积极探索驻村帮扶工作机制.docx
积极探索驻村帮扶工作机制脱贫攻坚是头等大事，驻村帮扶是决战前沿。为全力推进驻点村脱贫出列，省委政研室（省委改革办、省委财经办）驻村工作队入驻团风县马曹庙镇紫金庄村以来，不断创新驻村帮扶工作机制，探索出一套“三清五抓”工作法，脱贫攻坚呈现出多点开花、成效喜人的良好局面。驻点村人均收入从2015年5000多元增长到2018年12060元，村集体经济收入从2015年不到3万元增长到2018年12万多元，于2016年在团风县率先实现整村脱贫出列,2018年贫困户全部脱贫。“三清”：筑牢精准扶贫基石扶贫底子清。工作队进驻后的首要任务是要把全村贫困底子搞清楚弄明白，贫困的根源在哪里，有啥资源，农业能干点啥，农民群众想些啥、想干啥等等。因此，严格按照“六个精准”要求，下“绣花”细活，集中开展了民情调查走访活动，实现贫困户和非贫困户“全覆盖”。积极与驻点片区各级党政部门、其他驻村工作队开展交流合作，分享脱贫经验、共享扶贫资源，确保把各类底数了然于胸，工作开展就有底气，各项决策就能接地气。扶贫规划清。扶贫规划是推进扶贫工作的目标和方向，是否科学合理，直接关乎扶贫成效，否则是镜中花、水中月，没有长远作用。因此，帮助驻点村把扶贫规划弄明白至关重要。工作队在指导驻点村制定扶贫规划工作中，立足实际，因村制宜，因户制宜，科学制定村级脱贫规划、贫困户脱贫规划和产业发展规划，建立到户项目库、产业发展项目库和基础设施建设项目库等，为实现脱贫目标打下坚实基础。扶贫责任清。扶贫职责不清、责任不明，就会出现扯皮、推诿，更甚至会出现“谁都管、谁都不管”和“谁都干、谁都不干”的现象，出了问题谁都不承担责任，致使工作上出现了“真空带”，其危害大矣！为有效解决好职责责任问题，驻村工作队多次组织召开工作协调会，明确村和驻村工作队各自承担的扶贫责任，并严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见和省委办公厅、省政府办公厅关于做好省驻农村工作队（扶贫工作队）组派工作的通知关于进一步加强驻农村工作队（扶贫工作队）组派管理工作的实施意见等文件要求，制定完善驻村工作队工作管理机制，认真履行好指导、协调、服务、监督职责，充分发挥脱贫攻坚中的生力军作用。“五抓”：踏实做好脱贫攻坚工作抓好沟通协调。一是理顺和村“两委”的关系，要善于积极引导村“两委”工作履职尽责、担当作为，把基层力量充分调动起来。二是理顺和县、乡（镇）党委、政府的关系，服从管理、加强对接，主动将驻点村的攻坚任务融入全县、全乡（镇）脱贫攻坚大局中去统筹推进。三是理顺和室（力、）机关的关系，充分用好“娘家人”的优势和资源，为脱贫攻坚增添助力。四是理顺和片区兄弟工作队的关系，以便拓宽视野、交流经验、共享资源。五是理顺和贫困户的关系，像走“亲戚”一样时常走动，有难就帮、有困就扶，通过真正和困难群众手拉手、心连心，激发群众脱贫的内生动力。抓好产业发展。一是大力发展山桐子种植。率先在紫金庄村开辟200余亩荒地发展山桐子种植。按照“公司+专业合作社+农户”的合作方式管理经营，在收入分配上村民以土地、劳动力入股占60%,合作社、村集体负责协调和管理占10%,市场主体得30%o见效后预计亩产收入可达1-1.5万元。二是巩固光伏产业扶贫。投入20万元产业扶贫资金入股光伏发电项目，每年可获得5万元入股分红用于村级发展和增加贫困户收入。三是大力推进草莓种植产业。引进100亩草莓大棚种植项目，带动农户承包种植和务工，预计100亩草莓大棚每年至少可实现产值150万元，为村级和群众增收不少于60万元。四是积极引进玉竹种植项目。积极联系引进玉竹种植项目，计划在紫金庄村坡地、岗地和丘陵进行种植，形成多产业立体发展，交叉互补的产业格局。抓好项目监管。一是提高项目决策透明度。坚持“四议两公开”制度，对于重大项目建设必须经过村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，充分发挥民主监督作用。二是遵守建设工程项目管理规范，做好采购、招投标、合同管理、质量控制、成本核算、竣工验收等各个环节的工作，确保项目全程合规。三是严格落实财经纪律。抓好扶贫资金的整合、分配、使用和监管，着力做好事前预算管理、事中支出审核、事后监督检查，坚决杜绝违规建设、未批先建等现象。抓好组织建设。一是建强支部核心，配合马曹庙镇党委在紫金庄村开展村“两委”换届选举，通过“能人回乡”召回年富力强、有带领群众脱贫致富意愿的“能人”回村参加选举，坚持按照公正无私、能力突出的标准选优配强村“两委”班子。二是健全党内组织生活，严格落实“三会一课”制度，严格按程序实施、按要求开展党支部各项会议、活动,强化党内政治生活严肃性，确保组织生活质量与成效。三是强化党员教育管理，开展好支部主题教育，组织老党员讲述入党经历和心得体会，激发党员先锋模范意识；对部分长期不参加党内政治生活、先锋模范作用发挥不好的党员主动“咬耳扯袖”，责令其限期纠正。四是严把党员准入关，不搞“摊派”式入党，不降低发展党员标准，始终坚持成熟一个发展一个，同时将发展合格党员的议题列入议事日程，主动挖掘有潜力的好苗子针对性开展培养。五是开展阳光党务建设。在涉及村民利益、村级发展的重大决策上严格遵守“四议两公开”程序，充分发挥党员大会、村民大会的建议、监督作用，并制定紫金庄村村务管理办法（试行），明确村民参与自治、实施民主管理与监督的程序和方式，用坚强的民主监督机制确保村级各项决策不走偏、不变样。抓好作风纪律。一是严防群众身边的“微腐败”。要替群众看好扶贫资金的“奶酪”，严防截留挪用、虚报冒领等现象;严格落实帮扶对象识别认定程序，做好资格审查、民主评议等工作，杜绝优亲厚友现象。二是夯实“四双”帮扶责任。及时对盲目乐观、消极懈怠等不良心态进行纠偏，着力整治作风漂浮、纪律涣散、情况不明、弄虚作假等问题，确保摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶。三是善用外力促整改。把各级领导和纪检、巡视部门对驻村帮扶工作提出的意见建议当做重要助力，对存在的不足深刻剖析、查找根源，立行立改、真改实改，通过不断自我完善逐步提高驻村扶贫工作水平。
