关于对科研院所离退休党员管理和发挥作用的调研报告.docx

关于对科研院所离退休党员管理和发挥作用的调研报告党的十八大报告将离退休干部工作视为党的建设的重要组成部分，科学界定了离退休干部工作“围绕中心，服务大局”的地位和作用，明确指出要全面做好离退休干部工作。离退休干部党支部建设是党的基础组织建设的重要组成部分。加强离退休干部党支部建设，对于贯彻落实党中央关于在政治上尊重、生活上关心离退休干部的要求，具有十分重要的意义。随着改革开放的逐步深入，我国进入了完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。离退休党员队伍的人员结构、年龄状况、思想意识等方面发生了许多变化，离退休干部党支部建设工作也面临一些新情况、新问题，亟待深入探讨和认真解决。为深入探讨和研究科研院所如何加强离退休党员的管理，充分发挥离退休党员的作用，我们紧紧结合党的群众路线教育实践活动，以充分调动离退休党员的积极性、创造性为目的，以全院离退休党支部及兄弟单位为基础，采取数据统计、电话咨询、问卷调查、及走访调研等形式进行了深入分析研究，使我们在对目前中国中医科学院及相关单位离退休党员队伍现状全面了解的基础上，对如何加强科研院所离退休党员队伍管理和发挥作用有了较为清晰的工作思路。一、中国中医科学院离退休党员现状（一）离退休党员的基本情况组织建设基本情况：全院现有离退休干部党总支1个，离退休党支部29个。其中离休干部党支部5个，退休干部党支部13个，离退休混合党支部8个，离退休干部党员与在职干部党员合编党支部3个。离退休党员的基本情况：从统计数据看，我院离退休干部共有：1919人，党员共有977名。其中离休干部：108人、党员：95人；退休干部:1811人,党员882人。离休党员中，其中90岁以上的有10位,80-89岁以上有：83人，79-70岁2人，党员占离休干部总数的89。在这些老党员中，党龄在70年以上的有：17位、党龄在60年以上的有44位、党龄在50年以上的有18位。退休党员977人，占退休干部总人数的53.9。（二）离退休党员队伍的特点分析：离退休干部党员比例高，占离退休总人数的50.9以上，是一支重要的政治力量。1.离退休党员年龄呈多样性分布，活动组织和管理服务日趋繁重。离休干部党员的高龄化进程日益加快，身体状况也越来越差，行动不便，生活自理能力较差。但他们大多经过战争年代洗礼，经历各项大的政治运动，是新中国的创造者和建设者，他们对党忠诚，理想信念坚定，十分重视组织学习。退休干部和党员队伍不断扩大，党员中大部分年富力强,身体较好，希望党组织多开展活动，并能够积极参加；较为突出的是拥有高级职称的退休党员，这部分人由于工作需要,出诊、带学生，学术会议、社会活动较多等原因，参加组织活动较少。2 .离退休党员精神需求和关注的热点呈多样化趋势，使党员教育任务更加艰巨。离退休老党员大部分时间是在计划经济体制下渡过的，对建立社会主义市场经济和科学发展重要思想，个别老同志还缺乏深刻的认识。有的放松了学习，把握理论政策不准，认识问题片面；有的降低了自我要求，淡化了自律意识。2011年以来各院所积极探索党员教育模式，丰富教育载体，开展丰富多彩的教育活动，使党组织的凝聚力得到进一步加强。3 .离退休党员具备独特的优势，为加强离退休干部党支部建设提供了坚实可靠的政治基础。思想政治上的优势：离退休党员政治坚定，理论水平高,大局意识强，自身要求严，资深威望高，社会影响大，他们的言行具有很强的感召力。以院直党总支为例：有76人离退休前担任过局、处级领导职务，约占离退休人员的40,他们普遍关心国家大事。调查中，有92的同志对党和国家重大政策，特别是对中医药事业工作进展情况十分关注，86.5的同志每天用于读书、看报、看材料、看新闻、听广播等学习的时间在L5小时以上。局、院里通报工作情况和传达重要文件，除体弱多病和返聘在外工作的同志外，出席率达85以上。实践经验上的优势：离退休党员普遍具有强烈的为党、为社会继续做贡献的意识，他们在长期的革命和工作中，积累了丰富的实践经验，是新中国创建和建设的参与者，是社会财富的创造者，是社会发展的推动者，也是当今事业的先行者。充裕时间上的优势：离退休党员具备充裕的可以灵活支配的时间。总的看，离退休人员在深化改革、促进经济和社会的发展，全面建设小康社会，解决难点和热点问题，开展各类健康向上的文体活动和公益活动等各项活动中，不断焕发出高度的政治热情，自觉为党为社会做贡献，特别是在社会主义政治文明、精神文明和物质文明建设及维护社会稳定工作中，发挥着他人不可替代的作用。二、在调研中发现的问题调研中发现，尽管我院离退休干部党支部建设总体情况是好的，但在党支部建设和党员教育管理中也不同程度地存在一些问题，虽然目前一些问题还不十分突出，但发展下去,将会给今后的工作带来冲击和影响，对此我们必须给予高度重视。（一）离退休干部党支部班子选配难。各院所普遍反映,在选配离退休党支部班子时，年龄比较大的离退休党员受身体条件限制力不从心，相对年轻的离退休党员资历浅，党支部书记整体年龄偏大。在29个离退休干部党支部中，80岁以上的党支部书记5名，70-79岁的15名。（二）离退休干部党支部组织活动开展困难。经调查，少数单位离退休干部管理办公室负责服务管理工作，党办负责离退休党组织活动。离退休干部管理处不参与支部活动；由于安全、经费等原因，除组织学习以外，支部开展离退休党员外出参观学习等活动较少。（三）对长期不参加组织活动的党员教育管理难。据二级院所反映，离退休干部党员除因年龄大、身患疾病不能参加组织活动的党员外，长期脱离组织生活的党员存在一定比例，成为党员教育管理中最突出的难点。（四）老干部工作部门在抓离退休党支部建设过程中难以掌握一个“度”。调查数字显示，有90的党支部隶属党委办公室直接管理。离退休干部工作部门的主要职责对离退休干部进行服务和管理，对离退休党支部只局限于协助作用，不存在直接领导关系。其他的组织工作方式难以运用。支部工作做多了，又担心“越位”，造成包办党组织工作。所以这个“度”不好掌握，存在“使不上劲”的问题。三、对科研院所离退休党员管理与发挥作用的建议与思考我们认为，在今后离退休干部党支部建设工作中，要进一步强化党的工作和支部建设的各项机制，在组织机构、工作方式、教育载体上进行创新，努力开创离退休干部党支部建设工作新局面。对离退休党员的管理坚持简便易行和实事求是的原则，采取灵活多样的方法，增强管理的针对性。具体意见和建议如下：（一）加强离退休党员的教育与管理，增强离退休干部思想政治素质。继续加强对离退休干部党员的学习教育，坚持党员学习制度。首先，领导班子重视离退休党员的学习，如广安门医院分管领导亲自参加离退休党员组织生活并形成长效机制；采取组织生活会、谈心活动、组织学习先进事迹等灵活多样的形式和方法，增强教育的说服力和感染力；继续组织离退休干部参观考察，进一步了解改革开放的新情况新变化等。（二）增强离退休干部党支部工作的力量，为离退休干部党支部设置专职干事或联络员。鉴于目前考虑到离休干部党员都已年事已高、体弱多病，从事党的工作在体力和精力上确有一定难度的实际情况，建议由素质高、能力强的老干部工作人员充实到离退休党支部工作中来，从而提高党支部的凝聚力和战斗力，真正发挥党支部作用。如院直离退休党总支和西苑医院离退休支部由现职工作人员担任离退休党支部书记，帮助离退休党组织及时学习传达上级文件会议精神,具有很强的时效性。对确因行动不便、不能参加学习的党员，工作人员要送学上门，使每一位党员保持与党支部密切联系不掉队。（三）充分发挥好离退休干部党支部政治核心作用和党员的先锋模范作用。离退休干部是一个巨大的“人才库”、“智囊团”和“参谋部二采取支部作用与党员个人作用相结合的方式，充分发挥离退休党员的政治优势、自身优势和技术优势，鼓励他们在宣传党的路线方针政策、公民道德建设、关心教育下一代及为本单位的发展献计献策等方面多做贡献。兄弟单位在退休党员管理中很有特色，如武清中医院非常重视退休党员中的骨干力量，返聘他们继续担任党务、科研、教学和医疗等方面的带头人，发挥传帮带作用。应积极为离退休干部搭建广阔的社会舞台，使离退休干部们以健康有益的文体活动、寓教于乐的主题活动占领思想文化阵地，保持共产党员的高尚品质。（四）及时健全党员管理机构，实现离退休党员的自我管理。在离退休党员人数多的情况下，建议成立离退休党总支委员会，重新实现自身价值，达到自我管理、自我教育的目的；老干部工作人员可在总支中担任一定职务；离退休人员较多的科研单位建议成立离退休干部管理办公室，配备专职干部，以便及时了解掌握离退休党员思想状况，做好我院支持改革、维护稳定的工作。综上所述，加强离退休党员教育和管理，是离退休党支部建设中的一项基础性、经常性的工作，具有特殊的重要性。在实践中不断改进方法，总结经验，以不同角度和方式抓好离退休干部党员教育管理工作，使离退休干部党支部和党员保持先进性，充分发挥好党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；使广大离退休干部永葆革命本色，确保“政治坚定、思想常新、理想永存、豪情满怀”，在安度晚年的同时，力所能及地为社会的进步和科学院的发展发挥余热，做出新贡献。