党风廉政建设的无锡之路.docx

党风廉政建设的无锡之路办好中国的事，关键在党。党越是长期执政，党风廉政建设的任务越是艰巨，越要坚定不移地抓党风廉政建设，越要提高拒腐防变的能力。回顾改革开放30多年的历史，无锡市始终走在全省党风廉政建设的前列：始终坚持以谦虚、谨慎的态度向国内外学习先进的作风建设经验；始终坚持站在新的历史起点上、以更加昂扬向上的姿态迈出最坚实的步伐。打铁还需自身硬，每一位共产党人应自觉践行“忠诚、干净、担当”的要求，把“迈上新台阶、建设新无锡”鲜明地写在无锡发展的旗帜上。一、抚今忆昔：回顾无锡市党风廉政建设的历史进程改革开放以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级党政组织和纪检监察机关严格执行从严从实进行党风廉政建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为建设“强、富、美、高”新无锡提供了最坚实的基础。奋起探索阶段：强化组织建设。从1978年1987年,无锡市党风廉政建设初步发展。1978年12月，无锡市委纪律检查委员会办事机构正式重建，从组织上初步形成了监察力量。1986年，无锡市113个部、委、力、县、区、局机关建立健全党风责任制和党风监察制度，从制度上保障了全市党风建设。到1987年底，全市共有200个纪检组织，915名专职纪检干部，从人员配备上逐渐形成了一支能打仗、打胜仗的队伍。这一阶段，纪检网络在全市上下已基本形成，从组织上保证了党风廉政建设的需要。有序发展阶段：重点监察督办。从1987年1997年,无锡市党风廉政建设主要围绕领导干部廉洁自律、查办大案要案、狠刹群众反映强烈的不正之风的三项任务开展。1993年，市纪委会同市委组织部下发关于党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律的实施意见，明确了廉洁自律的对象、范围、方法及要求。1988年，开展对外经济合同的清查工作，共清查243个企业1378份外经合同，总金额57555万美元。这一时期，纪检监察机关牵头会同公安、交通、水利等部门对公路上“乱设卡、乱罚款、乱收费”等人民群众反映强烈的问题进行综合治理。这一阶段，“两手抓、两手都要硬”方针得到全面贯彻，反腐败斗争成效显著。全面提升阶段：着力标本兼治。从1997年2005年,无锡市党风廉政建设迈入标本兼治的新时期。在治标上：1997年至2003年，全市纪检监察机关共查处县处级以上干部86名。2003年，全市纪检监察系统查处各类违法违纪案件达819件。在治本上：2001年，市级行政审批事项由1393项减少到398项。全市党员内部开展了学习孔繁森、任国庆、吴仁宝等当代先进模范人物活动，县处级以上领导干部“廉文荐读活动”，廉政清风徐徐吹来。这一阶段，全市各级纪检监察工作从侧重治标转向标本兼治，营造了全市浓厚的反腐倡廉舆论氛围。纵深发展阶段：巩固建设成果。从2005年至今，无锡市党风廉政建设向纵深发展，成效显著。更加注重预防：2009年，市纪委与江南大学合作成立无锡预防腐败研究中心，开展预防腐败课题研究和成果推广运用；更加注重技术：2008年，无锡市建成无锡网上感知监察中心和电子政务服务、行政权力运行、公共资金监管等10个网上感知监察系统，实现对网上运行权力事项的实时监控、同步监察；更加注重常态:从2012年开始，无锡市已经连续四年开展“作风建设年”活动，始终把良好的作风视为事业发展的重要保障。这一阶段,无锡市把党风廉政建设牢牢抓在手中、担在肩上。二、博观约取：学习国内外廉政文化建设的先进经验在新的世情、国情、党情和市情下，无锡市廉政文化建设坚持学习国内外廉政文化建设的先进经验，准确把握经济社会发展和反腐败形势，积极推进全市廉政文化建设。多一些学习，敞开大门让廉洁清风“扑面而来廉政文化是不分国籍、不分党派的，无锡的廉政文化建设需要学习国际先进经验，弥补自身不足。瑞典是世界上首创信息公开立法的国家，政治“透明度”和新闻自由在世界上独一无二；新加坡、中国香港、美国所有报刊都可以报道政府、议会内幕，媒体对揭露政治腐败起重要作用。对此，无锡市委先后派出了大批领导干部到这些地方考察并学习取经，在学习借鉴国际先进经验的基础上，加强理论研究，做好党风廉政建设的宣传教育工作。2008年，市纪委组织本市有关专家、学者和实际工作者撰写并由红旗出版社出版了国内第一本“廉政文化建设概论”，力求在总结借鉴国内外廉政建设实践经验基础上，为无锡党风廉政建设的发展提供理论支撑。该书出版后既受到党员干部的欢迎，也受到中纪委的好评，并且在2010年江苏省第十一届哲学社会科学优秀成果评奖上，荣获三等奖。另一方面加强市“12345”政府公共服务平台规范化建设，推进行政权力网上公开运行。实施了“六位一体”评议政风行风创新行动，创立了全媒体问政栏目“政风面对面”,“无锡发布”被评为十佳城市政务新媒体，无锡全市的廉洁之气蔚然成风。多一些比照，全副武装让廉政建设“火力全开”。无锡市党风廉政建设坚持在统筹全局的基础上突出重点。放眼全国，各地都在开展各类党风廉政建设活动。北京坚决要求“老虎”“苍蝇”一起打，持续惩治“小官贪腐”；上海坚决要求纪委不当老好人，树立威信；广东坚决重点整治乱作为、慢作为、不作为等问题。在审视全局的前提下，无锡市坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，坚决以纠正征收拆迁、环境保护、工程建设、教育卫生、行政执法等领域损害群众利益的不正之风成为党风廉政建设的重中之重，着力营造风清气正的廉洁政府。多一些规划，高瞻远瞩让廉政建设“全面升级二“两个责任”、正风肃纪、深化“三转”、聚焦主业2014年无锡党风廉政建设和反腐败工作，分外引人注目。在取得良好成效的同时，无锡深刻思考如何在新的历史起点上继续推进无锡市党风廉政建设向纵深发展。2015年无锡市政府报告指出:要严格落实党风廉政建设责任制，着力构建政府系统惩防体系，深入开展警示教育和廉政文化建设，加强对政府内部权力制约，落实好“一岗双责”制度，从源头上预防和治理腐败。同时，深入推进“一区一品”廉政文化品牌建设，树立简、实、勤、廉的廉政新风，无锡市党风廉政建设进入新的时代。三、厚积薄发：正确认识无锡党风廉政建设新成效十八大以来，无锡市委、市政府始终坚定不移反腐败，坚持不懈抓作风，坚决查摆“四风”问题，以“钉钉子”精神狠抓各项任务落实，促进了党风政风转变，带动了社会风气好转，为无锡营造了风清气正、创业干事的良好环境。明确责任主体，解决“谁来抓”的问题。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带。”党风廉政建设进行得怎么样，主要看“谁来抓”、“谁来带工党的十八届三中全会明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。为了落实党风廉政建设“两个责任”，无锡更加注重做好细化、具体化的文章。2014年，无锡率先制订了中共无锡市委党风廉政建设主体责任清单中共无锡市委领导班子成员党风廉政建设领导责任清单中共无锡市纪委党风廉政建设监督责任清单。2014年8月份以来，市纪委对“两个责任”落实情况开展两轮专项检查，通报了检查中发现的282个问题并督促整改，各地各部门共制定整改措施323项。落实好“两个责任”，就是抓住了党风廉政建设的“牛鼻子”，就能形成全党动手、全社会参与反腐败的强大合力。着力作风建设，解决“怎么做”的问题。作风建设是党的建设重要组成部分。群众认识和评判一个政党，最直接、最有力的依据就是其作风。2011年，无锡市运行并完善了“无锡市机关作风与效能建设”网络平台，每一季度都坚持评议机关作风。2012年一一2015年，无锡已经连续四年开展了“作风建设年”活动。2015年，启动了“作风建设突破年”，重点在严明党的政治纪律和政治规矩、坚决防止“为官不为”、祛除干部不良作风、严肃查处顶风违纪问题等四个方面进一步提升作风建设水平。2015年，通过“三严三实”专题教育,无锡市要求各级党员干部坚持用好正反“两种教材”、“两面镜子”，努力把“三严三实”内化于心、外化于行，始终以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设。强化制度约束，解决“不敢腐”的问题。反对腐败、建设廉洁政府，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明的政治立场。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。一方面，“堵”：2014年，无锡继续加大对党员干部违反党的政治纪律、领导干部违纪违法、“四风”等问题巡察工作力度，三轮巡察发现突出问题90余个，涉及领导干部违纪违法线索5条，立案查处4人。全年共立案查处违纪违法案件753件，给予党纪政纪处分742人；另一方面，“疏”：开展经常性的宣讲教育、持续性的警示教育、针对性的提醒教育，定期通报违纪违法案件，组织召开警示教育大会，积极开展“570”思廉日、法纪知识测试、廉政短信微信等活动，每逢重要的节假日如春节、端午节、中秋节等，各单位纪检监察部门都要给党员干部特别是领导干部发送党风廉政提醒短信和微信，强化领导干部廉洁从政意识。通过这些努力，无锡党风廉政建设明显好转，“四风”问题得到有效遏制,以往比较盛行的公款吃喝、公款送礼、公费旅游、公车私用等不正之风基本被刹住了。四、志存高远：持之以恒推进党风廉政建设党风廉政建设永远在路上。站在新的起点，无锡市的党风廉政建设要乘势而上、顺势而为，在攻坚克难中突破，在奋力争先中领先。深化廉政文化教育，营造风清气正的政治生态。“随风潜入夜，润物细无声。”廉政文化只有以文“化”人，才能真正深入每位党员心中，滋润每位党员心田。不可否认的是，当前一些机关廉政文化氛围还不浓厚。个别党员对廉政文化的作用认识不足，认为廉政文化无非是喊喊口号，看看电影，没有充分意识到廉政文化对正确价值取向的养成、廉洁风气的形成所产生的重要影响；一些机关对廉政文化的推进方式还过于陈旧，仍然以开大会、读报纸、念文件为主要形式，没有将现代科技应用于推进廉政文化中。为此，可以将勤政廉政先进人物事迹、古今中外廉政故事作为学习宣传的主要内容采用微信推送、文艺演出、知识竞赛等形式，使党风廉政教育方式新颖化；可以充分利用载体，加强设施建设，利用机关现有设施，通过廉政广场、廉政晚会、廉政橱窗等形式，寓教于乐，使廉洁理念、廉政意识入脑入心，让廉政文化清风徐来，营造风清气正的政治生态。细化反腐倡廉制度，打造防腐拒变的“铜墙铁壁”。“政贵有恒，治须有常。”党风廉政建设要向纵深发展，就必须稳扎稳打，持之以恒，进一步健全反腐监督体系。近年来，反腐败工作不断推进，广大干部群众在为一件件大案要案被查出而拍手称快的同时，也疑惑重重一一为什么自己身边的腐败现象仍然屡查不止？原因是多方面的，但很大一部分是因为权力滥用，以权谋私。“贪似火，无制则燎原；欲如水，不遏必滔天。”因此，要把权力关进制度的笼子里。建立“不敢腐”的惩戒机制，坚持有腐必反，全力打好“攻坚战”，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持没有“特区”、"禁区”；建立“不能腐”的防范机制，强化权力运行制约和监督体系建设,坚持简政放权、放管结合，保证权力在阳光下运行；建立“不想腐”的自律机制，坚定理想信念，拧紧拒腐防变的“总开关”，以谷文昌书记为榜样，自觉践行“三严三实”，做“四有”好党员。只有这样，才能让扎紧制度之“笼”，铲除腐败土壤，打造防腐铜墙，让制度的“笼子”密不透风。强化党员个人认识，以“蹉步”丈量“严实”的热土。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”党风廉政建设的根本是强化党员个人认识。大量事实表明，一些领导干部蜕化变质，往往是从思想道德防线失守开始的。个别党员干部忽视三观改造，脱离实际、脱离群众，对人民群众的疾苦或心中无数或视而不见；个别党员干部在使用手中权力时谋求一己之私，犯了错，自己却认为只是小毛病，小问题演变成大案件。如此种种，都是由于没有筑牢拒腐防变自律基石，思想之“堤”被贪腐浊流侵袭所致。为此，每一位党员干部都要行动起来。要坚定信念，炼就金刚不坏之身，始终做到对党忠诚；要公权姓公，弄清“我是谁”、明确“依靠谁”、牢记“为了谁”，把为了人民、服务人民、献身人民作为自己的鲜明的政治立场；要坚守底线，自觉践行“三严三实”，经常性对照习近平总书记指出的“七个有之”方面的问题和提出的“五个必须、五个决不允许”要求，强化问题导向，多作自我审视，努力使自身存在的“不严不实”问题得到全方位、立体式的透析，做表里如一的“透明人二反腐倡廉无锡兴，风清气正促梦圆。相信，在无锡负重爬坡、攻坚克难的关键时期，广大党员干部一定能以“功成不必在我，建功必须有我”的精神，凝心聚力、砥砺奋进，与全市人民一起奏响“迈上新台阶、建设新无锡”的主旋律和最强音，建成经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新无锡。