乡镇环境保护应急应急处置预案.docx

一、总则（一）编制目的1、为提高我镇环境保护应急响应能力，做好环境保护应急准备与响应工作，确保在发生污染事故时，能准确地掌握情况，进行分析和决策及时采取必要和恰当的相应行动。2、建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。（二）编制依据本预案的编制主要依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案、四川省环境保护工作职责分工方案及相关的法律、行政法规，制定本预案。（三）基本原则以人为本，预防为主；统一领导，分类管理；属地为主，分级相应；专兼结合，充分利用现有各方资源。（四）应急任务镇环境保护应急领导小组承担的应急任务是；1、制定镇环境保护应急预案。2、负责一般环境保护应急响应，事故处理及事故原因调查工作。3、协助区委、区政府、区环保局做好重大和较大环境保护的处理工作。5、接收本镇环境保护责任单位有关信息的报告，协调开展环境保护应急行动。6、监督环境保护责任单位的应急行动和事故处理措施，并及时上报到区环保局。7、及时向区环保部门报告镇内发生的突发环境问题。二、镇环境保护应急组织体系与职责（一）环境保护应急组织体系镇环境保护应急组织体系由镇环境保护应急小组、环境保护应急办公室、应急预测组组成。在镇环境保护应急领导小组的统一指挥下,各职能部门及有关单位各司其责，各负其责，平时做好环境保护应急准备，环境污染事故发生时快速而恰当地进行响应。（二）镇环境保护应急小组的组成与职责1、人员组成组长：副组长：领导小组下设环境保护应急办公室，由XX副镇长（环境保护工作分管领导）任办公室主任，XX（国土建环办负责人）任副主任。办公室具体负责组织、协调处理环境保护日常工作。2、主要职责（1）制定镇环境保护应急预案，协调各办所中心，各村（居）及企事业单位，按照业务所涉范围及属地管理原则，履行好环保工作（2）指挥和协调镇环境保护应急组织体系中部门的应急准备和响应行动。（3）对环境保护责任单位的应急行动和事故处置措施的监督和管理。（三）镇环境保护应急办公室的主要职责1、组织制定镇环境保护应急预案及实施程序。2、负责镇环境保护应急日常工作，协调各（办）所中心、各村（居）主要负责人。3、接受镇党委、镇政府下达的环境保护应急指示和指令，受理来自镇内环境保护的报告，并及时上报镇政府和县环保局。4、具体指挥和综合协调镇各环境保护应急，响应单位的启动和行动配合。5、负责与有关单位的联络与信息交换工作。6、组织开展应急行动和事故处理措施的跟踪、监督。必要时，经镇环境保护应急领导小组批准后，采取干预行动。三、环境保护分级按照突发事故严重性和紧急程度，突发环境事故分为特别重大环境事故（1级）、重大环境事故（11级）、较大环境事故（级）和一般环境事故（1V级）四级。（一）特别重大环境事故（1级）凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事故：（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100以上；（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失100O万元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染;（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）用放射性物质进行人为破坏事故，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；（6）危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄露，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。（二）重大环境事故（）o凡符合下列情形之一的，为重大环境事故：（1）发生10人以上的、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100以下；（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3）因环境污染使当地经济。社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染或城镇水源地取水中断的污染事故。（三）较大环境事故（）凡符合下列情形之一的，为较大环境事故：（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下;（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；（3）3类放射源丢失、被盗或失控；（四）一般环境事故（1V）。凡符合下列情形之一的，为一般环境事故：（1）发生3人以下死亡的；（2）因环境污染造成跨镇级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。四、应急行动（一）准备镇环境保护日常准备工作由镇环境保护应急办公室负责。镇应急值班机构即为环境突发事故应急值班机构，负责接收环境保护的报告，并及时通知镇党委政府及上级相关部门，进入应急状态时，环境保护应急工作由镇环境保护应急领导小组组长统一指挥。（二）启动环境保护应急响应应坚持统一领导，属地为主的原则。特别重大污染环境突发事故的应急响应由国家环保总局和省环保局组织实施，重大环境保护、较大环境突发事故由省环保局和市环保局全面负责。一般环境污染事故由市环保局和区环保局全面统一指挥。（三）联络与信息交换交事故报告。应急期间联络原则是：1、各岗位任务明确、尽职尽责，联络渠道明确、固定，即时畅通。2、联络用语规范，严格执行记录制度，3、对外渠道和口径统一。（四）指挥和协调环境保护应急响应时，在镇环境保护应急领导小组的统一领导下，镇环境保护应急办公室负责指挥镇环境保护应急组织体系中各部门的应急行动，综合协调镇环境保护应急组织体系与其他相关部门、单位的接口和行动，主要内容有：1 .提出现场应急行动原则要求。2 .协调现场应急指挥部的指挥工作。3 .协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域。5 .根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间。6 .及时向镇政府、县环保局报告应急行动的进展情况。（五）应急监测镇环保部门配合区环保局负责协调组织环境保护现场的应急监测工作，确定污染范围、种类、强度，提供防护措施，为环境保护应急决策提供依据，必要时请求区级、市级环保部门提供环境污染地方应急监测技术支援。（六）安全防护现场应急工作人员应根据不同类型污染事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施。根据事故特点开展相关工作，1 .根据污染事故的性质与特点，向上级部门提出公众安全防护措施，根据事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定公众疏散的方式，协助有关部门组织群众安全疏散撤离。2 .事发地安全边界以外，协助有关部门设立紧急避难场所。五、应急终止和恢复（一）应急终止条件凡符合下列情况之一的，既满足应急终止条件。1 .污染源的泄露或释放已降至规定限值以内；2 .事故所造成的危害已经彻底消除，无继发可能；3 .事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。（二）应急终止后的行动应急终止后，镇环境保护应急领导小组还应执行下列行动：1 评价所有的应急工作日记、记录、书面信息等。2 评价造成应急状态的事故，指导有关部门和事故责任单位查出原因，防止类似事故的重复出现。3 评价应急期间所采取的一切行动。4 根据实践经验，及时对应急预案及相关实施程序进行修订。5 对造成环境污染的事故，镇环境保护应急办公室要组织有计划的配合好区环保局环境污染监测。6 责任追究。根据区环保执法部门调查结果，配合区环保部门对污染事故责任单位、责任人依法、依规进行处罚，情节严重的追究刑事责任，提交公安检察机关处理。（三）总结报告应急终止后，镇应急领导小组应在二周内向区环境保护应急办公室提交总结报告。六、应急保障根据环境保护应急准备与响应的需求，环境保护应急领导小组提出项目支出预算报镇财政部门审批后执行，确保日常应急准备与应急响应期间的资金需求。七、预案管理本预案由镇环境保护应急领导小组批准，镇环境保护应急办公室组织修订工作并报镇环境保护应急领导小组审批，实施程序由镇环境保护应公室负责修订并发布实施。