科学运用成果。镇党政办及时收集整理镇领导干部的调研报告，将发现的问题建立台账,制定责任清单，点对点反馈，及时推进整改，促进调研成果转化。4 .开展“能力要增强，我该会什么”专题练兵。一是能力提升练兵。建立机关“干部大讲堂”制度，每周由领导干部、业务骨干，围绕分管领域、包抓领域的政策法规、理论业务知识进行解读宣讲，解决党员干部思路不宽、能力不足的问题，实现以讲促学、以讲促干。二是岗位实战练兵。对照省市区镇工作部署，围绕分管领域、本片本村工作实际，全面梳理细化本职工作任务，就如何精准查找短板弱项、创新方式方法、有效解决问题等扎实开展研讨，提出谋工作、抓工作、促工作的有效举措，确保各项工作任务高质量见成效。三是开拓眼界练兵。组织镇村干部、群众代表到周边县区先进乡镇考察学习，借鉴文旅康养、民俗文化、古村落保护、人居环境整治、田园综合体及民宿建设等方面的鲜活经验和先进做法，不断扩展眼界，打开思维的开放度。（二）抓执行促落实总体目标：对标习近平总书记“凡是作出的承诺、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件“重要指示要求，聚焦党中央重大决策部署，认真贯彻落实省第十四次党代会精神，市第五次党代会精神，深度融入建设“三城五地”，打造一枢纽两中心、建设五大园区、实施八大工程等行动中，紧盯裕河大景区建设,“一环一带”旅游规划任务要求，真抓实干、担当作为，以时时放心不下的责任感全力推动落实。主要纠治:对工作缺乏追求的激情问题,对事业没有理想信念,对工作没有目标追求，缺乏开拓创新精神和执着追求激情。工作上满足于完成对付的日常工作，没有向更高目标努力奋斗的动力，图清闲，怕麻烦，因循守旧，固步自封，本位主义思想严重。对工作推诿扯皮，拖拖拉拉，应付了事。工作纪律散漫，干部考勤流于形式，管理干部宽松软，会风会纪执行不严肃，参加重要会议时姗姗来迟、冒名顶替，会场纪律散漫松懈，内外任意走动，领会会议精神不准确、不全面。对事业缺乏奋斗的热情问题，“躺平”混日子，惯于按部就班，循规蹈矩，墨守成规，不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一下动一下，不求有功但求无过。对群众缺乏服务的真情问题，高高在上，脱离群众，害怕触及困难和矛盾，不愿深入群众当中，不愿调查研究，不愿帮群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识，衙门作风，效率低下，存在门难进、脸难看，事难办，看重个人利益，不顾全大局。工作措施：1、台账推进促落实。围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署，对照省市区确定的各项重点任务，结合XX镇实际，分类建立台账，细化工作措施，明确工作要求，负责任分工和完成时限，做到及时跟进掌握情况和动态管理。2 .牵头抓总促落实。按照区委、区政府在项目建设、产业发展、招商引资、乡村振兴等领域确定的重点任务和重大专项工作，成立相应的工作专班，研究解决具体问题；镇主要领导牵头抓总跟进落实，对执行进度、执行质效实地检查督查，对工作进度缓慢的，要及时约谈责任包抓干部，传导责任压力，确保决策落实，任务抓实、成效务实。3 .攻坚突破促落实。以“五个提升”为主要抓手，把民事直说1234工作法和裕河实际深入结合，全面化解矛盾纠纷，坚持一线工作法，问题在一线发现，困难在一线解决，责任在一线落实，及时掌握群众所思所盼，全力解决好群众“急难愁盼”问题，提升群众对党和政府工作的满意度。4 .严管干部促落实。以XX镇干部管理办法、XX镇村干部管理办法为抓手，加强对镇村干部日常管理，严格落实请销假制度，干部值班值守制度，为杜绝干部“腐懒散”，拒绝“躺平式”干部提供有力制度支持；镇领导班子成员要压实“关键少数”责任，带头严守纪律规矩、不逾纪法底线，带头反对特权思想，弘扬新风正气，充分发挥党员领导干部“领头雁”作用；镇纪委要坚持常态化开展集体约谈，传导责任压力，激励干部勇于争先、担当干事；对干部身上的苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早处置，防止小问题变成大错误，对失职失责的要严肃问责，形成震慑，保障全镇政令畅通、令行禁止。5 .督导整改促落实。镇党委和镇纪委联合开展常态化督导检查各村各项重点工作任务执行落实情况，形成问题清单，明确相关责任人，对执行不力、责任落实不到位、工作推动缓慢的镇村干部，有针对性地提出批评教育或问责处理，做到及时发现问题、纠正偏差，对屡教不改的按照管理权限移交纪检监察机关和组织部门依规依纪依法处置。（三）抓效能促发展总体目标：对标习近平总书记“越是困难大、矛盾多，越是需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式”重要指示要求，着力在工作效能提升、重点任务落实、形成全镇上下一心一意谋发展、埋头苦干抓发展、推动经济社会各项事业高质量发展。主要纠治:效率不高的问题，镇村干部服务意识不强，企业、群众办事难、跑路多，助企纾困政策落实效果不佳，征地拆迁进度缓慢，推动裕河大景区建设重大项目落地迟缓。效益不好的问题，对项目建设调研不深入，忽略项目的社会、经济效益，盲目铺摊子、上项目，劳民伤财，低水平重复性建设，浪费资源。效果不佳的问题，违背新发展理念，缺少全局思维，片面追求经济指标增长速度;执行落实政策僵化教条化,政策宣讲不到位，工作成效与干部群众预期和现实感受落差较大。工作措施：1.推动营商环境“大改善二以开展“优化营商环境攻坚突破年”行动为载体，进一步提高镇村干部服务企业主动性，主动与企业沟通，主动出击化解企业与群众之间矛盾，主动当担参与征地拆迁，争取企业项目在裕河早日落地，打造更有吸引力、更具竞争力、更富活力的发展环境。2 .推动项目建设“大加速紧盯国家和省市投资导向，抢抓政策机遇，精心谋划储备一批立当下，管长远的重点项目，形成覆盖全面，结构合理、梯次分明，质量优良的项目储备库；按照“重点项目专人包抓、正常项目谁分管谁主抓、续建项目谁联系谁主抓”的原则，各包抓驻村领导要切实担负起指导、协调、检查、督办责任。镇党委、政府主要领导经常裕河大景区建设的重点建设项目、正常新建项目和续建一线检查指导项目建设进展情况，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题。分管项目建设副镇长，加强与区发改、自然资源、生态环境、住建等职能部门沟通联系，积极争取为项目建设开通“绿色通道”，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率，优化服务质量，促进项目早落地、早开工、早见效。3 .推动乡村振兴“大发展”。全面贯彻中央“一号”文件精神，严格落实“四个不摘”要求，抓住动态监测和帮扶“两个关键”，认真制定监测户“一户一策”帮扶措施，研究增收致富措施，巩固拓展脱贫攻坚成果；结合“一键报贫”APP,扎实开展“六必查、六必访”，深入排查致贫风险隐患，做到应纳尽纳，坚决防止发生规模性返贫；发展好利用好现有基础资源，产业规模，激活潜在优势，依托裕河茶产业和禀赋生态资源，深入推进“庭院经济”和定制茶园，扎实加快康养民宿建设，紧盯群众关切，认真办好暖民心、惠民众、保民安、纾民怨的事项，坚决整治高价彩礼，大力提倡厚养薄葬，持续改善人居环境，大力夯实基层基础，深入推进乡村治理，严格落实签约医生服务，最大限度满足就业、文化、教育、医疗、住房等民生需求。4 .推动信访维稳事项“大化解:严格书记、镇长信访接待日制度，集中解决一批有合理诉求和实际困难的重复信访问题,预防一批可能引发重复信访的苗头性问题，全力化解一批疑难复杂的重点信访问题，教育转化一批坚持过高无理要求，缠访闹访的重复信访人员，依法处置一批违法违规的重复信访人员。镇综治办负责收集各村开展XX民事直说1234工作法活动，提交的矛盾纠纷办理意见，快速化解，及时跟进，推动全镇信访比例大幅下降，重点领域和重点群体突出矛盾明显缓解。5 .推动机关作风“大转变”。一是深入自查自纠。结合开展“民主生活会”和“组织生活会”等活动，紧盯僵化麻木不思为、懒散疲沓不勤为、能力平庸不善为、求稳怕乱不敢为、粗枝大叶不细为、拈轻怕重不想为、私心作祟不正为等七类问题，坚决纠治“空”“庸”“推”"拖”"躲""假""虚""僵”八类问题和作风整治中列出的“十种行为”,深入排查梳理问题和不足,形成问题台账。二是及时整改销号。对自查自纠中发现的问题，制定整改台账，销号管理，明确时限和要求，做到即知即改并长期坚持，镇纪委书记负责监督检查全镇干部整改情况，做到问题整改不到位不放过、责任不落实不放过，直至办结销号为止。四、步骤安排全镇“三抓三促”行动从2023年2月开始，12月结束，分三个阶段进行。专项行动结束后，转入常态化持续巩固提升。（一）动员部署阶段（2月底前）。认真传达学习省市区“三抓三促”行动动员部署会议精神，成立“三抓三促”行动领导小组，进行动员部署，制定印发方案，统筹安排任务，明确责任分工、工作措施和完成时限。各村也要制定好工作计划，结合实际搞好安排部署，迅速启动“三抓三促”行动。（二）统筹推进阶段（3月至12月）。镇党委将采取专题调度,督查督导，定期通报等方式，盯竖抓牢各项重点任务。各村要结合工作实际，全面深入查问题、治顽疾、建机制、改作风、抓落实、促发展，推动“三抓三促”行动走深走实。（三）总结提高阶段（12月底）。各村党支部要对“三抓三促''行动开展情况盘点检视、差漏补缺，总结经验，形成常态长效机制，“三抓三促”行动总结于12月5日前报镇党政办，镇上组织召开“三抓三促”行动汇报会，听取各村党支部工作开展情况，于12月10前区“三抓三促”行动领导小组报告年度工作。五、组织保障（一）加强组织领导，压紧压实责任。各村党支部要成立专门的领导小组，结合实际制定工作计划，坚持把开展“三抓三促''行动作为村干部月考评的重要内容，推动“三抓三促”行动责任落实、任务落地。各村党支部书记要认真履行第一责任人职责，亲自安排谋划、亲自过问重大问题、亲自协调重点环节，以身作则，以上率下，全力推进落实，推动形成齐抓共管、合力攻坚的工作局面。同时认真对照“三抓三促”行动工作任务分解清单，结合本村实际，细化工作任务，建立工作台账,逐条逐项抓好落实，对发现的执行不力、协调不畅、推诿扯皮的问题，及时向镇党委主要领导报告。（二）加强督促检查，创新监督方式。各村党支部要把“三抓三促”行动与经济社会发展各项工作统筹起来，一体部署、一体推进、一体落实，认真对照镇“三抓三促”办公室，依据分管领导和督查组反馈的信息汇总梳理的工作提醒单，及时反错，限时收改。镇纪委、监察室纪要立足职能职责，协助镇党委不折不扣落实好各项工作。对理论学习走过场、研究谋划不深入、搞上下一般粗、工作效果不佳、工作浮在面上的，及时约谈提醒，通报批评，问题严重，造成恶劣影响的，严肃问责追责，典型问题通报曝光，确保“三抓三促”行动扎实开展、稳步推进。坚持问题导向，采取“群众提”“自己找”“领导点”的方式，在开展深入自查、监督检查的基础上，广泛发动群众多角度、全方位对“三抓三促”行动成效进行监督。向全社会公告全镇“三抓三促”行动监督举报电话、电子邮箱、来信来访地址，广泛征求群众意见建议，引导广大群众在千村千群、XX民事直说群等微信群对“三抓三促”行动成效进行“线上”监督,积极解决群众期盼的合理诉求；督促各村党支部做好整改提高工作，用群众满意度、获得感检验“三抓三促”行动实际成果，（三）严格考核评价，营造浓库氛围。镇党委将把“三抓三促”行动绩效指标平时量化计分考核，与村干部月绩效考核评价使用结合起来，干部各项管理、各种奖惩都与绩效考核相挂钩，作为评优评先、推荐表彰的“硬核”，树立实干苦干导向，弘扬务实高效作风。各村党支部要在支部会、党员大会、群众会上和微信群里，大力宣传“三抓三促”行动的重大意义、目标要求。及时宣传报道“三抓三促”行动成效，宣传推广先进典型和样板经验，深入挖掘总结推广好经验、好做法，带动广大党员干部学习先进、崇尚先进、争当先进，形成全面推进“三抓三促”行动的浓厚氛围。