《XX市政务服务“一窗受理”改革实施方案》出台.docx

XX市政务服务“一窗受理”改革实施方案出台从市政务服务和大数据管理局获悉，近日，XX市出台XX市政务服务“一窗受理”改革实施方案（以下简称实施方案）。实施方案以推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式为目标，确定三年行动计划。2022年底前，市县乡村四级全面完成综合窗口设置，建立健全综合受理制度及运行机制，实行“无差别综合窗口”“分领域综合窗口”并轨运行。2023年底前，除省级明确的需专网支撑的业务外，实现80%以上依申请政务服务事项纳入“无差别综合窗口”，进一步打通专网支撑系统和“一窗受理”系统，推动“分领域综合窗口”“无差别综合窗口”并行向“无差别综合窗口”转变。2024年底前，除省级未打通的专网支撑业务外，100%实现依申请政务服务事项纳入“无差别综合窗口”，实现依申请政务服务事项XX市范围内“无差别受理、同标准办理”。细化事项梳理精准制定办事指南明确“一窗受理”范围。按照“应纳尽纳”原则，明确实行“一窗受理”的事项领域、部门和类型，最大程度将进驻政务服务大厅的依申请政务服务事项纳入“无差别综合窗口”。对公安（户籍、出入境）、社保、不动产、医保、公积金、税务等数据壁垒尚未完全打通且办件量大的事项，可结合工作实际按办事主题纳入“分领域综合窗口”，待完成系统对接及数据共享后，逐步实现“无差别综合窗口”全覆盖。制定“一窗受理”标准。对照“一窗受理”事项目录清单，进一步梳理每个办理项的受理条件、申请材料、办理时限、示范文本、受理初审要点、专业名词、常见问题等内容。市级各行业主管部门按统一规范要求编制形成“无差别综合窗口”颗粒化业务手册和培训教材。健全授权机制提升综窗受办能力签订授权委托书。在不违背法律法规前提下，由纳入“一窗受理”的事项归口职能部门与同级政务服务管理机构签订政务服务事项“一窗受理”授权委托书，充分向综合窗口授予业务咨询、受理收件、材料初审、证照颁发等权限,部门不再对已授权综合窗口受理事项另行受理。延伸综窗服务半径。按照“服务前移、利企便民”的原则，推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等领域群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）办理；有条件的地区可将综合窗口、24小时自助服务终端向村（社区）、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所延伸，推动更多政务服务事项实现“就近办、多点办、家门口办”。优化窗口布局提升综窗服务效能改造调整办事场地。以企业群众办事“只跑一窗、一次办好”为目标，市级政务服务大厅按照导办中心、受理中心、办理中心、支付中心、寄递中心、自助服务等功能分区，重新优化窗口布局；县级政务服务大厅结合本地办公场地、业务需求等实际，参照市级执行；乡镇（街道）、村（社区）根据现有办公场地进行合理优化设置。合理设置窗口主题。综合考虑办事场地、群众办事便捷度、办件数量等因素，受理中心按照“无差别综合窗口”“分领域综合窗口”“特色综合窗口”三类设置。其中，“分领域综合窗口”按照政务服务事项业务类别、关联程度等划分为若干主题综合窗口。“特色综合窗口”包括帮办代办、适老化、无障碍、办不成事反映等窗口。推进数字综窗建设统筹“一窗受理”系统。依托四川一体化政务服务平台，按照“市县共建、统一使用、共同运维”原则，统筹集约建设完善“一窗受理”系统，强化“一窗受理”系统支撑，实现综合受理业务一口进出，原则上各区（市、县）不再单独建设“一窗受理”系统，已经建成“一窗受理”系统（或自建系统具备“一窗受理”功能）的区（市、县），要基于市级统一架构、统一标准进行二次开发和系统对接；推进专网系统与“一窗受理”系统全面对接、“一窗受理”系统与四川一体化政务服务平台深度融合，实现互联互通、信息共享、业务协同。提升系统运行效能。以四川一体化政务服务平台作为数据共享总枢纽，以“统一规范、全面应用”为原则，在确保数据安全的基础上，充分发挥政务数据共享协调机制作用，加快推进电子证照、电子印章、智能表单、智能审批、CA证书在业务受理、审批环节的共享应用，逐步减少纸质材料使用需求，推进高复用材料的数字化和电子材料合法化，建立程序更便利、资源更集约的政务服务新模式。推进线上一窗受理。按照“成熟一批、推进一批”的原则，2022年底前，除公安（户籍、出入境）、社保、不动产、医保、公积金、税务等专网支撑业务外，实现50%以上依申请政务服务事项纳入“无差别综合窗口”；2023年底前，除省级明确的需专网支撑的业务外，实现80%以上依申请政务服务事项纳入“无差别综合窗口”；2024年底前，除省级未打通的专网支撑业务外，100%实现依申请政务服务事项纳入“无差别综合窗口”。实施方案还对健全管理机制和加强队伍建设等方面作出了要求。