在2023年全县县今冬明春重点工作安排部署会议上的发言汇篇.docx

在2023年全县县今冬明春重点工作安排部署会议上的发言汇篇尊敬的*书记、同志们：根据会议安排，下面我就今冬明春重点工作提如下安排已经，请大家认真贯彻落实。2023年，是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。面对新的机遇和挑战，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，着力实施“一二三四五”发展战略，奋力开创全县经济社会发展新局面。“一”就是把握乡村振兴这一核心。始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕高质量发展目标，落实“四个不摘”要求，持续深化政策举措，强化基层力量，整合各方资源，巩固拓展脱贫攻坚成果，筑牢防返贫安全网，坚决防止出现规模性返贫问题。要围绕乡村振兴年度目标任务，远处谋事，高处想事，实处干事，下足绣花功夫，主抓试点样板，夯实工作基础。要紧盯短板弱项，科学谋划和推进乡村振兴项目，不断提高项目的精准度和落实水平，着力解决基层群众的“急难愁盼”问题，不断提高基层群众的满意度。重视和加强2023年项目谋划力度，组织各地区、各部门、各单位对存在的问题和短板弱项进行深入调研分析，紧盯重点领域和基层群众的“急难愁盼”问题，筛选论证年度重点项目，不断完善乡村振兴项目计划。同时，对已经储备的项目进行逐项梳理，加快推进项目前期工作，为明年的项目工作打下坚实基础。“二”就是坚守生态保护和耕地保护“两条红线”。坚守生态保护红线。加强生态保护和建设顶层设计，优化生态保护布局，健全生态文明制度体系和生态补偿机制，巩固发展区域生态功能地位。提高绿色清洁能源推广使用范围和能源资源利用效率，扎实推进国土空间规划编制工作，优化国土空间开发保护格局。扎实推进全域无垃圾和禁塑减废专项行动，统筹规划和实施国土绿化项目，着力改善县城及农村牧区人居环境，不断提高县域生态环境质量。坚守耕地保护红线。以保护耕地红线和土地例行督察反馈问题、农村乱占耕地建房问题、矿产资源督察反馈问题和卫片执法反馈图斑为核心，坚持问题导向和结果导向，对标对表，持续深化自然资源领域违法问题综合整治和依法治理工作，确保问题整改工作清仓见底，促进自然资源监管工作健康有序发展。“三”就是持续强化“教育、卫生、住房”“三保障”。强化教育保障工作。不断深化教育体制改革，持续巩固和发展义教均衡发展成果，稳步提升教育教学质量，建立完善教育软实力保障机制，切实满足人民群众“上好学”的基本需求。严格执行教育“双减”政策，切实加强对寒假期间校外培训机构和“补习班”的管理，坚决杜绝违规补习问题。要严格落实教育系统疫情防控常态化措施，加强对教职员工、学生和家长的疫情防控宣传教育。要积极对接省州教育部门和异地办学、办班学校，统筹组织我县籍异地师生放假和开学时候的交通运力组织工作，确保异地师生出行安全。同时，结合全省、全州、全县疫情防控要求，动态掌握外省籍师生的行踪和我县籍外地师生的返囊情况，并严格落实针对性的疫情防控，严守教育系统“外防输入”这道关口。强化卫生保障工作。一是要始终聚焦关键环节，全力以赴做好新阶段疫情防控和医疗救治工作。要做到发热门诊应开尽开，住院患者应收尽收，新冠肺炎和基础性疾病应治尽治，确保危重症患者得到及时救治。要广泛开展科普宣传活动，引导广大群众坚持健康生活方式，压实个人健康第一责任人责任，筑牢群防群控坚实基础。要加强对“两节”期间返乡人员的健康提示和医疗保障服务，强化老年人、孕产妇和留守儿童等重点人群服务，密切关注养老院、福利院等重点场所，全面做好元旦春节期间疫情防控和健康服务工作。二是持续深化医药卫生体制改革，建立健全公共卫生体系和医疗服务保障机制，持续推进“健康*”行动计划和重大传染病、地方病防控规划，建立完善突发公共卫生事件应急处置机制。三是持续拓展藏医药服务领域和服务产品，推进藏医“治未病”健康工程，促进藏医药事业健康持续发展。四是进一步加强对卫生系统专业人才的培训培养力度，稳步提高县、乡、村三级医疗人员的综合素养和专业技术水平。五是做实家庭医生签约服务，探索“互联网+家庭医生”签约服务新模式，注重和加强与省州及内地知名医院的协作，探索推进“远程会诊”和人才锻炼，提升各级医疗机构的诊疗水平。强化住房保障工作。一是建立住房困难群众安全住房动态保障机制，加强农村牧区住房安全评估和保障力度，确保基层群众“住有所居、住有所安”O二是做好县城各小区供暖保障工作，落实城乡供水系统安全越冬常态化措施，保障群众安全越冬、安心越冬。“四”就是实施“项目建县、文旅活县、产业兴县、民生安县，“四大”战略。实施“项目建县”战略。主动衔接“撤乡建镇”和“撤县设市”工作，稳步推进重大基础设施和公共服务设施协调发展，全力推进大电网延伸覆盖、“四好农村路”建设、县乡公路提标升级、农村牧区饮水安全巩固提升等年度重点项目建设任务，积极衔接县文体活动中心、晓龙沟水库输水工程及净化水厂、县物流园区、乡镇垃圾处置及转运系统、香曲河两岸环境整治、县城公共停车场、县城第二污水处理厂及县城部分市政道路综合整治等项目。申报推进县城生态公园、澜沧江水利风景区建设等重大项目，不断夯实县域经济社会发展基础。要积极主动对接机场、高速公路和铁路进*项目前期工作，并利用今冬明春时间，成立工作专班，强化综合协调，集中攻坚项目前期工作，为开春后的集中开复工做足充分准备。坚持以项目为核心，进一步压实各地区、各部门工作责任，加快推进建设用地审批、规划许可、环境影响预审等工作，并结合土地违法问题综合整治工作，加开推进国土空间规划编制和征地拆迁工作，规范审批流程，落实占补平衡责任，确保项目按期开工，限期竣工。实施“文旅活县”战略。扎实开展旅游提质升级行动，开辟精品旅游线路，完善旅游配套设施，加快培育旅游产业经营主体。以重点景区景点为依托，实施体验旅游带动全域旅游战略，推动“旅游+”深度融合发展，着力打造“禅定之乡、藏陶故里、青南明珠、秘境*”文化旅游品牌。积极开展非遗及文物普查和鉴定工作，打造*文化品牌，坚定*文化自信。要积极准备和高效完成与康巴卫视联合举办的2023年藏历水虎年新年联欢晚会录制和演出活动，向世人展示*的文化内涵和文化自信。要积极组织开展一系列的新春文体活动，不断丰富人民群众的精神食粮。实施“产业兴县”战略。充分发挥*的区位优势和产业优势，主动融入区域产业发展规划，突出抓好传统农牧产业、高原文化旅游产业、新兴光伏产业及特色手工产业等发展。同时，按照“政府引导、乡镇扶持、群众自主”的扶贫产业发展路子，以扶贫产业园为依托，继续加大对黑青稼、粮改饲和民族手工艺等特色优势产业的扶持力度，培育发展黑青裸啤酒、饲草料加工、乡村旅游和藏陶等特色产业发展，扶持壮大新型经营主体，建立健全市场营销体系，推动扶贫产业集中化、集聚化、现代化发展。实施“民生安县”战略。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的民生保障方针，持续推进全民参保登记计划，探索发展政府主导、社会参与的社会保障新路子，加快建立覆盖城乡的社会保障体系，着力满足人民群众多样化、多层次的公共服务和社会保障需求。要结合“两节”和自然灾害防范、弱势群众安全越冬等工作，深入开展“送温暖”、“送慰问”等活动，做到特殊时期、关键时刻党员干部与人民群众同甘苦、共患难，充分体现党和政府对基层群众的关心支持，体现干部职工对困难群众的热心帮扶。“五”就是抓好“安全生产和应急管理、抗灾保畜、保供稳价、应急值班、工作谋划”五项工作。抓好安全生产和应急管理工作。各乡镇、各部门要牢固树立底线思维，严格落实安全生产各项责任，不断提升安全监管能力和水平。各地区、各部门“一把手”要认真履行第一责任人的职责，切实把安全生产放在心上、抓在手中、落到实处。要持续深化学习宣传教育，加大宣传覆盖面，采取形式多样、群众喜闻乐见的方式，大力宣传安全生产、自然灾害、森林火灾等预防知识，提高干部群众的安全意识。县安委办要组织相关部门开展安全生产联合大检查，紧盯燃气、危化品、道路运输、消防安全、特种设备、以及人员密集场所、地质灾害等领域，开展安全隐患大排查，杜绝各类安全事故发生。要结合今冬明春全县森林草原防灭火形势，突出重点林区、重点部位、重点人群，做到封住山、看住人、管住火，严防森林草原火灾发生，确保人民群众生命和财产安全。应急、气象、水务、自然资源等部门要加强联合会商和综合研判工作，气象部门要加强对极端天气的监测预警，及时发布各类气象预警信息。要充分利用各种渠道开展灾害风险提示和宣传教育引导，落实各项安全防范措施，细化实化各类预案，切实提高应对处置能力。抓好抗灾保畜工作。根据我县未来气象预测预报，各乡镇和有关部门一定做好防大灾、抗大灾的思想准备和工作部署，做到“保人、保生活、保安全、保牲畜、保畅通”。各乡镇要积极动员和组织牧民加强“三料”储备，加快收缴牛羊保险，为自己的牛羊扣好安全带。县抗灾保畜指挥部办公室要做好应急指挥工作，围绕大局统筹做好饲草料调购、动物疫情监测预防、灾情速报等工作。县应急和民政等部门要加大救灾物资调配力度，加强对受灾群众和困难群众的救助救济力度，帮助受灾群众共渡难关。县交通运输部门要继续发扬日夜奋战的精神，全力保障全县各地区重要交通的畅通。县卫生健康部门要组织医疗卫生队伍开展巡回医疗服务，努力为受灾群众提供上门医疗卫生服务。县农牧兽医部门要科学处置因灾死亡牲畜尸体，防止人畜疫病发生，保障群众生命安全。抓好市场保供稳价工作。密切跟踪重要生活必需品市场供应和价格变化，在全县范围内部署安排价格监督人员，深入主要超市、蔬菜粮油市场开展监督工作，加大价格监管力度；要及时上报重要农副产品价格监测预警信息，若发现市场价格有异常波动状况和操纵市场价格、囤积居奇、哄抬价格、串通涨价、捆绑销售等违法违规行为，要第一时间查处，并严肃处理，确保今冬明春尤其是“两节”期间市场生活物资充足，商品价格有序，市场环境良好。同时，县住建部门要统筹组织市政公司、供暖供公司、自来水公司、物业公司和供电公司、通讯公司等，做好冬季供暖、供水、供电和环卫保洁及通讯网络保供、保通公司，确保群众安全越冬。抓好应急值班工作。对于政府系统的值班工作，国务院总值班室、省政府总值班室、州政府值班室和县政府值班室都提出了明确要求，各地区、各部门要严格落实领导干部带班和节假日期间24小时值班制度。各乡镇要无条件保障值班固定电话24小时畅通，党政主要负责同志和值班带班领导要保持24小时通讯畅通，如遇有突发事件必须做到上情下达、下请上报、信息畅通、指挥高效、响应快速、应对有效。抓好工作谋划工作。各地区、各部门充分利用冬季轮休的机会，进一步加强与省州主管部门的工作对接，了解掌握党和国家的政策举措和投资意向，吃透吃准省州部署，有针对性地谋划工作、申报项目、衔接政策、制定措施，确保年度各项工作重点突出、有的放矢。万里征途谋新篇，雄心壮志启新程。在接下来的工作当中，我县要在县委的坚强领导下，认真贯彻落实这次会议的安排和部署，深刻把握*当前的发展形势和任务，凝心聚力谋发展、攻坚克难开新局，为建设健康现代幸福新*而不懈奋斗！谢谢大家！在2023年全县县今冬明春重点工作安排部署会议上的发言同志们：今天的会议，我主要讲四个方面的意见。一、三季度工作总结三季度，集团公司新班子在董事长、党委书记刘成录同志的带领下，凝聚矿区广大干部职工的智慧和力量，以能源集团半年工作会议和上级一系列会议精神为指针，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，以稳中求进、转中求好为总基调，立足当前、着眼长远，科学有效地应对严峻复杂的经济形势，求真务实地调整优化工作思路，保持了各项工作的有机衔接和均衡发展，注重本质提升，力推转型发展，展现了新作为，创出了新佳绩，开创了新局面。9月份，主要经济指标除利润指标受市场客观因素影响完成得不理想外，总体完成较好，呈现出“五升四降、增量不增效”的特点。矿区上下认真落实开源节流、降本增效的各项措施，最大限度地阻挡了效益下滑幅度，取得的成绩实属不易。“五升”，即原煤产量上升，完成万吨（本部万吨），同比增加万吨，增幅虬商品煤销量上升，完成万吨（本部万吨、外部万吨），同比增加万吨，增幅ILl4%。精煤产量上升，完成万吨，同比增加万吨，增幅。营业收入上升，完成亿元（煤炭亿元、非煤亿元、物流贸易亿元），同比增加亿元，增幅。工资收入上升，职工人均收入达XX万元，同比增幅为虬“四降”，即原煤成本下降，完成258.89元/吨，同比下降XX元吨，降幅为机商品煤价格下降，平均售价X元/吨，同比下降XX元/吨，减幅XX8%。利润下降，实现亿元（煤炭亿元、非煤亿元、物流贸易亿元），同比减利亿元，减幅。上缴税费下降，累计上缴税费亿元，同比减少亿元，减幅xx7虬回顾三季度工作，主要有以下四个特点：（一）稳中求变，科学形成企业发展新思路。新班子上任以来，深入调研，广开言路，掌握情况，推进工作，为企业发展把脉。面对安全、市场、可持续发展等方面的压力，把握矿区30万职工家属的新期待，着眼大局和长远，在保持工作的延续性、强调发展的效益性、增强转调的坚定性、追求发展的本质性、突出人才的重要性、弘扬作风的务实性上达成了共识。发展思路上，确立了“稳中求进、转中求好”的总基调，不动摇、不懈怠、不折腾，“一张蓝图绘到底”，确保了各项工作平稳过渡，为应对各方面考验赢得稳定环境。发展原则上，突出效益性，一切为了效益干，一切瞄准效益看，由注重规模、速度的增长转移到更加注重质量和效益上来。发展布局上，坚持把调结构、促转型作为化解风险、催生创业、发掘经济增长点的良机，推动“以煤为基、适度多元”发展。发展目标上，科学统筹安全与发展、规模与效益、速度与质量等关系，各项工作标本兼治，由表及里，更加注重治本，努力打造“五本”企业。较好地回答了广大干部职工迫切关注的“发展什么、如何发展”等问题。近期工作和取得的成效表明，短短几个月的时间，新班子科学务实驾驭复杂局面的风格渐次呈现：紧盯企业转型升级、可持续发展目标不放松，通过强化创新、科学管理释放红利，增强企业活力和发展动力。可以说，XX集团当前正处于“换档不失速”阶段，内在结构在优化、各种环境在改善，发展前景值得期待。（二）稳中求进，精心谋划企业发展新布局。立足可持续发展目标，正确处理抓当前与谋长远的关系，本部资源枯竭、外部尚未形成规模、非煤支撑不强、发展后劲乏力等难题。做精做优本部存量资源，确保煤炭生产可持续。西部矿井坚持采精采细，推进集约高效生产；实现采掘双超，单产、单进水平同比分别提高9.7%和10.8%；滨湖、柴里、高庄煤炭产量超计划10%以上，新安创出单面月产24.8万吨的矿区新纪录。付村坚持“一主两辅”均衡生产，蒋庄和田陈优化生产布局、发挥主采面产能优势，均保持了产量稳定。为最大限度地保持本部煤炭生产的可持续性，组织实施了地质补充勘探工程和资源储量潜力调查，按照近期稳定产能，中期控制产能，长期保稳定、保接续、保吃饭“三项基本要求”，编制了西部矿井中长期生产发展规划、压煤村庄搬迁规划和小槽煤开采规划等“三大规划”。蒋庄完成南王庄搬迁，柴里搬迁小屯、田陈搬迁鲍沟镇政府工作有序推进。兼顾搬迁进度和矿井接续，调整优化矿井开拓方向，对重点采区重新优化排队。蒋庄南十一、付村东六、高庄西七等中长期重点工程已开工。田陈北七新风井竣工。外部开发更加规范理性，整体工作稳步推进。在总结经验教训的基础上，外部开发更趋于理性，更加重视投资回报的效益性、建设程序的规范性。XX开发稳步推进。能化公司较好地发挥了协调和服务作用；派驻五九集团的管理、技术人员，充分发挥了拥有的管理和技术优势，内控管理水平不断提升，牙星矿的吨煤成本低至93元。在建工程虽未达到行政工作计划要求，但进入下半年以来，通过优化施工队伍和施工工艺，建设速度明显加快。褐煤提质工程完成了主厂房建设和土建工程，设备安装已完成总工程量的70%；胜利矿、白音查干矿主副井已实现贯通；得尔布煤矿完成精查区勘探，启动了总规编制。XX尧安公司丰达煤矿已完成基建工作，正在做联合试运转的准备工作；亦城煤矿由技改矿井改为生产矿井的各项手续办理完成，待验收通过后即可恢复生产。XX斯派尔充实调整了管理力量，经济效益稳步提升，职工对发展充满信心。加拿大中兴森工形成砍伐、拣选、装运、出口等比较完整的产业链，较好地发挥了“桥头堡”的作用。泰国橡胶二期工程具备开工建设条件。非煤产业板块更加明晰，转型发展的动力增强。集团公司召开了非煤经济工作会议，认真贯彻落实了省国资委、能源集团一系列关于转型发展的会议精神，进一步明确了转型发展的方向，明晰了优先发展的板块，就是对现有的五大优势板块采取更有针对性的措施，一方面通过整合重组并购和推进新项目建设，拉长产业链，加快做大做强；另一方面，狠抓运营质量提升，增强盈利能力。煤焦化工产业加强原料煤采购管理，最大限度消化内部煤炭，密切关注市场行情，力求效益最大化。橡胶化工产业的产销能力稳中有升，八一轮胎产品结构合理、种类齐全，月产销量达14万条；丰源半钢子午轮胎生产系统全面恢复，具备年产150万条的生产能力，首批产品已打向市场；输送带新增耐热、耐磨等高端产品种类。电厂电网板块科学调整峰谷负荷分配，确保电力供需平衡、厂网高效运行。鲁南装备公司确立了以煤机装备制造为主体，以褐煤提质装备、高温高压容器等化工装备制造和再制造产业为两翼的“一体两翼”发展新思路。大物流框架初步形成。物流中心开发了蒙东地区的物流贸易；新远大公司注册成立XX物流贸易公司，重点发展橡胶物流贸易，与省内10多家轮胎企业建立了供销关系。日照中兴森工利用便利的港口优势，除进口加拿大木材外，发展了包括加拿大在内的7个国家的木材物流贸易。在引进战略投资者和项目建设上高效推进，对5家非煤单位增加注册资本金8.58亿元，增强了非煤产业发展的基础实力；引进韩国。Ci投资建设12万吨碳黑项目已签订合作协议；蒋庄建阳电厂的建设形象进度良好。“薄煤层重型成套开采装备研究与应用”、"arp生胶破碎混炼技术研究”列入XX省新兴产业发展项目,获得240万元省财政支持。（三）稳中求效，不断推出运营管控新举措。面对艰巨的指标任务和严峻的发展形势，不断理顺内控关系，合理优化工作流程，激活各类管理要素，向管理要效益。科学灵活市场营销。在持续低迷的煤炭市场形势下，坚持稳定生产源头，舞好销售龙头，科学统筹采场与市场，实现了以产促销、以销带产、产销互促、均衡发展。坚持精煤战略，加大原煤入洗力度，西部五矿原煤入洗率达93.37%；投资3.4亿元实施矿区洗煤厂技术升级改造，各矿正按照集团公司确定的方案有序推进。抢抓三季度市场止跌企稳的机遇，适时适度上调价格，实现效益最大化。建立客户评价体系，根据分析评价结果，采取技术交流的形式，进一步密切与重点客户战略合作关系，加大重点用户走访沟通的密度和力度，促进市场稳定、回款及时，矿区库存维持在合理水平。强化经营内控管理。发挥全面预算的刚性约束力，重点加强了资金预算执行情况分析，及时发现问题，纠正偏差。组织开展“四金”占用专项治理，建立“四金”占用压缩工作月度报告制度，纳入对二级单位业绩、全面风险管理和财务总监的考核，9月末应收款项占用总额比6月末降低4.23亿元。对47家基层单位上半年经营情况进行了深入调研，摸清家底，对经营管理中暴露出的问题及时采取应对措施。完善工资管理细则，调整不同层次、不同工种、不同单位收入分配比例关系。严格养老金集中认证、工伤医疗费用审核，取得管理效益616.62万元。为提高人力资源优化配置效率，开展了矿区劳动定额、定员标准修订工作；对权属单位人力资源状况逐一进行调研、统计、剖析。组织实施了机关专业技术人员考核聘任工作，启动了人力资源管理信息系统开发。通过调整充实，优化了部分二级单位班子的年龄结构、知识结构。定期对权属企业盈亏真实性和资金使用情况进行审计，三季度共完成审计项目40个。强化风险管理，对1269个岗位、1462人次进行了风险体检。科学有效降本提效。深入推进“双降双提双保”活动。强化成本对标管理，严格矿井五项可控成本考核。深化生产环节降本增效活动，重点抓好“三提”、“两节”，即提高生产效率，大力推进装备升级，高庄矿应用岩石综掘机后，掘进效率比炮掘提高一倍以上；付村矿实现皮带运输集控智能化，减少辅助人员40%；新安矿应用侧卸式装岩机、移动汗石仓等新设备，形成了岩巷高效施工模式；滨湖矿强化生产环节技术诊断，采取了26项提效措施。提高资源回收率，严格采区、工作面回收率综合评定，本部多回收煤炭78.77万吨。提高煤质，通过超前搞好工作面地质条件变化分析、加强流程管控等措施，发热量指标比计划提高219大卡。节约电力消耗，规范电力市场运作，优化了井亭矿井排水方案、滨湖地源水泵改造方案，完成变频改造等节能改进工程24项。矿区吨煤电费同比下降9.6%。节约生产投入，适应“营改增”税收政策要求，重新修订了设备租赁、维修价格标准，加大了设备维修、周转利用力度，再制造项目具备批量生产能力，闲置物资总量环比下降13.31%,综机维修费用同比下降11%。（四）稳中求实，全面营造稳定和谐新气象。一是力保安全形势稳定。稳定的安全环境是应对挑战与考验、保持工作健康有序开展的首要保障。为此，全面把握高温雨季特点，突出抓好雨季“四防”、一通三防、顶板管理、机电运输、煤焦化工、建筑施工、交通安全等重点，强化安全包保和外部开发远程调度。在今年降雨量大、强降雨时间集中的情况下，由于准备充分，措施落实有力，矿区实现了安全度汛。动态掌握重大隐患排查治理情况，坚持专业负责、分级管理、挂牌督办和治理销号制度，形成“查、治、防”闭合管控机制。出台了生产矿井安全评价管理办法，严格安全环境准入验收，强化系统管控，突出抓好付村东二辅助采区瓦斯异常区、柴里老火区治理，田陈、高庄防冲体系完善运行，提升了安全保障能力。实施本安型员工塑造工程，付村井口小课堂、高庄事故案例微型课、新安菜单自选超市培训、滨湖移动课堂等活动扎实有效，在蒋庄矿召开了岗位标准流程操作现场推进会，使员工向自觉应用过渡。柴里矿重奖安全典范人物等做法，增强了干部职工主动“抓安全、要安全”的动力，积聚了安全管理的正能量。二是力促矿区和谐发展。尽管经济形势一直比较严峻，但民生工作的力度没有减弱。矿区保障性安居工程建设加快推进，目前结转在建工程6514套、基本建成1604套、竣工2340套、已分配入住1372套，改善了职工居住条件。完成了技术学院500人招生以及265名复退军人的安置工作，面向矿区职工子女公开招聘了204名本科毕业生。金秋助学活动在矿区全面开展，救助困难学生578人、发放助学款56.63万元。新领导班子上任以来，身体力行求真务实之风，坚持把全面深入开展党的群众路线教育实践活动与深入推进“说老实话、做正派人、干实在事”主题教育活动相结合，以转变“四风”为重点，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，建立健全促进党员干部为民务实清廉的长效机制，取得了较为明显的成效。以强化岗位风险教育为重点，完善了制度、文化、意识“三位一体”的廉洁文化体系。开展了公务用车、职务消费、“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”等效能监察和专项检查。枣西分局、矿区各级保卫、离退休、信访等部门和工团组织围绕平安和谐矿区也做出了积极努力。三季度工作存在的问题和不足：一是安全基础管理的前瞻性、实效性有待进一步提高，安全管理在部分区域、部分时段、部分单位存有薄弱的地方，“三违”现象依然存在，零打碎敲的事故没有得到有效遏制，非煤产业安全质量管理亟待加强。二是经济运行中资金紧张的矛盾突出。9月末经营资金缺口7亿元，与上年同期资金结余33.21亿元相比，减少40.21亿元的现金流量。“四金”占用居高不下，9月末“四金”占用167.1亿元，比年初上升25.45亿元，增幅17.97虬主要集中在建筑房地产、煤化工、装备制造、物流贸易等单位。三是自我发展的意识在有的改制单位体现不明显，由于等、靠、要思想的存在和管理体制的束缚，错过了良好的发展机遇。因此，必须坚定二次创业的勇气和信心，丢掉依赖思想，直面市场，勇于改革创新，走出一条自我发展的新路子。四是个别单位经营成果不实，有的单位部分费用不在当期列支，造成成本、盈亏不实，如成本资产化问题，人为地把“材料”变“设备”，虚降了成本、虚增了利润；有的单位随意突破集团公司规定的“三定”编制，增设管理岗位，擅自招工；还有的单位掩盖问题和矛盾，汇报工作避实就虚，报喜不报忧，报假情、做假账、说假话的问题仍没有根治。这不仅反映了经营管控的漏洞，也反映出企业诚信建设的缺失。五是工作发展不平衡，有的单位工作被动应付，停留在以会议传达会议、以文件传达文件的浅层上，思路打不开，工作落实既没有力度、也没有深度，推一推、动一动，成效不明显；有的重点工作、重点项目没有达到形象进度，离原定目标有较大差距，虽有客观原因，但主观上采取的措施针对性不强、管理不到位等问题也不容忽视。六是严细管理在有的单位发生滑坡，出现慢、松、散、粗的倾向，一些好的做法没有巩固坚持住；有些管理人员好人主义思想严重，对任务目标未能做到严考核、严兑现；还有的对歪风邪气打击不力，对错误的言行听之任之。七是有些领导干部在“四风”转变上仍有差距，在极少数干部身上仍存有热衷于形式、工作浮躁、吃吃喝喝、请客送礼、贪图享受、搬弄是非、组织纪律意识淡薄等问题。八是企业创新的氛围不够浓厚，个别单位没有拿得出、过得硬的技术创新、管理创新成果，群众性的小改小革活动也出现弱化的倾向。无论是纵向比还是横向比，创新的力度和成效都不尽人意，急需建立健全鼓励创新的机制，营造鼓励创新的环境。以上问题，必须引起高度重视，认真克服解决。二、当前形势分析四季度面临的发展环境仍然复杂严峻。我们要善于把握大势，把握大局，以更好地赢得各项工作的主动权。（一）当前有许多积极信号和有利条件为企业转型升级发展提供了良好机遇从外部大环境看，当前，无论是宏观经济还是煤炭行业，都已进入深度调整期，企业外部发展环境已经发生深刻变化。国务院总理多次强调指出，“中国经济已经到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段。“新一届中央政府致力打造“中国经济升级版”，经济下行时，没有利用短期刺激政策把经济增速推高，而是采取了既利当前、更惠长远的策略，保持了宏观经济政策的稳定，在转调中不断提升经济发展质量和效益。在经历了连续两个季度增速下滑的困难局面后，中国经济企稳回暖迹象从7月份开始出现，到了8月份Pmi（采购经理指数）、PPi（生产者物价指数）、工业增加值、进出口、用电量、货运量等主要指标出现近来少有的全线回升，说明国家前期出台的一系列稳增长、调结构、促改革的举措和政策正在发挥积极作用。从煤炭行业看，一是转型升级发展取得了明显成效。从20xx年中国煤炭企业100强的收入、产量等指标看，企业争相做大做强，100强营业收入总额较上年增长18.15%,千亿元企业达到16家，较上年增加2家；集中化生产优势凸显，7家企业产量超亿吨，52家企业产量超千万吨，前4家和前10家产量分别占全国产量的24.32%和40%o神华集团正在规划建设新街台格庙矿区，一矿5000人，年产亿吨，彻底颠覆了传统办矿模式。前几年和我们规模差不多的淮南矿业集团坚持“建大矿、办大电、做资本”不动摇，十年前就拿资源做资本，大搞煤电一体化，20xx年营业收入达728亿元，电力板块利润6.25亿元，今年预计是16.7亿元。100强企业的非煤比重首次突破60%o其中：煤化工板块经营规模最大，占非煤总产值的10.52%；煤电装机规模突破1.1亿千瓦，占全国电力装机规模的1/10左右。科技、装备投入加大，全年共投入研发资金523亿元。这充分说明煤企100强产业结构调整和转型步伐明显加快。煤炭行业内的兼并重组和市场化改革也在加快推进，100强中40家企业在20xx年实施了130余项并购重组活动，38家企业拥有47家上市公司。这些都充分说明，企业只有依靠转型升级提升发展质量和效益，才能在激烈的市场竞争中永远立于不败之地。二是煤炭市场发生积极变化。集团公司煤炭价格在经过了上半年的大幅下跌后，在7、8月份趋于稳定。目前，下游用户钢铁、电力等行业拿煤积极性都有所提高。四季度受冬季取暖煤等因素的影响，煤炭市场有望稳定向好。这为企业转型升级发展提供了相对宽松的环境。具体到集团公司层面，一是转型升级发展是当前重要而紧迫的工作，必须抓好。张超超副省长在近期召开的一系列会议上强调，“要把转型升级发展作为解决当前国有企业经济产业结构不合理、产业水平较低的根本手段。”在能源集团半年工作会上，卜董事长讲话的主题就是寻求转型发展之路；9月12日能源集团专题召开了发展生产服务业、推动转型升级会议，提出了“转、调、创、改”的总要求。转，就是要转变发展方式，推动企业发展由单一规模扩张向注重质量效益转变，增长方式由主要依靠要素投入向依靠科技创新和人才资本等智力要素转变，产业层次由低端向高端发展，运营模式由分散经营向集约高效转变；调，就是调整优化产业结构、产品结构和产业布局；创，就是持续推进技术创新、商业模式创新、管理创新，增强转型发展的智力支撑；改，就是推进体制机制改革，破除阻碍转型发展的体制机制障碍。上级一系列要求就是我们今后的工作方向。二是有转型升级发展的坚实基础。“黄金十年”的跨越发展积累了较为殷实的物质基础，9月末资产负债率49.43%,今年1-9月份集团公司营业收入和利润分别占能源集团的19%和44%左右。煤发电、煤化工、橡胶化工板块，从原料加工到生产销售、科技研发形成了比较完善的产业链条，建立了互惠共赢、风险共担的技术研发、产业发展、市场营销战略联盟关系，产业链优势日益明显，抵御市场风险的能力增强。这些都为转型升级发展打下了良好的基础。三是转型升级发展的定位科学。新领导班子自觉把推动转型升级作为这一届班子、这一代干部员工的责任与担当，在深入调研论证的基础上，形成了推动转型升级的初步规划和整体思路。所有这些积极信号和有利条件，都为集团公司转型升级发展抢占了先机、赢得了时间、增强了信心。（二）当前也有多种不利因素给转型升级发展带来困难和挑战一是宏观经济大环境不确定因素仍然很多。当前经济回升既有增长动力，也有下行压力。一方面，多数行业产能过剩，从根本上决定了实体经济投资增长空间尚难以打开，第二产业投资增速面临进一步放缓风险；另一方面，地方政府因债务问题融资难度加大，再加上中央政府谨慎对待，新型城镇化建设进度放缓，导致基建等固定资产投资增长空间受限。二是煤炭市场未见根本好转。当前，煤炭市场供求矛盾没有根本改善，拉动煤炭需求的基本动力依然偏弱。第一，在产能严重过剩的背景下，企业竞争日趋加剧，都在拼价格、拼成本，只要是有边际利润存在的企业，都在开足马力生产，借增产来摊薄成本，进一步加剧了供大于求的矛盾。第二，环境约束进一步加大，市场空间越来越小。9月12日，国务院发布大气污染防治行动计划。按照计划，到20xx年，煤炭占能源消费总量比重降到65%以下，大大压缩了煤炭的消费空间。三是集团公司内部存在影响转型升级发展的因素。首先，煤炭市场的持续低迷充分暴露了“一煤独大”的弊端。前三季度，影响利润的最大因素就是煤炭价格的大幅下滑，9月份商品煤平均价格同比下降165.95元/吨，导致利润减少28.1亿元。现实倒逼我们必须加快转型发展，彻底打破“依赖煤、止于煤”的定式。其次，要科学统筹好转型发展与经济增长的关系。抓转型升级有可能使增速放缓，但是要坚信经历一段转型的阵痛期后，企业经济运行质量和效益必将上一个新的台阶，更有利于长远发展。再次，部分领导干部对转型升级发展的重要性、紧迫性认识不到位。有的认为现在集团公司规模、效益在能源集团仍然处于领先位置，陶醉在已经取得的成绩和进步中，总是习惯跟自己的过去比，没有“跳出看”。就是在能源集团内部比，我们有些指标已经落后，1-8月份煤与非煤的收入、利润之比新矿为0.39、2.6；淄矿为0.28、L5；临矿为0.28.1.43；为0.34、4.63,在几家盈利的权属企业中，煤炭贡献利润所占比重是最大的；从物流贸易收入所占比重看，龙矿75%,临矿63%,肥矿62%,新矿59%,淄矿53%,仅有30%。由此看出，我们在转方式、调结构上存在的差距。同时，还要看到，转型发展的体制机制、人才瓶颈制约等问题都还没有得到根本解决等等。为了百年基业长青，必须扫清思想认识及机制体制上的障碍，毫不动摇地推进转型升级发展。三、四季度目标任务四季度的工作目标是：1：实现安全生产；2、煤炭产量完成655万吨，其中本部510万吨、外部110万吨、托管35万吨；3、商品煤销量535万吨，其中精煤销量150万吨；4、总成本完成预算目标；5、营业收入确保105亿元；6、实现利润确保3.6亿元；7、内外部重点项目、重点工程完成计划目标；8、节能减排完成上级下达的考核目标。为保证上述目标实现，要重点抓好以下工作落实：（一）提高科学管理水平，筑牢转型发展的安全基础。抓好安全生产、确保安全发展是压倒一切的政治任务。下步要抓好“三个能力”的提升。一是抓技术、攻难题，提高业务保安能力。防范事故，技术是前提、是支撑、是保障。要牢固树立“技术先行、超前治理、源头控制”的观念，从设计源头做起，抓好生产系统设计，保证技术方案、设计的科学性，作业规程、安全技术措施的针对性。强化地质信息保障技术，查明煤层赋存、地质构造、瓦斯地质以及水文地质等情况，做到地质探查先行、信息判断准确，为技术方案与措施制定提供可靠依据。要加大安全生产技术研究，紧紧围绕围岩支护控制技术、冲击地压防治技术、高效钻进工艺、机电安全保障技术等重大技术问题，开展科研攻关，提供技术保障。二是抓系统、强基础，提高系统保障能力。组织开展好矿井安全生产评价活动，进一步优化通风、供电、提升、运输、排水等大系统，完善监测监控、人员定位、紧急避险等子系统，加快信息化与自动化整合升级。强化系统问题、装备缺陷治理，实现本安目标。统筹抓好田陈北七新风井投运后矿井通风系统的整体优化；抓好八一、联创复采区探放水和滨湖161采区排水系统扩排改造；加大矿区辅助运输系统整治，抓好单轨吊、无极绳绞车等推广应用。三是抓管理、重治理，提高安全管控能力。按照“实事求是、实际实用、安全高效”原则，实现安全管理由繁到简，增强机制建设的科学性、实效性。加大对托管和外部生产矿井的管理力度，提高综合管理能力。强化人员素质提升，继续加强事故案例警示教育和应急处置、紧急避险、自救互救专项培训，努力把理论转变为自主保安的本领。年底实现岗位标准流程操作全员自觉运用目标。加大隐患排查治理，结合季节特点和薄弱环节，强化有毒有害气体及煤尘、自然发火治理，开展井上下、内外部全方位解剖大检查，对突出问题实施集中整治。围绕决战年终安全生产，要做到从严管理、升级处理，对四季度发现的违章指挥一律撤职，严重“三违”人员一律离岗培训，现场存在安全隐患问题较多或重大隐患整改不到位的，对单位领导进行约谈；各专业制定措施，强化包保责任落实；要改进检查方式，由检查现场问题到追究造成问题的责任人，促进管理人员履职；制定落实冬季“六防”意见，营造全矿区安全、稳定、和谐氛围。（二）加大降本提效力度，增强转型发展的保障能力。持续巩固提升“双降双提双保”活动成果，全面开源节流，落实系统降本、科技降本、管理降本措施，使人、财、物达到最优配置，发挥最佳效能。科学高效组织生产，注重源头创效降本。科学优化采场布局，合理控制生产节奏，实现产销良性互促、集约高效。研究制定推进沿空留巷、小槽煤开采的相关配套政策，抓好系统保障、设备保障，调动基层单位积极性，为明年工作启动创造条件。推进系统降本提效，建立完善技术降本诊断标准及实施方案，发挥职能处室业务管理、成本管理的双重作用，进一步找出差距，堵塞漏洞，挖掘潜力。推进科技降本提效，坚持经济技术一体化，实行专业联合设计，避免重复施工；优化采掘布局设计，杜绝无效进尺；优化系统设计，新采区、工作面排水系统力求“直排”，减少排水环节；坚持装备管理并重，优化三机配套，推广应用大功率锚杆钻机、可弯曲皮带，确保各环节能力相匹配。新设备投入、新技术应用