基层医疗卫生机构补偿机制绩效平台建设项目需求说明.docx

基层医疗卫生机构补偿机制绩效平台建设项目需求说明一、项目清单序号内容数量一、基层医疗卫生机构补偿机制改革绩效考核系统1套1区域考核方案管理1套2方案进度1套3结果查询1套4月填报管理1套5院内考核方案管理1套6方案进度1套7对象独立系数管理1套8院指标总览1套9结果查询1套10薪酬管理薪酬审核1套11薪酬查询1套12考核方案薪酬查询1套13奖金分配1套14考核奖金查询1套15费别管理1套16基础费用管理I矣17全院薪资表1套18全年薪资查询1套19监管分析指标总览1套20区财政补偿1套21区工作量分析1套22核减分析1套23趋势分析1套24异常预警1套25预设指标排名1套26质量得分查询1套27考核补偿统计1套28资金拨付预测1套29标准管理类型管理1套30指标管理1套31指标权限管理1套32年度标准管理1套33调度任务调度库管理1套34维度维护1套35连接池维护1套36调度监控1套37业务集成医疗业务信息1套38健康档案信息1套39儿童保健信息1套40孕产妇保健信息1套41计划免疫信息1套42精神病专项信息1套43肺结核专项信息1套44家庭医生签约信息1套45健康体检信息1套46数据质控采集数据量总览1套47数据质控管理1套48数据质量管理1套49补录管理年度人员薪酬补录1套50机构政府补偿补录1套51月手工指标补录1套52人力资源人力资源管理1套53人力资源变更日志1套54科室管理1套55机构管理1套56系统管理系统管理1套57移动端移动端1套二、基层医疗卫生机构绩效考核评价系统1套1基补业务数据集成数据采集管理1套2数据采集方式1套3数据采集分类1套4绩效业务数据质量控制体系对账中心1套5质控中心1套6基层医疗机构绩效考核应用体系基础资源标准化体系1套7人力资源管理系统1套8指标类型项管理1套9指标管理1套10指标权限管理1套11考评标准管理1套12考核方窠管理1套13考核组织管理1套14字典管理1套15考核发布管理1套16手工填报1套17考核结果填报1套18核结果审核1套19考核结果复核1套20考核进度查看1套21考核结果查询1套22考评补录1套23日常数据上报1套24操作权限管理1套25掌上应用1套26综合分析管理（驾驶舱）总体建设1套27服务数量分析1套28服务质量分析1套29考核预警管理1套30系统扩展对接系统扩展对接1套二、技术要求1 .基层医疗卫生机构补偿机制改革绩效考核系统序号功能模块参数要求1区级考核方案管理基于业务数据集成平台，实现区级绩效考核方案的自主配置和管理，包括工作数量、工作质量、满意度等多维度考核指标的可配置化，以及各类权重、考核周期的自主设置，并实现考核指标流程的电子化管理。方案进度可根据各个账号的指标权限，在所对应的环节，查询当前方案的各个指标的进度。结果查询考核方案完成后，支持考核方案结果查询，直观展示各机构数值。月填报管理支持区级考核月度填报，各机构可根据权限填写上报方案中的指标。2院内考核方案管理可按科室、医生、团队进行考核，包含考核方案的管理功能，包括工作数量、工作质量、满意度等多维度考核指标的可配置化，以及各类权重、考核周期的自主设置。方案进度支持院内考核方案进度查看，各个账号可在方案进度中查询对应指标目前的上报情况。对象独立系数管理支持设置针对考核对象或者是指标设置独立系数，该系数可应用与考核结果。院指标总览考核完成后，可查询对应考核方案所有的指标结果，指标结果可按照不同分组展示。结果查询考核完成后，支持考核结果查询。3薪酬管理薪酬审核支持对最终的薪酬结果进行审核，支持审核通过或者驳回，被驳回的可在原来内容基础上再次进行提交审核。薪酬查询支持查询所有分配薪酬的结果，支持按照考核方案进行薪酬查询。考核方案薪酬查询支持点击进入考核方案，根据考核方案查询目前薪酬分配的情况。奖金分配系统可对固定薪酬工资进行维护管理，也可对可变薪酬工资进行维护管理，根据最终绩效分配结果，自动计算出院内人员固定薪酬及可变薪酬数值，并提交主要领导确认签发。考核奖金查询考核完成后，支持科室考核或团队考核绩效分配给医生的奖金的查询。费别管理支持配置各类薪酬条目的费用类别，支持费用列表的新增、删除、编辑以及停用。基础费用管理支持自定义基础费用，可默认设置一个薪酬的基础金额数额。全院薪资表支持查询全院的薪酬报表。全年薪资查询支持查询全年的薪酬报表。4监管分析指标总览可以筛选机构，考核指标，时间段，展示每机构的总工作量（指标值），总工作当量。区财政补偿可以筛选机构，考核方案，时间段，展示每机构的总工作当量，以及分类的基本医疗当量和公共卫生当量数据，以及对应的补偿金额，和对应类型的基本医疗金额和公共卫生金额。区工作量分析可以筛选医生，考核方案，时间段，展示每医生的总薪酬，以及其他分类的薪酬数据，以及对应的补偿金额，和调节金额等。核减分析可以筛选时间段，指标，统计每个指标的总采集值趋势分析以去年同比前年的增长率，来预测今年同比去年的异常预警可以在考核标准里配置每个指标的预警数值，当超过预警值后，将可以在查询界面中查询到预设指标排名根据每家机构的总工作当量，给机构排名。质量得分查询根据考核结果进行质量评估，可根据质量得分进行评估。考核补偿统计支持考核补偿结果的统计。资金拨付预测以去年同比前年的增长率，来预测今年同比去年的资金拨付。5标准管理类型管理支持标准类型管理，包含类型的新增、编辑以及停用。指标管理支持指标的添加，可以自定义配置需要的指标，包括一些指标名称，指标编码，指标类型等基本信息，允许机构添加，本机构自己定义的指标，支持指标的描述、采集方式的切换，允许手工填报。指标权限管理可以筛选指标、考核类别、考核标准等条件，可以查询所有指标每个环节下的账号个数，点击数字可以增加有权限的账号并保存，支持精细化配置，每个账号在每个环节所能操作的指标。年度标准管理考核标准，应当包含改考核标准的基本信息，如名称、考核标准的年度、详情描述等。6调度任务调度库管理支持调度采集任务的查看，支持通过调度库进行采集任务管理。维度维护支持调度任务按照不同的维度进行采集抽取。连接池维护支持查看调度任务状态，是否连接成功。调度监控支持监测调度任务的执行状态。7业务集成医疗业务信息支持医疗相关业务明细查看。健康档案信息支持健康档案相关业务明细查看。儿童保健信支持儿童保健相关业务明细查看。孕产妇保健信息支持孕产妇相关业务明细查看。肺结核信息支持肺结核相关业务明细查看家庭医生签约信息支持家庭医生签约信息查看健康体检信息支持健康体检信息查看计划免疫信息支持计划免疫相关业务明细查看。精神病专项信息支持精神病专项相关业务明细查看。8数据质控采集数据量总览支持在数据质控页面看到所有数据的质控情况，支持一致性总览、及时性总览、规范率总览、完整性总览以及稳定性总览。数据质控管理支持指标结果质控以及指标核减分析，可以查询原医院实时统计的指标值数据质量管理支持查看数据质量评价、明细对账日志以及指标对账日志。9补录管理年度人员薪酬补录针对人员薪酬类指标，在考核流程中支持手工录入。支持佐证上传，支持上传图片和压缩包文件。机构政府补偿补录针对机构政府补偿类指标，在考核流程中支持手工录入。支持佐证上传，支持上传图片和压缩包文件。月手工指标补录支持手工录入单独界面，针对无法采集的指标项，支持按不同的机构，对不同的指标项支持批量录入功能。10人力资源人力资源管理实现基层医疗卫生机构对医务人员个人信息的新增，新增的内容包括医务人员姓名、性别、出生年月、身份证号、注册证号、所在机构编码、所在机构名称、职称、职务、联系电话、在编情况等等，以身份证号作为人员身份的唯一识别标识，机构编码+身份证号作为人员在不同机构执业的唯一识别标识。人力资源变更日志支持人力资源变更后，有日志可以查询变更记录。科室管理支持医疗机构科室新增、编辑、修改以及停用。机构管理支持机构新增、编辑、修改以及停用。11系统管理系统管理支持主框架下子系统的管理、模块的管理、菜单的管理、账户角色的管理以及账户的管理。12移动端移动端支持移动端用户体系和平台端的对接、支持考核方案的管理、流程的操作等、支持移动端的报表展示数据以及支持X政钉的对接。2 .基层医疗卫生机构绩效考核评价系统序号功能模块参数要求1基补业务数据集成数据采集管理支持采集来源基层医疗卫生机构医院信息管理系统。支持数据库中的数据按照统一的数据标准，转换、传输到指定的指标数据库中。支持构建数据采集体系，分类梳理并采集基层医疗卫生机构绩效考核指标对应数据。数据采集方式建立健全多种数据采集方式，形成数据中心资源池。支持平台主动抓取数据，平台主动抓取数据方式需基层业务系统及第三方业务条线开放其数据备份库或者数据视图。根据平台采集数据的需要通过数据库链接建立数据视图，从而形成中心数据池。支持第三方业务条线下发数据，第三方业务条线不开放数据备份库或视图的情况下，数据的采集需沿用原有的交换架构，根据接口规范由第三方业务条线下发数据至数据中心。数据采集分类当前具备系统采集条件但尚未采集的数据，支持通过数据采集接口改造，按数据采集标准实现全量数据采集。在建和计划建设的业务应用系统，支持开展系统建设并通过接口实现系统数据采集。无对应业务应用系统或暂不具各系统采集的数据（包括部分垂直部门建设系统对应数据），支持设计数据人工填报入口，采用人工填报方式实现数据采集。2绩效业务数据质量对账中心业务数据明细对账。支持对调度任务明细对账。控制体系指标结果对账。质控中心数据明细质控。指标结果质控。运行状态追踪。3基层医疗机构绩效考核应用体系基础资源标准化体系统一基层医疗卫生机构标识，支持将医疗卫生机构执业许可证的22位注册编码作为机构的识别标志，确保医疗机构的唯一性。支持基层医疗机构新增。支持基层医疗机构删除。支持基层医疗机构编辑。支持基层医疗机构查询。人力资源管理系统支持统一人力资源新增。支持统一人力资源删除。支持统一人力资源变更管理。支持统一人力资源查询。支持统一人事信息查询。指标类型项管理支持指标项管理，可维护父类、子类。支持展开指标大类查看其对应的指标小类。支持指标项管理，提供指标维护操作。支持指标项基础信息维护，包含指标编号、指标项名称、指标项分组、统计口径、抓取SQL配置支持通过配置的抓取SQL以及参数配置对指标项进行校验运行指标管理支持考核标准管理，可维护父类、子类。支持考核指标类型维护操作。支持展开考核指标大类查看其对应的指标小类。支持考核指标管理，提供指标维护操作。支持设置考核指标基础信息，如指标编号、指标名称、指标分组、指标标准、指标类别、指标单位、考核类型、考核对象、指标定义等基础信息。考核指标支持系统采集以及手工填报类型。系统采集指标支持通过指标项进行公式配置，支持己配公式的后退清除以及清空支持通过开始时间、结束时间以及机构编号对考核指标进行校验。手工填报的指标支持手工填写以及下拉选择两种填报方式。如果选择是下拉选择，则支持配置下拉项的编号以及下拉的选项。支持指标新增基础功能维护，类型、归属、计算规则等基本属性灵活配置。支持指标编辑基础功能维护，类型、归属、计算规则等基本属性灵活配置。支持指标查询基础功能维护，类型、归属、计算规则等基本属性灵活配置。支持指标删除基础功能维护，类型、归属、计算规则等基本属性灵活配置。支持指标权限管理，每个指标对应多种权限，比如填报，审核，总审核三种，可以分配给不同的人员。考核评分规则配置支持各考核指标权限分配及各指标评分计算模型。支持针对不同的基层医疗卫生机构、不同考核周期创建不同的考核标准，考核标准承载各项考核的指标考核的一些参数，后续考核的时候可直接引入某个标准，方便开启考核。指标权限管理支持院级、区级两个环节的审批配置。支持院级环节多节点审批步骤配置，可自由配置任意节点个数以及对应节点的名称支持院级环节审批步骤上移调整，上移成功后对应指标审批的步骤同步调整。支持院级环节审批步骤下移调整，下移成功后对应指标审批的步骤同步调整。支持院级环节审批步骤启用设置，启用成功后，对应指标审批也显示该步骤。支持院级环节审批步骤停用设置，停用成功后，对应指标审批也停用该步骤。支持院级环节审批步骤名称编辑设置，编辑成功后，对应指标审批也同步该步骤名称。支持院级环节审批步骤命名配置。支持区级环节审批步骤上移调整，上移成功后对应指标审批的步骤同步调整。支持区级环节审批步骤下移调整，下移成功后对应指标审批的步骤同步调整。支持区级环节审批步骤启用设置，启用成功后，对应指标审批也显示该步骤。支持区级环节审批步骤停用设置，停用成功后，对应指标审批也停用该步骤。支持区级环节审批步骤名称编辑设置，编辑成功后，对应指标审批也同步该步骤名称。支持院级权限分配，可根据单个指标分配对应的审核人员。支持院级权限分配，可批量分配指标分配对应的审核人员。支持区级权限分配，可根据单个指标分配对应的审核人员。支持区级权限分配，可批量分配指标分配对应的审核人员。支持查看所有基层医疗机构权限分配情况，可查看对应的指标，分配给了谁，哪些人没分配支持分配情况统计，自动统计出哪几个节点未分配的人数。支持根据机构名称、考核指标名称、职工姓名以及分配状态查询指标分配情况考评标准管理支持考核标准分组管理。支持考评标准类型维护操作。支持通过考评标准查看对应分组下的考评标准细则。支持考评标准管理，提供指标维护操作。维护的信息包含标准编号、标准名称、标准分组、指标考核标准说明以及评分计算。支持通过参数配置校验运行考评标准表达式是否计算，参数包含：指标权重、实际值、区间下限、区间上限以及上期值。支持自定义评分计算表达式，表达式可用于对采集值的自动计算。表达式支持区间指标、目标值指标、极大值指标、极小值指标以及普通指标。考核方案管理支持考核方案分组管理，支持父类、子类管理。支持考评方案类型维护操作。支持考核方案的编辑、删除。支持考核方案配置，方案的配置包含方案的分组、对应的指标以及指标标准。其中方案的分组支持多级分组；新增考核指标时，考核指标来源调取考核指标库，支持设置指标的住院权限或者非住院权重；新增考评标准时，考核标准来源调取指标考评标准库；支持设置考评维度，当选中为各基层医疗机构时，则该指标每个基层医疗机构都需要进行考核，当选中为医共体为单位考核时，则该指标将以医共体为单位考核，基层医疗机构不参与考核。新增考核方案指标时，支持预览选中考核指标详情，包含指标编码、指标名称、指标单位以及指标定义。支持预览标准编码详情，包含标准编码、标准名称以及指标考核标准说明。支持己配置考核指标编辑。支持已配置考核指标删除。支持已配置考核指标上移，上移成功后，方案预览实时变更。支持已配置考核指标下移，下移成功后，方案预览实时变更。支持已配方案实时预览，预览内容包含考评方案的分组、指标、指标单位、指标定义、采集方式、指标考评标准说明、考核维度、住院权限以及非住院权重。号核组织管理实现各级医疗机构作为考核者或被考核者的基础配置。支持机构医共体关系配置。支持每家基层医疗机构权重方式配置，权重方式包含住院权重、非住院权重。字典管理支持字典分组管理，可维护父类、子类。支持字典管理维护操作，包含字典新增、删除、编辑。支持根据每家基层医疗机构配置字典，字典内容包含关联目录名称、关联代码、字典分组以及对应的基层医疗机构。支持通过机构名称、关联目录名称、关联代码搜索字典。该字典可为考核指标提供计算条件支撑。考核发布管理支持所有的考核方案统一管理。支持考核方案创建，选择考核时间、考核机构、考核指标后可发布考核方案由基层机构进行填报处理。考核层级配置支持卫生健康行政部门对医共体和基层医疗卫生机构，医共体牵头医院对基层医疗卫生机构等不同层级的组织建立，考核对象配置须区分和归并不同层级、类型的考核对象，同时支持医共体归属配置。已发布的考核填报任务，支持以列表的形式记录历次填报工作情况。已发布的考核填报任务，支持查看上报数据情况。对于已发布的考核方案，可调整考核方案名称。对于已发布的考核方案，可调整考核开始/结束时间。对于已发布的考核方案，可进行查看考核进度。对于已发布的考核方案，可开始/停止考核。对于已发布的考核方案，可删除考核方案操作。手工填报采集方式为手工填报的考核指标，支持手工填写采集值。手工填报完采集值后，考核环节进入考核审核。支持针对非区间性质的考评标准，实时计算采集值得分。考核结果填报支持基层机构选择需填报考核方案后对需要手工填报内容，进行填报处理。手工填报类数据支持上传照片文件等佐证，以确保数据的真实性，可靠性。支持针对系统采集的考核指标，进行得分确认。考核结果审核在规定时间内上报考核数据情况，支持由管理机构进行审核确认。审核不通过的支持基层机构修改填报重新提交后，再次由管理机构进行审核。支持针对单条考核指标进行审核。支持批量针对考核指标进行审核。考核结果复核支持最终指标结果的复核确认。所有机构通过各科室审核后，进行总的复核操作。支持针对单条考核指标进行复核。支持批量针对扣考核指标进行复核。考核进度查看支持查看对应考核方案，各基层机构的整体填报情况。支持查看对应考核方案，查看各基层机构的单个指标填报情况，当前审批节点以及当前审批节点对应审核人。考核结果查询查看已发布并审核通过的考核方案详情，可查看基层机构的考核结果。考评补录支持新建考评补录项。支持删除考评补录项。支持基层医疗卫生机构历年考核结果导入。支持基层医疗卫生机构医共体历年考核结果导入。日常数据上报支持日常上报项新增，包含日常上报项编号、上报项名称、单位、上报频率以及上报说明。支持日常上报项编辑。支持日常上报项删除。支持上报年度业务周期设置，支持上年12月本年11月以及本年1月“本年12月。支持机构上报数据，上报内容根据上报项设置的单位显示。支持机构上报项转化成指标项。支持上报汇总，可查看各基层医疗机构的上报情况操作权限管理系统支持通过菜单、权限和角色多维联动管理，实现控制绩效考核人员操作权限，不同考核人只能访问符合自身权限的数据，按照授权使用相关业务功能，保障考核数据客观、真实和有效。掌上应用考核结果填报。考核结果审核。考核结果查询。监管分析。支持X政钉。4综合分析管理（驾驶舱）总体建设基于绩效考核相关数据，建立综合数据分析应用系统，实现对基层医疗卫生机构绩效指标的图形化展示和业务趋势分析、预警。服务数量分析总体建设：服务数量主要展示基本医疗和基本公共卫生服务项目的情况。考核排名情况分析。医疗考核排名情况分析。门诊考核排名情况分析。住院考核排名情况分析。公卫考核排名情况分析。公卫各类项目考核占比情况分析。公卫各类项目考核排名情况分析。服务质量分析总体建设：服务质量主要展示医疗服务质量指标以及公共卫生服务质量指标。门急诊次均费用情况分析。药占比情况分析。每执业（助理）医师门急诊人次情况分析。每执业（助理）医师住院床日情况分析。老年人健康管理率情况分析。高血压患者规范管理率情况分析。管理人群血压控制率情况分析。糖尿病患者规范管理率情况分析。管理人群血糖控制率情况分析。考核预警管理考核迟报预警：对考核方案、数据流程上报较缓慢的单位进行记录、预警。考核指标预警：对部分指标设置预警值，如果考核方案中，某个指标超过警示值，进行提醒警示。岗位说明书展示医生岗位指标的情况，以及每个指标计算规则的公式5系统扩展对接系统扩展对接基层医疗卫生机构绩效考核信息化建设，涉及多方的基础数据采集，在现有基础条件上，拓展对接各业务条线明细数据，需要扩展对接妇幼系统对接、公卫系统对接、医保系统对接、健康教育平台对接等，以满足基层医疗卫生机构绩效考核指标要求。需要完成后期的省/全市/区域统一建设电子健康档案系统的数据对接。需要完成后期梅墟街道社区卫生服务中心升级云HIS的数据对接。