长宁区建管委数字化转型三年行动计划2022-2024年.docx

长宁区建管委数字化转型三年行动计划（20222024年）为贯彻落实区委、区政府关于推进长宁城市数字化转型的决策部署，对照长宁区全面推进城市数字化转型行动方案（20212023年）及经济、生活和治理三大领域三年工作方案，结合区建管委工作职责,推进委内数字化转型，制定本三年行动计划（20222024年）。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“人民城市人民建，人民城市为人民“重要理念，以数字化思维引领区建管委行业全生命周期管理，以数字化技术赋能各类场景和系统应用建设，以数字化方式统筹行业治理和流程再造，坚持“一网通办、一网统管、建用兼顾、部门协同”的原则，通过三年时间的打磨，推进区建管委在数字治理领域转型发展。二、工作目标贯彻落实市委、市政府关于全面推进城市数字化转型、打造具有世界影响力国际数字之都的重大战略部署，按照区委、区政府全力推动“数字长宁”在城市数字化转型中走在前列的工作要求，区建管系统坚持“一网通办、一网统管、建用兼顾、部门协同”的原则，以助力经济高质量发展，推动城市有机更新，提升人民生活品质为目标。通过大数据、物联感知、视频感知、移动终端、数字大屏等符合当下信息化背景的数字化管理手段，实现城建业务领域内部信息互联互通，集中统一展示管理。通过统一数据标准、实时汇聚信息，打通数据壁垒，提升治理效能、赋能城建场景，实现业务数据有机整合、管理方式高效协同。结合推动城市治理数字化转型，构建城运杰势感知，打造科学化、精细化、智能化的超大城市“数治”新范式。2.1 业务迭代优化，管理持续提升持续迭代优化升级“一委四中心”既有核心业务系统，包括数字城建综合管理平台、数字市政管理平台、区交通综合信息平台、长宁区河湖综合管理系统、“智慧工地”基础信息业务系统等，进一步提升城市管理态势感知能力，及时响应，过程监管，事后分析，趋势预测，提升城市管理的精细化、智能化与科学性。通过高效管理一领域、高效管理一区域，坚持问题导向，聚焦建设和管理领域的难点、痛点、堵点，不断推进城区管理精细化工作向纵深发展，实现市政、交通、水务、建筑业管理四大行业管理的整体协同。通过数字赋能，推进市政、交通、水务、建筑业管理行业基础设施事前、事中、事后全周期建设运维。2.2 数据整合汇聚，业务共享交互推动实现建管委及下属市政、交通、水务、建筑业管理等四个事业单位重要城建业务数据的统一标准设计、业务协同发展、数据交换共享等，持续协调推进跨部门地下管线资源统筹协调，逐步实现相关部门科室之间的内外协同、上下共享，城建业务信息的互联互通。通过汇聚各业务条线数据，厘清横纵逻辑关系，建立符合长宁区建管委业务特点的数据目录清单，全面开展数据关联和数据治理工作,逐步形成建管行业各专业主题库，为后续按条线行业“专通结合，以专为主”的统一管理模式奠定数据基础。2.3 平台数字赋能，业务流程整合严格对标2021年4月颁布的长宁区公共数据管理办法的执行要求，将长宁区数字城建统一管理平台的共享类公共数据，按照区大数据中心的公共数据汇总要求，实时向区大数据资源平台统一汇聚。适时建立公共数据汇聚更新机制，对共享的资源进行动态管理，按照区大数据资源平台的技术要求建立汇聚技术通道，开展日常管理。进一步规范和促进长宁区城建公共数据共享、开放与应用，推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”建设，促进政府部门间的业务协同，加快数字社会建设步伐，提高政府公共管理服务水平。持续探索城建数字化应用场景，强化“一网统管”应用展示，在建管、交通、水务、市政、建筑业等城建管理领域，打造一批城建领域数字化转型标杆场景，结合长宁区全面推进城市数字化转型行动方案(2021-2023年)及长宁区全面推进城市数字化转型“十四五”规划等相关建设要求，与区“一网统管”城运管理平台实现数据实时对接，实现城市运行监管要素“一网统管”接入率的要求，进一步诠释“一屏观城建”的愿景目标，创新社会治理数字化转型，提高城市数字化治理直观感受度。2.4 风险预警感知，指挥联动处置围绕城市安全运行的关键要件，如管线、建筑、道路、桥梁、河道等，加强融合地理信息服务、航天遥感、物联网传感、云计算、人工智能、移动轻应用等技术手段进行立体式全方位探测，通过创新形成以“体检+复诊”为核心的城市安全风险全域监测预警模式，完善城市安全运行“精密智控”体制机制，分场景设定风险分级模型，及时发现地下管线风险、地面塌陷风险、基础设施变形超限风险等城市安全病灶，实现城市安全运行隐患识别预警、多部门协同响应处置,保障城市安全稳定运行，为事件提前研判、处置救援预留出宝贵的响应时间，加快形成系统、科学、整体、动态的城市治理观和方法论,构建更有韧性的城市安全生态。长宁区数字城建统一管理平台建设，将重点围绕区内多个行业应用场景，持续强化、深入推进，以数字化技术赋能各类场景应用，解决超大城市建设和治理难题，拓展数字化城市治理想象空间，全面提升城市治理能力和治理水平。三、组织架构（一）委内成立数字化转型领导小组组长：党工委书记、主任副组长：各分管领导常务副组长：数字化转型工作分管领导组员：市政科、城管科、交通科、规划科、审批科、水务科、管线科等科室负责人；下属事业单位数字化转型工作分管领导。数字化转型领导小组下设办公室，办公室设在用管线科。（二）各事业单位成立工作小组数字市政建设工作小组由区市管中心牵头。数字交通建设工作小组由区交通中心牵头。数字水务建设工作由区河道所牵头。数字建管建设工作由区建管中心牵头。工作小组组长由领导小组中各事业单位数字化转型工作分管领导兼任，负责组织本单位有关科室及有关人员组成工作小组推进具体工作。（三）工作机制工作小组：从2022年2月开始，每月25日将本单位数字化转型工作推进情况书面报委数字化转型工作办公室，由数字化转型办公室汇总后报委领导小组。领导小组：每季度适时召开专题会议，听取重要任务推进节点情况汇报，研究推进中的难点问题。（四）量化考核指标基于现有考核机制，结合市、区两级数字化转型工作要求，进行考核评价。四、工作原则围绕“一网通办、一网统管”的总体目标，在日常工作中做到及时发现的及时处置，以补短板、强管理、惠民生为抓手，使长宁区建设和管理委员会实现跨越发展，形成条块结合、上下互通的区建管委建设和管理的新模式，共建区建管委数字化转型新格局。（一）聚焦重点原则。重点围绕“市政、交通、水务、建筑业管理”等主要业务，注重主要场景的数字化转型建设，针对亟需解决的突出问题，做到及时发现及时处置，全面推进区建管委治理数字化转型工作。（二）分类推进原则。通过开展三年时间的区建管委数字化转型行动，做好委内市政、交通、水务、建筑业管理业务条线等基础模块的建设，根据区建管委数字化转型建设标准，做好相关系统筹备、前期规划、建设实施、运维管理等工作。（三）条块互动原则。按照部门职能和“属地管理”原则，明确城区管理相关部门及街道办事处事权划分，突出区建管委及各街道（镇）、临空办在城区建设管理中的作用，构建“条块结合、协调互动”的城区建设管理新格局。（四）责任唯一原则。建管委数字化转型工作按照现行工作架构开展，由工作小组成员单位根据三年任务计划，一抓到底、落实到位；相关单位各司其职，主动配合，确保建管委数字化转型各项工作扎实有效开展。五、重点目标5.1 数字城建（建管委）上海市长宁区建设和管理委员会，按照“统一设计、分布实施“原则，建设“数字城建”业务场景特色应用，利用物联网感知、人工智能和大数据技术，进行区属建管委数字化转型建设。持续完善数字城建平台应用深化，整合集成各部门现有的区级业务工作系统，进一步推进城区建设精细化管理；持续对小项目装修一件事、液化气瓶管理、架空线等功能实现业务升级。摸清建管委及下属四个事业单位的数据家底，优化升级城建综合管理平台，初步形成数字城建统一管理平台，厘清市政、交通、水务、建筑业管理四大行业数据业务情况及资源共享情况。5.2 数字市政（市管中心）围绕城市管理精细化、基础设施智能化和公共服务便捷化的城市发展方向，基于新一代的信息化技术，通过城市管理模式的创新，以加强市政基础设施建设、拓展信息化应用、整合数字资源、提升智能服务为中心，以技术创新和体制机制创新为动力，大力加强长宁区数字市政管理平台建设，逐步建立一个以云计算为基础的数据中心体系,最终加载各种应用形成一个覆盖长宁区市政设施管理的信息化平台，实现“数字市政”的总体目标，全面提升长宁区市政设施管理工作精细化、常态化、长效化、科学化、规范化管理水平，全力推进长宁区市政管理工作再上新台阶。总体目标为建设“可感知、可识别、可汇聚、可评估、可决策、可追溯、可服务、可持续”的体系，健全长宁区市政设施物联平台“一张网”，健全长宁区市政设施管理“一条线”，健全长宁区市政设施数据汇聚平台“一幅图”，提升长宁区市政设施管养水平，提高工作效率，实现行业的数字化发展。5.3 数字交通（交通中心）按照上海市数字化转型发展的总体要求，遵循长宁区建设国际精品城区精细化管理总体要求，推进区智慧交通数字化体系建设，完善治理数字化、生活数字化功能，构筑数据新要素体系、数字新技术体系和城市数字新底座，推进交通数据要素采集、协同、共享、应用全周期和“规、建、管、用“全流程管理，推动交通数字化在政府管理、民生服务等领域的应用与服务创新，成为全市交通管理领域数字化转型的先锋示范区。完善长宁区智慧交通管理体系，并加强交通基础设施数字化建设,从而掌握辖区交通运行和基础设施运行状况、分析交通运行规律、科学研判发展态势，以科学的数据分析和信息技术为支撑，指导区交通管理部门业务工作，变被动为主动，为管理更科学、工作更高效、服务更到位、监督更有力的交通精细化管理工作提供强有力技术支撑。到2024年，基本实现长宁区交通行业数据采集和汇聚，初步完成长宁区交通基础数字底座建设，治理数字化、服务数字化建设取得明显成效，城市交通治理水平和服务能力显著提升。一一停车难综合治理。根据停车难综合治理民心工程的要求，结合停车行业十四五发展规划和长宁区数字化转型重点工作任务，主要围绕住宅小区、医院、学校、交通枢纽等重点区特定时间段停车难题，通过接入共享停车数据，科学分析住宅小区、医院、学校、交通枢纽、重点商圈停车需求和运转规律，为停车规划、设施挖潜、增容扩建以及停车错峰共享提供技术和数据服务。智慧停车场库建设。加强道路智慧停车场建设，依托于手持移动收费终端、地磁、高位视频、ETC、移动支付等技术，实现停车过程信息采集自动化和收费服务无人值守，开展无人值守、错峰停车月结优惠和限时停车试点，提高泊位利用效率，提升道路停车服务和管理质量。加强公共智慧停车库建设，利用大数据、物联网、第五代移动通信(5G)、“互联网+”等新技术新模式，从数字基座智慧应用、智慧设施等方面，分级推进本区建设智慧公共停车场(库)，提供覆盖“信息查询、泊位预定、路径规划、场内导航、反向寻车、无感支付”等出行停车全过程的停车信息服务。苏州河步道数字化治理。根据“一江一河”民心工程的要求，在苏州河步道长宁段开展“一网统管”数字化治理试点，借助于人工智能、5G、视频识别等技术，实现非机动车骑行、遛狗、钓鱼/捕鱼、非机动车违规停放等“违规”事件的自动监测、自动派单、协同处置、考核评价、改善提升等全闭环流程管理，进一步提高苏州河沿线长宁段公园步道管理水平，让市民群众在休闲娱乐的同时感受城市高效能治理带来的舒适、便捷、干净、有序的人居环境。一交通设施数字化养护。依托高精度地图对交通路网设施，如标识、标线标牌等进行全要素数字化管养，通过智能巡检终端设备支撑道路养护管理单位日常巡检，实现数据采集、计划下达、养护作业、巡查检查、养护评估、统计分析等功能，助力道路交通管养模式从被动响应式向主动服务式升级，实现“设施资产一张图、养护管理一张表交通便捷数字化服务。依托长宁现有公众号“上海长宁”或“随申办长宁旗舰店”等打造长宁“宁慧停”、“宁慧行”等公众便捷服务载体，聚焦居民交通出行、停车预约、错峰共享、电子支付等需求，开发面向公众的MaaS出行服务功能，推动交通出行服务信息化、智能化、精准化，为居民提供更加优质、高效的出行服务，为居民生活带来更为便捷、高效、舒适的出行体验。5.4 数字水务（河道所）建立涵盖防台防汛、水工程安全运行、水利监督管理、水利工程建设、水资源开发利用、水生态监测、水环境保护和水利监督等业务需求的应用系统，达到视频监控、智能分析、预报预警和联动处置等功能，实现长宁区河道“水清、岸绿、河畅、景美、生态、安全”的目标。初步建设长宁区数字李生河湖展示平台，以预报、预警、预演、预案（“四预”）功能的智慧河湖管理体系。5.5 数字建管（建管中心）2022年至2024年未来三年，长宁区建管中心将围绕打造“数字建管”基础信息建设，以“发现问题智能化、处理过程自动化、事件管理全流程”为核心三要素，接入多方面的感知信息为工地赋能，通过进一步深入应用信息化手段对工地管理现状实时多维度监控，完成对在建工地信息实时采集、监控、报警、应急处置，加强数据治理与分析，实现把关在建工地的质量、安全监管，从而保证社会经济及人民生命财产安全。根据市一网统管的总体要求，本单位数字化转型应用项目在前期建设的基础上，从数据转型、应用转型和功能提升转型等三个方面制定建设目标，具体如下：1、数据转型，汇集各类工地现场基础数据，保证各业务数据的准确性和完整性，统一工地监管数据中心；初步形成数据可视化、数据联动和多维度监管等应用。2、应用转型，分析工地现场的各类隐患因子，建立评估模型，为高危预警和差别化管理提供服务；初步形成分析应用、精准预警、综合研判和协同平台等建设。3、功能提升转型，搭建智能软硬件一体化，借助智能感知设备和物联网技术，进一步推进工地建设管理由单部门、专业化向智能化、综合化、协同化转变；初步形成人机料智能识别、智慧违规监管、应急远程指挥等深度应用。六、2022-2024年三年行动计划6.1 数字城建（建管委）6.1.1 2022年数字城建1.0版2022年推进数字城建1.0版建设，对现在建管委内部现有已建系统功能模块持续优化升级，包括小项目装修一件事、瓶装液化气管理、架空线数数据大屏展示等；推动实现建管委及下属市政、交通、水务、建筑业管理等四个事业单位重要城建业务数据的统一标准设计、业务协同发展、数据交换共享等，通过数字城建数据整合，形成专业主题及总分结合的“一委四中心”数字大屏建设；针对城建专项任务，包括重点区域养护管理、地下管线综合管理平台等。6.1.1.1 现有系统持续升级优化6.1.1.1.1 优化小项目装修一件事随着数字化转型的深入，根据长宁区建管委已建成的数字城建平台基础上，对小型项目轻应用进行功能拓展，使小项目业务不断完善，为智慧政务提供业务支撑。加强街道与区数字城建平台之间的互联互通，打破信息壁垒，为“一网统管”打基础，进一步推进城区建设管理由单部门、专业化向综合化、协同化转变，提升城市建设的精细化、智能化与科学性。（一）小型项目大屏分展示对小项目装修工程进行功能拓展，在原有的功能上添加地理地址定位及查询分析功能，并和城运大屏对接，在城运中心大屏上进行展不O（二）小型项目街道台账报表建设台账报表功能模块，包括台账管理、数据查询、报表统计、导出项目列表。以台账管理形式对小项目备案、巡查、问题处置等情况进行记录管理，详细记录备案情况、巡查时间和次数、问题处置进度等，结果以列表形式展示；添加街道用户对本街道的小型项目查询,掌握项目的备案详细信息，巡查情况和巡查问题跟踪督办情况等；将街道网格巡查人员的巡查记录按照时间对小项目数据表分析，按照时间统计分析等，将这些街道管理功能，生成数据报表并可进行导出，并与市大数据中心一件事上报接口，实现数据共享。（三）移动端地图查询将区内的在建工地数据进行同步整合，并将位置在手机地图上显示。由于小型项目坐标系统在政务内网为上海市城建坐标，符合国标CGCS2000地方坐标，需要把城建坐标转换为GCJ-02坐标，以便手机地图上定位到准确位置。将小型项目位置在手机地图上显示，巡查人员在巡查时，在手机地图上直观查看周边工地，便于发现未纳管工地，及时上报城运中心一网统管，由城运中心派发到责任部门或所在街道及时处置。巡查消息提醒功能，巡查人员在进行项目巡查时可根据定位提醒相关工地问题情况，方便巡查人员及时查看督促工地整改进度。6.1.1.1.2 优化瓶装液化气管理为解决液化气安全隐患的问题，对液化气钢瓶数量、位置、液化气公司、使用者等信息采集管理，通过日常巡查和预警发现问题，与区城运中心对接，实现液化气事件派发、事件处置和反馈，与试点街道信息互联互通和共享交换，实现管理闭环处置。将长宁区现有的液化气公司、居民用户、餐饮企业的液化气数据信息进行采集，日常进行增删改查。建立液化气秩序巡查管理功能,针对使用瓶装液化气的用户使用环节，对事故隐患的排查和治理过程进行记录。6.1.1.1.3 架空线数字大屏展示对接市架空线数据，对长宁区架空线和立杆分布情况、权属情况以及架空线现状等情况数据进行归集整理。将架空线图层融合在长宁区地图上，对架空线按照2019-2021年的建设进度进行进行分色地图展示。通过地图配置、地图元素和架空线数据信息进行关联，形成图数匹配应用，并能在区智慧建管平台上展示。通过区城运大屏，对架空线在地图上进行统计分析，实现业务直观展示。6.1.1.2 “一委四中心”业务数据整合6.1.1.2.1 数字城建统一数据整合优化升级城建综合管理平台，初步形成数字城建统一管理平台。高效管理一领域、高效管理一区域，坚持问题导向，聚焦建设和管理领域的难点、痛点、堵点，不断推进城区管理精细化工作向纵深发展，实现市政、交通、水务、建筑业管理四大行业管理的整体协同。汇聚各业务条线数据，厘清横纵逻辑关系，建立符合长宁区建管委业务特点的数据目录清单，全面开展数据关联和数据治理工作，为实时向市区两级大数据中心汇聚数据提供基础。6.1.1.2.2 新建城建专业主题数据经过数据归集和数据治理后，结合实际业务场景，按城建专业领域实现主题分类，逐步建设形成“一委四中心”数字城建基础数据库、专题业务库。用算法模型对数据进行分析挖掘，形成有价值的数据分析结果，并可以依托主题数据库建设，在重点领域深化数据应用，建立具有业务属性的专题库，用于支撑前端应用场景建设，为城建业务数据归集展示、统计分析、开展数据可视化分析应用建立数据库基础。6.1.1.2.3 整合“一委四中心”数字大屏梳理建管委核心业务，形成“数字城建”委业务信息综合汇聚,基于数字大屏实时展现，接入建管委及下属市政、河道、交通和建管等各专业数字分屏建设，实现数字城建总屏及各专业子屏可以实现与区城运中心大屏实时互相调阅、数据信息共享。通过按行业专业条线的数字大屏集中展示，进一步实现城市数字精细化管理，实现全区范围内城建信息在各数字大屏上实时调阅观察、统计分析，真正实现城建大屏用数据说话，充分展现长宁区城市建设管理全貌，实现“一屏观全域二6.1.1.3 城建专项任务建设6.1.1.3.1 重点区域养护管理为保证长宁区建管委相关领导及责任部门，对于辖区内市政道路养护工作情况的及时知晓了解，避免区域养护特别是夜间维护，可能对周边企业、居民产生的影响提前做好应对措施。通过信息化手段，及时掌握养护单位的日常道路养护工作计划安排及实施进度，清晰明确道路养护工作的进度计划、实施安排、责任部门等信息。基于政务微信客户端，建设长宁区建管委重点区域养护管理政务微信小程序。方便管理层提前知晓重点区域的养护实施情况，为准确沟通协调提前研判提供数据基础；方便养护职责单位，厘清工作计划安排，明确责任部门，为养护管理工作的合理化、明确化提供信息管理保障。6.1.1.3.2 地下管线综合管理平台配合完成市住建委在长宁区业务试点工作，实现我区范围的地下构筑物、地下管线、地质数据普查任务，在前期信息化建设的基础上继续加强，地下管线业务信息梳理设施产权归属、建设年代、结构形式等基本情况，摸清设施功能属性、位置关系、运行安全状况等信息。实现城市地下市政基础设施数据统一数据的汇聚、动态更新与应用，初步达到地下市政基础设施管理数字化转型任务。6.1.2 2023年数字城建2.0版在2023年的工作内容中，将加强与区域平台整合对接。在2022年的工作内容的基础上，强化数据赋能，规整分化，实现与城运物联平台、事件处置平台、视频汇聚平台的完全对接。加强数据治理，力争通过建设长宁区数字城建平台的城建底座，整合汇聚区建管委及下属市政、交通、水务、建筑业管理等四个事业单位行业管理的重要城建业务数据信息，实现市政、交通、水务、建筑业管理四大行业管理的整体协同。6.1.2.1 建建管统一移动集成终端打造“政务微信”标准化统一终端展示界面，实现“一委四中心”门户、移动端业务集成界面的统一，实现数字城建业务的统一入口，实现建委工作业务的跨部门共享、数据信息实时展现、线上线下人性化协同处置。政务微信移动端可以与可视化大屏端高效联动配合，提供便捷沟通，快速处理反馈的能力，逐步探索实战管用、信息交互联动、前后协同和上下联动的数字终端底座，助力常态化建管业务工作信息化管理与高效协同，提升工作实效。此外，打通“随申办”小程序对外办事窗口信息壁垒，将“随申办”作为联结政务微信与公众微信的唯一“桥梁”，建立城建办事业务与市民之间顺畅交互，实现办事业务的便捷联通，真正实现“一网统管”与“一网通办”两网协同的可持续性、良性和谐发展。6.1.2.2 建设物联感知预警处置中心建设城市安全运行感知及预警处置中心，围绕城市安全运行的关键要件，如管线、建筑、道路、桥梁、河道等，加强融合地理信息服务、航天遥感、物联网传感、云计算、人工智能、移动轻应用等技术手段进行立体式全方位探测，通过创新形成以“体检+复诊”为核心的城市安全风险全域监测预警模式，完善城市安全运行“精密智控”体制机制，分场景设定风险分级模型，及时发现地下管线风险、地面塌陷风险、基础设施变形超限风险等城市安全病灶，实现城市安全运行隐患识别预警、多部门协同响应处置，保障城市安全稳定运行，为事件提前研判、处置救援预留出宝贵的响应时间，加快形成系统、科学、整体、动态的城市治理观和方法论，构建更有韧性的城市安全生态。感知中心城市安全运行监测网建设覆盖物联传感监测、移动设备监测以及人工现场巡查。本期项目建设监测对象以市政设施监管（包括桥梁、隧道、雨污水管、道路）、河道水务监管核心应用场景为主。后续根据项目建设需要可进行监测对象的扩展，以实现城市运行核心要件的监测全覆盖。实现与长宁区现有物联信息的的全接入，统一接入并统筹管理建管委管辖物联感知接入信息。对各部门数据整合梳理，形成更加全面的、动态的城市安全预警系统，健全信息采集、安全管理等数据共享机制，探索多部门多层级“一体化”联动与“全流程”参与，着力破解城市安全运行领域部门多跨、业务多元、监管多头等堵点难点。预警中心基于风险感知灵敏度高的关键参数，借鉴传统风险矩阵图的方式,利用固有风险评估与动态风险评估相结合的方式进行定量风险评估。通过设立分类维度和等级判定的指标维度，综合上述两个维度的分析评判，评估风险等级，并用红橙黄蓝四色标注等级程度，量化直观。充分利用空、天、地感知网络系统，全面采集汇聚城市安全风险要素数据和相关共享数据，结合不同的场景，建立数据分析挖掘算法及模型，实现数据的关联分析、潜在信息挖掘及可视化展示。将数据信息参数化处理，引入数值模拟分析方法，结合监测数据进行有限元分析。通过多次迭代计算，对数值模型进行修正，以提高模型准确性，便于后续人工智能算法应用。基于历史数据的积累，使用Al算法建模对某个场景进行超前预测分析，从而实现提前6小时、12小时、24小时及48小时预测预处置中心对长宁区城市运营管理中心成员单位进行统一管理，根据安全风险评估、分级的结果，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各自的安全风险管控重点，逐一落实所有重大风险的安全管理与监管责任。经过系统及现场核查确定为疑似安全隐患的风险点，将派发给相关部门，由对应部门进行隐患的核实、处置，实现线上全流程管控，协同治理。实现长宁区重点区域、重点关注对象、重要基础设施的异常现象监测识别，结合各类监测对象的基础特性，完成风险评估研判、预警提示、处置闭环，实现跨部门数据共享、协同管控。6.1.2.3 汇聚建管视频物联平台中枢加强区城建行业领域物联数据、视频数据的梳理、归集和更新,加强数据的接入和整合。各单位部门根据业务要求，实现数据统一规范采集、归集，相关视频监控、物联感知资源的整合、调用和共享。进一步建设AI视觉中枢，打造"AI智眼”，汇聚建管委市政、河道、交通和建管等各专业视频汇聚信息，包括桥梁、排水管、道路停车、河道泵闸等，通过对视频的智能感知，发现问题，赋能基层实战应用。汇聚和共享全区已有建管视频资源，针对建管委、市管中心、河道所、建管中心、交通中心等视频应用场景需求，提供统一的视频资源及赋能管理，构建以视频为核心的权限体系、数据体系和计算体系，以统一规范的标准，赋能城建管理和社会治理，形成权限管理一体化、数据规范一体化、计算资源管理一体化的基础视频资源平台。6.1.3 2024年数字城建3.0版6.1.3.1 牵头整理城建数字挛生场景依托长宁区地理信息平台，构建城建领域统一的ClM数字底座，将不同类型信息直观地反映到GIS地图上，实现地图和业务数据的双向交互和分析°通过数字赋能，形成建设治理一体的城市运行机制和标准体系，最终实现城市建设管理的智慧、绿色和韧性目标。通过城建业务相关物联感知、BIM/CIM建模、可视化呈现等技术加速应用，万物互联、虚实映射、实时交互的数字挛生城市将成为赋能城市实现精明增长、提升长期竞争力的核心抓手，推进感知数据汇聚汇通和共享应用，探索建设虚实无缝、融合交互的数字李生底座。对长宁辖区内重点区域通过无人机斜拍的方式进行精模还原，周边4平方公里范围采用业主方提供带贴图的3DsMax测绘三维模型进行导入构建长宁挛生三维场景，实现长宁场景三维化、数字化，结合视觉感知实现实时视频与静态模型的“虚实融合”，打造"实时鲜活、时空一体”的长宁区城市治理数字化李生底座。通过长宁区城市治理数字化李生底座，调用APl接口实现三维场景与应用场景的双向互动，联通物联感知、视觉感知、大数据等技术手段，赋能交通、工地、市政、河道等城市管理单元城市治理，深化城市微观精细化管理。通过航拍及三维场景建模、实现1：1三维数字李生，对城市进行逼真的三维数字化建模，建立城市场景物体和规划指标数据之间的联系，为城市的科学规划提供辅助决策工具，开启全新元宇宙平行世界。6.1.3.2 强化建设城建应急预案管理加强应急预案体系建设，增强应急预案的科学性、实效性和执行力，按照应急预案“横向到边，纵向到底，领域上全覆盖”的要求,并针对本行政区域多发易发突发事件、主要风险，制定区建管委应急预案管理，实现针对河道防汛、大规模断电（水、气）、建设工程重大生产安全事故、处置水务应急突发事件、处置燃气应急突发事件等进行应急预案统一管理。6.2 数字市政（市管中心）6.2.1 2022年数字市政1.0版2022年目标是构建长宁区数字市政1.0版，基于前期建设的数据资产及应用基础，完善以道路、桥梁、排水管道为重点的基础数据应用及日常管养工作的数字化管理，并选取长宁区工地、天桥、地道等重点位置部署物联感知传感设备，初步建立市政设施物联感知体系1.0,同时依托于“一网统管”，建立市政建设施工“公告牌”，实时对外发布相关工程信息。6.2.1.1打造市政基础数据一张图以道路、桥梁、排水管道为重点，完善市政设施数据标准、变更入库、版本管理等应用。基于地图实现各类设施的分布状况展示、信息查询、统计分析等功能，形成长宁区市政基础设施一张图。掌握长宁区管理范围内市政设施基础数据资源全量信息，实现各类市政设施数据的汇聚、管理、展示和监管。62L2完善市政养护数字化管理（排水管网、桥梁）实现排水管道（约530公里）、桥梁（56座）的养护计划、巡检维修、检测情况的养护作业数字化管理。对全区的排水管道（约530公里）以及延安西路凯旋路、延安西路江苏路、延安西路外环线、曹家渡、长宁支路、茅台路等人行天桥（6座）进行三维仿真建模，结合日常养护、检测等信息提供养护综合分析功能。掌握长宁区道路、排水管道、桥梁等市政设施的养护作业状况，实现排水管道、桥梁等设施养护由线下向线上升级，并结合三维建模技术推进市政设施精细化管理。621.3市政建设施工“公告牌”实时发布依托“一网统管”，建立市政建设施工“公告牌”，实时对外发布占、掘路信息、夜间施工备案信息、排水执法信息等市政建设施工相关信息。及时发布占、掘路等市政建设施工信息，便于社会公众合理安排出行，以及注意出行安全。6.2.1.4打造市政设施物联感知体系1.0在宜家（排口协和路）、临空12号地块商务楼（排口通协路）工地排口位置分别部署2套水质在线监测设备；在延安西路凯旋路、延安西路江苏路、延安西路外环线、曹家渡天桥、长宁支路天桥、茅台路天桥等6座人行天桥及上下口各部署4套摄像监控设备；在新华路地道水泵站部署2套摄像监控设备。掌握天桥、建筑工地排水处、地下通道等重点位置的实时监测情况，初步试点结合物联感知设备的动态监测应用，对后期铺开应用物联感知设备打下基础。6.2.22023年数字市政2.0版2023年目标是构建长宁区数字市政2.0版，重点针对市政设施公共服务及应急指挥调度实现全线上、全流程的一体化数字化应用，完善桥下空间、地下通道养护的数字化管理，增加对车行地道、天桥的结构及形变感知，实现精细化管理，健全路政审批批后管理，强化养护单位考核管理，同时进一步建设市政设施物联感知体系2.0,在市政道路、主干道井盖、桥梁等重点市政设施上部署物联感知传感设备进行实时监测。6.2.2.1 市政设施公共服务一体化整合市民热线、城建热线、区交通热线、区城运平台、水务平台等多渠道诉求案件，实现诉求工单的录入、派单、工单监控、处置反馈、工单办结等一体化功能，并支持对工单的问题类型、发生区域、时间段等多维度进行分析。提升公共服务能力，监管诉求案件处置情况，分析诉求案件发生原因，从而加强日常监督管理手段。6.2.2.2 市政应急指挥调度一体化通过对接城运探头、各类市政物联感知设备、养护单位单兵系统,建立高效快速响应的应急指挥调度系统，实现应急事件获取、应急事件及时处理，以及应急物资、应急人员、应急车辆等一体化调度功能。实现应急指挥调度全流程可视化，做到及时响应、高效处置、减少影响。6.223完善市政养护数字化管理（桥下空间、地下通道）实现桥下空间（42处）、新华路地下通道的养护计划、巡检维修、检测情况的全线上养护作业管理，并接入已有的摄像监控设备进行实时监控。掌握长宁区桥下空间、地下通道等市政设施的养护作业状况,实现已有摄像监控设备的100%接入。增加对地下通道、天桥等市政设施的结构监测接入和展示，实现精细化管理。622.4健全路政审批批后监管依托“一网统管”，对占、掘路审批、夜间施工备案等审批信息进行统一批后管理，提供信息查询、非法施工记录、统计分析等功能。辅助巡视人员实时查询路政审批信息，加强对非法施工的监管，提升执法效能。6.2,2.5强化养护单位考核管理实现养护单位日常考核、专项考核、季度考核、年度考核等各项考核数字化管理，提供考核计划、指标设定、过程管理、考核评价、统计分析等功能。实现传统考核向数字化转变，规范考核标准和考核流程，加强考核结果分析，形成考核闭环管理。6.226打造市政设施物联感知体系2.0在天山西路外环线辅道（西北角）、北虹路中环线下匝道、泾力西路（北翟路一田度）、虹桥路（中山西路一姚虹路）4条市政道路易积水路段各部署1套低洼下水井盖水位监测物联感知设备实时监测积水点水位状况是否超标；在长宁区38条主干道上约8000个井盖部署智能井盖监测传感器，实现对井盖状态的主动感知、实时监控；在长宁区2条跨线桥上部署凝冰监测感知传感器各4套；在长宁区4条主干道6座桥梁上部署过河载重负荷传感器12套；在长宁区天桥（6座）安装视频监控设备的基础上，加装结构监测感知设备，以及在多条地下通道（新华路地道、临空地区多条地道）部署结构变形和监测感知设备，实现精细化管理。掌握长宁区易积水路段、重点位置的井盖、桥梁（天桥）、地下通道等物联感知监测数据实时状况，对隐患病害能及时预警、提早处置。6.2.32024年数字市政3.0版1.1 .3.1设立市政管理运维中心在长宁区市管中心本部设立市政管理运维中心，运维人员24小时实时管控各项养护工作的开展，指挥调度诉求案件和应急事件的及时处置，监控各类市政物联感知设备运行状态。全面掌握长宁区市政设施养护整体状况，对诉求案件、应急事件能及时响应、科学调度、高效处置、限时反馈°1.2 打造市政设施物联感知体系3.0基本完成长宁区重点市政设施的数字化物联改造,并在长宁区38条主干道及其地下设施上部署路面塌陷传感器100套，在地图上可查看各个物联感知设备的所在位置及监测数值，同时共享其他协同部门的视频感知数据源和物联网感知数据源。对重点市政设施的运行状况、路面塌陷监测情况及各类参数指标进行全面的掌握，实现对重点市政基础设施的安全监测与预警。1.3 .3推进智能巡查管理应用通过无人机、车载摄像头、监控设备搭载AI视觉算法和AR应用，能够自动识别视频图像中各类市政设施存在的病害并发出预警以供巡查人员在巡视过程中重点检查、及时发现。借助Al智能做到秒级预警、智能管控、实时取证。1.4 推进全息投影应用建立长宁区市政设施全息投影数字沙盘，将各类市政设施三维模型和虚拟空间等全息影像呈现在项目现场，直观展示市政设施整体状况。体验者可自由观摩且与三维全息影像进行互动或在虚拟空间中漫游体验，沉浸式展示长宁区市政设施养护状况。6.3数字交通（交通中心）1.1.1.1 2022年数字交通1.0版持续推进长宁区智慧交通综合信息平台体系建设，不断加强交通数据资源的整合应用，以单点突破为主，大力推进数字化与交通行业深度融合，推动交通治理、交通设施、出行服务等方面的数字化转型发展和便捷服务。通过接入中山公园、同仁医院、上海动物园、虹桥商圈等重点区域住宅小区、建筑楼宇停车运行数据，掌握小区内停车需求和停车资源使用情况，进一步扩展公共停车场库与小区停车的相关联动功能,掌握停车需求和运转规律，推动区域公共场库、道路停车场、小区停车等资源的共享和发布、在线签约等功能。工作任务：1）协调公安、道闸设备供应商完成现有小区基础数据和停车数据接入。2）完成重点区域、重点单位错峰共享信息发布、在线交易与签约、使用评价与动态监测分析等功能开发。1.1.1.2 智慧道路停车管理在定西路、林泉路高位视频智慧道路停车系统的基础上，继续扩大试点范围，选取虹桥商务区东片区、上海动物园等重点商圈范围4条道路内开展智慧道路停车场建设，通过建设高位视频系统，实现车辆进出信息自动采集、自动计费、车主自主缴费等。同时，在定西路、林泉路开展错峰停车便民服务月结优惠和限时停车试点，通过试点错峰月结优惠和限时停车等便民服务举措，进一步加强停车管理、提升车位使用效率，更好服务市民停车出行。工作任务：1）完成高位视频探头布设，实现道路停车泊位视频全覆盖。2）实现对图像资源的汇接应用，视频图像信息的互联接入和人工智能分析