关于开展全域土地综合整治试点工作的实施意见.docx

关于开展全域土地综合整治试点工作的实施意见为贯彻省人民政府办公厅关于开展全域土地综合整治试点工作的实施意见（以下简称实施意见）精神，推进我市全域土地综合整治试点工作开展，经市政府同意，现将有关工作通知如下。一、加强领导，高度重视开展全域土地综合整治试点工作按照实施意见要求，我市建立市全域土地综合整治试点工作联席会议制度，统筹指导相关工作；联席会议办公室设在市自然资源和规划局，各成员单位由市政府有关部门和直属单位组成（见附件）。各成员单位要按照任务履职尽责、积极作为、协作配合。联席会议办公室要加强工作调度,做好各部门工作的统筹协调、组织推进，承接省评估督导和落实省相关制度。各县区政府（管委会，下同）建立相应的工作协调机制，切实加强组织领导，负责本辖区全域土地综合整治试点工作的具体组织实施和日常监管，试点乡镇政府配合做好试点实施有关工作。二、统筹谋划，全力开展试点项目工作“十四五”期间，各县区政府以乡镇为基本实施单元（整治区域可以是乡镇全部或部分村庄），统筹推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，以适应我市乡村现代农业发展需要，保障农村一二三产业融合发展，促进农村生态环境改善，助推乡村振兴和美好乡村建设。结合我市王巷村全域土地综合整治试点和全省其他地市20个试点经验逐步建立和完善政府主导、部门协同、上下联动、公众参与的工作运行机制。抓住省政府推广实施100个左右全域土地综合整治试点契机，到2025年，各县区政府要从本辖区实际发展出发积极申报，全市申报率力争达10%以上。三、强化措施，加快村镇综合整治（一）编制村庄规划。各县区政府要加快组织推进编制村庄规划进程。对申报纳入全域土地综合整治项目的村镇规划，要按照实施意见要求综合考虑、合理布局，将整治任务、指标和布局要求落实到具体地块。（二）制定实施方案。各县政府的试点乡镇要以编制规划为依据，结合村庄发展目标，扎实开展现状调查和可行性分析，抓紧编制全域土地综合整治试点实施方案，明确整治目标，及时报县政府审批，并逐级上报备案。市辖区的乡镇经区政府审查后报市级政府审批，并报省自然资源厅备案。（三）加快综合整治。试点乡镇政府要按照实施意见要求，落实农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复等方面任务目标建设美丽乡村。四、压实责任，严格落实各项政策（一）严格落实。严格按照实施意见要求积极对口争取上级部门支持，对我市全域土地综合整治试点工作实施中涉及农民建房、安置点建设、基础设施和公共设施建设的行政事业性收费等，按照规定落实耕地占用税、新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费等减免政策以及其他金融支持。加强全域土地综合整治中涉及的农村集体土地所有权、集体建设用地使用权和农民承包经营权等权属管理。加快推进农村房地一体及集体建设用地使用权确权登记发证工作，明晰产权归属，涉及土地权属调整的，由相关权利人本着互利互惠的原则，平等协商解决，不动产登记机构依法办理相关变更手续，维护当事人的合法权益。（二）强化监管。切实加强实施方案审查以及项目日常监管和验收，建立健全监督检查制度，确保各项整治任务和政策措施落实到位。强化对整治区域内财政投入工程项目和资金使用的管理与监督，及时发现项目实施过程中的问题，依法依规予以处理和纠正。充分利用国土空间基础信息平台“一张图”、卫星遥感监测等手段，对全域土地综合整治实施情况进行全程监管。（三）依法推进。严肃财经纪律，落实廉政风险防范措施，切实规范指标流转所得收益用途。全域土地综合整治联席会议办公室要加强日常检查督导，对擅自扩大试点区域范围、擅自变更经批准备案实施方案、虚列项目成果、虚报补充耕地或腾退的建设用地节余指标、违规占用永久基本农田，以及违背群众意愿搞大拆大建等造成恶劣影响的，责令整改并依法追责。（四）总结示范。广泛宣传开展全域土地综合整治的重要意义和成效，不断提高社会认知度、群众满意度，营造良好的社会舆论环境。及时总结宣传经验做法，通过试点示范,形成基本的制度体系和运作模式。