XX区司法局关于开展行政执法案卷评查和行政执法“三项制度”落实情况评估检查工作情况.docx

XX区司法局关于开展行政执法案卷评查和行政执法"三项制度”落实情况评估检查工作情况为切实规范行政执法行为，提升行政执法水平，XX区司法局成立了由分管副局长和行政执法监督科工作人员组成的案卷评查小组，于9月13日至10月10日，认真组织开展了行政执法案卷评查和行政执法“三项制度”贯彻落实情况评估检查工作。现将工作开展情况通报如下。一、案卷评查情况（一）案卷评查结果此次评查采取单位自查与重点抽查相结合的方式，对全区行政执法单位上年度办结的行政处罚和行政许可两类案件进行全面评查。主要检查各行政执法部门在作出具体行政行为时处罚主体是否合法、是否超越法定权限；执法程序是否合法；处罚依据是否正确；认定的违法事实是否清楚；处罚是否畸轻畸重；是否充分保障相对人的参与权、陈述、申辩权、听证权和救济权，特别是作出的具体行政行为对相对人的权利、义务可能产生不利影响的，是否告知并正确告知其救济途径；是否使用法定罚款、没收财物单据，扣押、没收的财物处置是否适当，是否存在以罚代刑，送达和执行是否合法；是否严格执行自由裁量权标准；行政执法案卷制作是否规范；是否落实全过程记录制度，文字、音像记录是否规范，是否入卷保存；是否落实重大执法决定法制审核制度，重大执法决定法制机构审核是否规范、审核内容是否全面等。各执法单位按照省市规定，对上年度本机关的行政处罚、行政许可案卷进行了自查，并报送了自查报告。9月13日至10月10日，在行政执法单位完成自查工作的基础上，区司法局行政执法案卷评查组对行政执法单位的行政处罚、行政许可案卷进行了随机抽查。评查行政处罚87卷，行政许可39卷。（二）存在的问题在案卷评查中，被抽查的行政执法部门执法水平参差不齐，主要存在以下问题：行政处罚决定诉讼时效期限为6个月，但个别行政执法单位文书中仍然为3个月。部分案卷未及时归档、未统一使用规范的卷宗封面、一案一卷。二、行政执法“三项制度”评估检查情况（一）全面落实行政执法公示制度方面1、有的行政执法单位因机构改革，新拟“三定”方案未出台、办公场所未公开相关信息。2、在开展执法活动时，均能亮证执法。（二）全面落实执法全过程记录制度方面1、被督查行政执法单位大多数都有统一执法文书格式。2、因经费问题，部分单位执法记录仪配备数量过少，采集记录执法过程影像不规范。(三)全面落实重大执法决定法制审核制方面1、部分行政执法单位没有设法制机构或落实专人担任法制审核工作。2、部分单位能够按照要求制定法制审核目录清单。三、下一步工作要求(一)加强领导，提高认识。各单位要高度重视，把规范行政执法行为作为法治政府建设工作的重要抓手，加强组织领导，认真安排部署，明确工作责任，强化工作措施，定期开展自查自纠工作，切实提高行政执法水平。(二)注重培训，提高素质。各单位要利用各种方式对行政执法人员进行法律专业知识培训，着力提高行政执法人员对法律法规和规章条文的理解和运用，提升执法能力(三)强化措施，认真整改。针对本次检查出的各项问题，相关单位要结合自身工作实际，举一反三，及时研究，明确工作措施，确保整改到位。附件：XX区区级行政执法单位“三项制度”示范创建指标体系评估打分表附件：XX区区级行政执法单位三项制度示范创建指标体系评估打分表序号单位得分1XX区城管局XX2XX区税务局XX3XX区行政审批局XX4XX区市场监管局XX5XX区司法局XX6XX区财政局XX7XX区统计局XX8XX区审计局XX9XX区农业农村局XX10XX区人力资源和社会保障局XX11XX区信访局XX12XX区经济发展局XX13XX区应急管理局XX14XX区卫生健康局XX15XX区水务局XX16XX区林业局XX17XX区科技局XX18XX区交通运输局XX19XX区民政局XX20XX区医疗保障局XX21XX区商务局XX22XX区退役军人事务局XX23XX区文旅局XX24XX区教体局XX25XX区住建局XX26民族宗教中心XX27区委保密机要局XX