乡镇（街道）常态化疫情防控工作方案（2022修订）.docx

乡镇（街道）常态化疫情防控工作方案为全力应对新型冠状病毒感染肺炎疫情，常态化做好疫情防控工作，保障公众身心健康与生命安全，根据疫情防控指挥部要求，结合当前疫情防控工作实际，特制定本方案。一、总体目标按照早发现、早报告、早诊断、早处置、早接种的原则，做好防范疫情输入，以及我镇境内发现散发病例时的应急处置等工作。提高疫情防控水平，及时、有效地采取各项防控措施，控制疫情的传播、蔓延，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会的稳定，为全镇“十四五”经济社会高质量发展创造健康安全的环境！二、工作原则1 .加强预防。增强忧患意识，高度重视公共安全工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对新型冠状病毒感染者的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。2 ,快速反应。新型冠状病毒感染事件应急处置的各环节都要坚持效率原则，建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。3 .以人为本。把保障公众健康和生命安全作为首要任务。凡是疑似新型冠状病毒感染患者的，要及时做好患者及接触者思想工作，并采取隔离措施，最大程度地避免病毒扩散造成的人员伤亡和危害。4 .联动处置。建立和完善联动协调制度，加强各个村、社区、企事业单位和政府之间的沟通协调，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。5 .责权一致。实行应急处置工作行政领导责任制，依法保障责任单位、责任人员按照有关法律法规和规章以及本预案的规定行使权力；在必须立即采取应急处置措施的紧急情况下，有关责任单位、责任人员应视情临机决断，控制事态发展；对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。三、组织领导镇成立以党委书记、镇党委副书记、镇长同志为组长，镇人大主席为副组长的疫情防控工作领导小组，领导小组下设指挥协调组、防控救治组、综合保障组、宣传报导组、数据排查组、善后处置组、检查督导组。防控办公室设在镇综合办公室，根据疫情形势研判情况，报请镇党委政府启动协调工作机制，负责指导和协调全镇疫情防范和应急处置工作，组织对全镇疫情防控工作落实情况开展督导检查，对责任不落实、措施不落实和严重失职渎职导致发生大范围全镇性疫情暴发流行的严肃追责。（一）指挥协调组（成员：、）负责综合协调领导小组办公室内部日常事务工作；起草、审核、印发领导小组和领导小组办公室重要文稿；办理国家和省、市、县转来各类文电的收文、分文及相关办理工作；组织、筹备领导小组和领导小组办公室各类会议，起草相关会议纪要、议定事项；组织、筹备领导小组和领导小组办公室领导到现场调研、督导、慰问等活动；督办各工作组、工作专班重要工作落实；指导各工作组、工作专班做好文件资料整理归档和保密管理工作；收集、整理、上报我街道疫情防控工作信息；编写及发布领导小组和领导小组办公室工作动态；采集、整理全镇大数据信息，分析和研判形势，提出疫情防控预警和建议对策；承担街道疫情防控领导小组及办公室交办的其他工作。（二）防控救治组（成员：、）贯彻执行国家、省、市、县制定或修订新冠肺炎疫情相关预案及预防控制技术方案；指导各单位建立疫情防控应急预案，优化应急处置机制，落实疫情防控措施，组织环境卫生消杀，开展应急演练，高效处置疫情；组织对疫情防控措施落实情况进行督导检查；对全镇疫情监测、报告（网络直报）、流行病学调查、标本采集和检测、疫情处置等工作提供指导；根据疫情防控工作需要做好各类重点场所、重点部位、重点环节和重点群体的卫生检疫及技术处置；提出完善疫情防控工作的策略、措施建议；承担街道疫情防控领导小组及办公室交办的其他工作。（三）综合保障组（成员：、）负责统筹防控应急物资保障工作，研究并综合协调防控保障中的重大问题；全面掌握保障工作的综合情况，及时了解防控应急物资需求动态和生产、流通、库存及资源保障情况，协调防控应急物资供需、生产、储备、运输等方面事宜；协调安排防控应急物资采购、储备等专项资金；督促各单位落实各项保障措施，密切跟踪保障工作进展情况；监测与群众基本生活密切相关的生活必需品和卫生清洁用品的市场动态及供给保障工作，指导市场监督管理，稳定物价，查处违规经营，维持市场秩序，研究采取措施应对物资储备调配；承担街道疫情防控领导小组及办公室交办的其他工作。（四）宣传报导组（成员：、）负责组织协调新闻媒体及时报道疫情防控工作进展，宣传抗疫先进典型，弘扬抗疫精神，积极正确引导舆论；处理群众对新型冠状病毒肺炎疫情提出咨询、求助、投诉和建议；跟踪舆情、及时澄清事实；加强网上新闻发布的管理和引导；做好境外媒体服务管理;协助相关部门宣传新型冠状病毒肺炎防病知识，提高人民群众自我保护能力；及时收集、整理和报送舆情信息；及时指导各单位做好信息发布和舆论引导管控工作；承担街道疫情防控领导小组及办公室交办的其他工作。（五）数据排查组（成员：、）负责大数据信息接收、整理、分发，收集三人组核对、落实“四个一”管理等情况；负责督促、指导各村、社区“三人小组”落地排查、落实“四个一”管理；负责联系、指导大数据落地人员的核酸检测工作和报送相关检测结果、数据；做好大数据信息资料台账；报送相关台账、数据；承担街道疫情防控领导小组及办公室交办的其他工作。（六）善后处置组（成员：、）负责掌握政治安全和社会稳定面上情况；组织研究防控工作中涉及社会稳定的重大问题，协调依法查处网上各类谣言和有害信息，坚决维护政治安全；组织协调防范处置涉疫情矛盾纠纷和上访、请愿、聚集等群体性事件；掌握公共安全和社会面防控工作面上情况;组织协调开展交通、食品、药品等安全隐患排查整治，做好春运保安全、保畅通、保服务各项工作；组织协调依法打击查处利用疫情哄抬物价、囤积居奇、造假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为；组织协调做好社会面和社区（村）网格化巡逻防控，配合做好重点地区、部位、人员的检查、检测、隔离等工作；负责社区“三人组”有关工作；承担街道疫情防控领导小组及办公室交办的其他工作。（七）检查督导组（成员：、）负责做好对全镇、各部门（社区）贯彻执行国家、省、市、县新冠肺炎疫情防控各项决策部署和工作措施落实情况进行督查、督办；做好国务院“互联网+督查”有关肺炎疫情防控问题线索转办核查工作；对疫情防控工作责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等单位和个人依法依规进行处理；承担街道疫情防控领导小组及办公室交办的其他工作。四、作安排（一）严格日常管控落实各村（社区）、部门单位要切实明确属地、部门、单位责任，认真落实环境卫生整治制度，坚持推进以环境治理为主的爱国卫生运动，实施农贸市场清洁消毒行动，按照家禽经营管理办法，抓好活禽经营市场“1110”制度的落实，切实做到“一天一清洗消毒，一周一大扫除，一月一休市”和“活禽零存栏:尚无经营活禽的农贸市场也要参照执行“1110”制度，规范市场经营秩序，加强档口管理，清除积存垃圾，疏通沟渠，加强市场环境卫生保洁，特别是对台面、地面、公厕、水池的清扫保洁和消毒。加强医疗机构在发热病人的早期监测、识别、诊断和报告能力，一旦发生疫情，确保疫点的早期快速规范处置。（二）加强重点场所防控包括落实影剧院、娱乐场所、网吧、餐饮场所、商业综合体、售楼部、酒店、旅馆、休闲场所、医疗机构、学校、监管场所、物业企业、宗教场所、政务中心等重点场所的各项防控措施。环境保洁做到垃圾“日产日清”，设置专门垃圾桶回收废弃口罩,并妥善处理,公共区域每天至少开展2次消毒（电梯按钮、门把手、吧台等高频次接触部位增加消毒频次），加强空调清洗消毒和环境通风。加强食品和饮用水卫生安全管理,确保食品安全。加强重点场所人员限流管理,控制人员数量,避免人员扎堆聚集,保持间距,落实公筷公勺制。加强旅（游）客健康码查验和测温，发现“双码”任一为“红码”/“黄码”或者体温升高者，工作人员立即将其引导至临时隔离点,并向社区、街道疫情防控办报告。加强工作人员新冠疫苗接种。重点场所工作人员新冠疫苗接种做到“应接尽接”，按要求及时全程完成免疫程序。做好近14天内旅居史排查及“双码”（健康码及通信大数据行程码）检查，要求每日开展员工健康监测，加强员工自我防护，上岗时做好个人防护（戴口罩、戴一次性手套等）。落实学校主体防控责任，按照市教体局的要求抓好学校的疫情防控工作，如有特殊情况发生，第一时间与分管领导联系。（三）落实人员管理规定镇派出所（城管）要做好疫区来街道常住、临住人员的管理，密切注视疫情动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。协助卫生健康部门落实强制隔离措施。督促运输企业对发现乘坐公路、水路交通工具的疑似新冠病毒感染人员情况及时向卫生和检验检疫部门通报，并积极配合做好检疫和查验工作。鼓励、发动群众积极举报走私违法犯罪行为，努力营造浓厚的冷链食品防控和打击走私活动氛围，争取人人理解人人支持人人参与。凡高风险地区返乡人员需提前与镇村取得联系，将返乡日期，乘坐车次等上报至市疫情防控指挥部，到站后按照市疫情防控指挥部要求实行集中隔离，并配合进行核酸检测。中低风险地区返乡人员需提前与镇村取得联系，及时沟通返乡日期，乘坐车次等相关信息，到站后由所在村安排车辆接送至市中心医院进行核酸检测，然后进行14天居家隔离，隔离期结束后，由所在村安排车辆接送至市中心医院再次进行核酸检测，结果正常后解除隔离。一旦发生异常情况，立即启动应急预案。（四）强化疫情监测处置镇疫情防控办公室和卫生院密切关注国内外疫情动态，做好疫情预测预警，开展疫情风险评估，及时调整监测与防控策略。镇卫生院要强化疫情监测、预测预警和报告工作，确保疫情报告渠道畅通；一旦发现不明原因肺炎，要第一时间报告，并开展流行病学调查、检测、病例主动搜索和密切接触者医学观察工作，切实做好疫点消毒处理工作，严防疫情扩散蔓延，镇卫生院要加强对全镇疫情防控工作的技术业务指导。各村（社区）及相关部门要配合卫生健康部门组织、协调密切接触者的追踪和管理。对疑似病例和确诊病例的密切接触者实行隔离医学观察和疫苗接种摸排及动员，每天进行日报表，对出现异常临床表现者，转运至定点医院进行诊断治疗、排查工作。医学观察期满时，如未出现异常症状，则解除医学观察。（五）开展爱国卫生行动严密组织，整治单位室内外环境卫生，清除卫生死角，清理积存垃圾。各村（社区）应按照属地管理原则，结合开展全域人居环境整治工作，引导群众对家庭室内外开展大扫除。加强对汽车站、码头、商场、超市、医院、影剧院等人群聚集场所的卫生清理和药物喷洒消毒。强化垃圾储运、污水处理、疏通沟渠及下水道，做到无垃圾成堆、无污水横流、无杂物乱堆乱放，营造良好的卫生环境,从源头上切断疾病传播的途径。（六）完善应急处置机制信息沟通。各小组、社会及相关所、办、中心分管领导和联络员之间通过快速、有效的信息沟通渠道（电话、钉钉、传真）实现信息即时共享互通，以及早预警争取时间，有效控制疫情的发展和蔓延。联席会议。根据需要，不定期召开协调联席会议和联防联控情况通报会议，通报预防和处置新冠肺炎情况。联防联控。相关所、办、中心通过信息沟通和信息资源共享，制定防控措施，加强协作。建立疫情通报制度、定期会商制度和预测预警机制，定期检查工作落实情况，研究解决问题，部署相关任务，做到各司其职、各尽其责。一旦有疫情发生，要同时开展调查,同时进行疫情处理。集中办公。在疫情防控关键时期，应急指挥机构成员实行集中办公，办公地点在镇三楼会议室。（七）强化防控责任落实镇党委领导班子要深入一线，抓好各项防控工作落实。一是未接种人员的排查、数据梳理、接种及上传下达由人大主席负责；二是落实机关人员及其家庭成员的接种是以及否到中高风险地区的报备和监测工作由党委副书记负责；三是负责进入公共场所的扫码、测体温、戴口罩以及未接种人员的查验由副镇长负责；四是中高风险地区返乡人员及返乡农民工的管控和监测工作，由武装部部长负责；第五是防控物质的保障由组织委员负责；六是督导疫情防控工作落实情况由纪委书记负责。五、应急响应发生疫情防控时，防控应急领导小组要按照分级响应的原则，迅速作出相应级别应急响应。疫情防控应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。领导班子成员根据各自分工对分管行业和分管工作涉及的重点场所疫情防控落实情况进行督查。（一）疫点管控。在疫情发生后，根据上级疫防指挥部划定的风险等级区域，管控区域范围精准划至最小单元（如自然村（居）组等），依法依规按程序报批后采取交通管制停工停业停学等措施。规范设置进村（居）检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施，并提前做好隔离期间村（居）民的物资供应和医疗卫生保障工作。村（居）要协助将新发现的核酸检测阳性者，转运到新冠肺炎患者定点收治医院规范治疗。（二）流行病学调查。积极配合市疾控中心开展流行病学调查,争取最短时间摸清可能的感染来源，判定、追踪管理密切接触者、密切接触者的密切接触者。（三）开展核酸筛查。积极配合上级开展核酸检测工作，根据上级疫防指挥部要求和疫情防控需要，及时组织人员配合开展全员核酸检测（根据人群可能感染的风险高低，按照密切接触者、重点人群、全体村（居）民等顺序依次开展核酸检测筛查,及时发现并管控感染者）。（四）隔离医学观察。按照市疫防指挥部要求，利用闲置房等资源集中隔离医学观察密切接触者、密切接触者的密切接触者等。对于居家隔离医学观察人员，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、体温监测等措施。建立帮扶制度，由镇村分别组建爱心服务队，主动问询、及时协调解决隔离人员困难。（五）医疗救治转运。镇卫生院、各村（居）卫生室要严格落实“四早”要求，及时发现并转诊可疑病例。对于确诊病例要尽快安排救护车转运至上级定点医院隔离、治疗。（六）组织环境消杀。要对公厕等易出现疫情传播的重点公共场所，制定专门的消毒工作方案，设立专门值班员，负责消毒和秩序管理工作。对确诊和疑似病例、无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理,对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存。（七）善后处置工作。疫情防控结束后，镇疫情防控应急指挥部应积极配合上级部门对疫情防控的处理情况进行评估，并提供相关资料信息，完善处置预案。对在疫情防控的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据疫情防控应急条例及有关法律法规追究当事人的责任。按照国家有关规定，配合有关部门做好对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，落实有关待遇的工作；对参加应急处理一线工作的人员，根据工作需要制定合理的补助标准给予补助。按照国家有关规定，疫情防控应急工作结束后，镇疫情防控领导小组协助有关部门对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。六、保障措施（一）建立信息系统。建立完善疫情防控应急决策指挥系统的信息、技术平台，承担疫情防控及相关信息收集、处理、分析和传递等工作，采取分级负责的方式进行实施。（二）应急处置机构和队伍。加强疾病预防控制建设，承担疫情防控及苗头报告工作；加强志愿者队伍，建立人员数据库，平战结合、分类管理、明确职责。（三）培训与演练。加强辖区卫生应急培训工作，制定定期培训制度，提高辖区疫情防控应急处置能力。开展各类防疫知识的宣传教育，积极参与上级政府组织的疫情防控应急演练，制定演练计划，采取定期和不定期相结合的形式，组织开展疫情防控的应急演练。（四）物资、经费保障。制定落实镇疫情防控应急处置的财政补助政策，建立物资和生产能力储备机制。发生疫情防控时，根据应急处理工作需要调用储备物资，卫生应急储备物资使用后及时进行补充。（五）应急避难场所保障。镇政府根据疫情情况和响应等级，及时设立集中隔离点，要求单人单间，被确定为集中隔离点的单位,应服从镇疫情防控领导小组的安排，并提供相应的后勤保障。（六）宣传教育。镇宣传线、各村（社区）、企事业单位要制定宣传计划，利用广播等媒体进行防疫应急知识的宣传教育，指导群众依法、科学应对疫情防控。七、工作要求（一）强化工作指导。镇级包村领导要深入村（社区）防控线,加强与参与防控工作的村支两委干部、网格员沟通交流，强化工作督导，理清防控工作最新思略，落实防控措施。帮助各村（社区）解决好在防控作中面临的实际困难和问题，确保“宣传全覆盖、摸排无遗漏、监管无盲点”，特别排查接种人员的排查，数据梳理。（二）强化统筹协调。镇级领导要加大对包村的统筹协调力度,整合各方资源聚合防疫合力，抓实人员排查管控、重点场所（物品）防控、聚集性活动严控等工作，落实村（社区）和重点场所落实“五有网格”措施，织密织牢疫情防控网底，特别负责公共场所的扫码,测体温，戴口罩及未接种人员查验。（三）强化督促检查。驻村干部包村社区，村社区干部包组，组长包户。镇级领导要坚持问题导向，发挥督查效力，督导各村（社区）健全网格包干体系及门市摊点防范要求，落实疫情防控各项决策部署、应对处置、资料台账等，确保我镇疫情防控责任全面落实。（四）强化舆论监测。宣传部门要组织新闻媒体单位，积极主动地对新冠肺炎疫情进行舆论监测，加强防控工作的宣传报道和防病知识普及；加强网上新闻宣传的管理和引导，组织疫情应急处理情况的对外新闻宣传；跟踪舆情,及时对外澄清事实。