第15章执行总结.docx

第15章执行总结15.1 规划背景及规划概况15.1.1 规划背景化工行业是国民经济的重要支柱产业，产业关联度高、产品覆盖面广，对稳定经济增长、改善人民生活、保障国防安全和支持战略性新兴产业发展具有重要作用。当前，我国化工行业已进入全面产业转型和结构升级的关键时期，我国化工行业高质量发展的总体要求是以“去产能、补短板”为核心，以“调结构、促升级”为主线，推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动和绿色可持续发展战略，积极培育战略性新兴产业。周口临港开发区化工园区是周口市未来发展化工产业的主要依托园区之一。周口临港开发区化工园区位于周口临港开发区南部，园区以大广高速为主要分界线，分为东、西两片区。化工园区规划总用地面积3.27平方公里。西片规划范围：北起牡丹江路，南至长江路-金沙江路，东邻武夷山路，西邻高铁大道。东片规划范围：北起交通大道东段-金沙江东路，南至城镇开发边界，东邻港淮大道，西邻晨曦路。规划期限为：2023-2035年，其中：近期为2023-2025年，中期为2026-2030年，远期为2031-2035年。规划确定的主导产业为生物基精细化学品、高端新材料、生物医药。15.1.2 规划概况根据周口临港开发区化工园区规划，本次规划内容见表15-1.表15-1周口临港开发区化工园区规划概况项目周口临港开发区化工园区总体规划(20232035)规划范围周口临港开发区化工园区位于周口临港开发区南部，园区以大广高速为主要分界线，分为东、西两片区。化工园区规划总用地面积3.27平方公里。西片规划范围：北起牡丹江路，南至长江路金沙江路，东邻武夷山路，西邻高铁大道。东片规划范围：北起交通大道东段-金沙江东路，南至城镇开发边界，东邻港淮大道，西邻晨曦路。规划期限2023-2035年,其中近期为2023-2025年，中期为2026-2030年,远期为2031-2035年。产业定位形成以生物基精细化学品、高端新材料、生物医药为主导的融合发展的产业体系用地规划周口临港开发区化工园区规划范围内用地性质由工业用地、社会停车场用地、防护绿地、排水用地、供电用地、消防用地、供燃气用地等构成。园区内规划工业用地为二类工业用地和三类工业用地，规划工业用地总面积.9211占规划用地的73.64%。本次规划范围内不涉及居住用地，现状用地存在部分住宅用地，由政府组织确定搬迁方案、有序迁出。本次规划调整原居住用地、般农田等为工业用地，增加防护绿地比例。规划布局高端新材料产业区、生物基精细化学品产业区、生物医药产业区。供水工程规划南水北调东区水厂供给，东区水厂设计规模为15万立方米/日，水源为沙颍河地表水。排水工程规划园区废水经园区污水处理厂处理后，经市政管网排入周口市第二污水处理厂进一步处理后，排入运粮河。供热工程规划依托化工园区北面的周口港口综合物流园区热电联产项目。燃气工程规划园区内天然气气源规划为西气东输管网，由于楼门站供给本区域燃气。电力工程规划用电引自220kV城东变电站和附近的IlOk变电站。15.2 园区开发现状及区域环境质量状况15.2.1 园区开发现状(1)工业企业现状根据现场调查，化工园区共有企业15家(其中停产4家)，现有企业均位于化工园区东片区北部，现有职工约587人(不含已停产企业)。由于缺乏统一的管理，企业之相互独立，缺乏统一协作，区域间协作性不强。(2)绿化工程建设情况大广高速、宁洛高速、高铁大道两侧状已有绿化带，园区内部路网尚未完善，道路之间绿化带尚未建设。(3) 土地开发现状工业园总用地面积3.27kn?,目前园区现状以水浇地、农村宅基地、工业用地、乔木林地、坑塘水面、公路用地、其他林地、农村道路为主，占总用地面积比例分别为58.87%、15.12%>9.90%、4.20%、3.21%>2.78%、1.66%、1.08%,园区工业用地开发率较低。(4)道路交通状况高速公路：园区现状对外联系高速公路通道为大广高速和宁洛高速，大广高速将化工园区分为东、西两片区，宁洛高速位于园区南侧，在园区南侧Ikm处设置有出入口。对外联系公路：化工园区现状对外联系公路东西向有交通大道、开元大道、长江路；南北向有高铁大道、晨曦路、舟山路，对外联系路网基本建成。园区内部道路：化工园区西片区现状以农田和住宅为主，除了南北道路高铁大道外，其余为联通村庄之间的村道；工业企业均位于东片区北部，内部道路有晨曦路（汇林路以北段）、舟山路（周口市天然气储运有限公司以北段）、汇林路。15.2.2 基础设施现状（1）污水处理厂及管网状况根据调查目前化工园区没有建设完善的排水系统，仅在园区东片区北部汇林路、舟山路、晨曦路、周项路围起来区域铺设有污水管网（经咨询园区管理部门，现有管网没有投入使用，部分管网不通，未来视情况进行保留或新建），没有其他污水管网敷设。规划化工园区废水经园区污水处理厂处理后，经市政管网排入周口市第二污水处理厂进一步处理后，排入运粮河。周口市第二污水处理厂占地面积5.4公顷，位于周口港口物流产业集聚区港口大道和长江路交叉口东南角，距化工园区西片区距离约为1.5km。建设规模为7万吨/日，配套建设管网约16公里,服务范围主要为周口港口物流产业集聚区。污水处理主体工艺采用“AAO+深度处理”工艺，排放标准为城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准。目前周口市第二污水处理厂厂内工程、设备安装均已完成，场外管网中长江路、高铁大道、周项路已完成管网敷设，预计8月底可开始收水，满足化工园区的排水需求。（2）雨水工程建设情况经调查了解，目前化工园区内现有工业企业厂区范围内未采取雨污分流的排水系统、未铺设雨水管网，目前产业园内雨水排水系统不完善。规划实施过程中,在道路修建时同时配建雨、污水管道。15.2.3环境管理现状（1）产业结构现状至2023年8月，园区建成企业15家，主要类别包括化工、仓储、设备制造、金属制品、黑色金属冶炼和压延加工业、食品制造、卫生服务、汽车制造等。园区现有企业以仓储、设备制造、金属制品为主，由上表可以看出，仓储、设备制造、金属制品，共计10家（占总数的67%）,与主导产业化工不相符，且以中小型企业为主。计划除周口市天然气储运有限公司豫东LNG储备中心项目和周口九合新型涂料有限公司年产5500吨新型建材涂料生产加工项目外，其他现有项目搬迁至园区外（周口市天然气储运有限公司保留原厂址、周口九合新型涂料有限公司在化工园区内重新规划位置），计划搬迁项目拟于2025年迁出园区。（2）产业规模现状根据调查，截止2022年底，园区现状开发面积为32.3324ha,2022年工业总产值为24814.73万元，现状单位面积工业用地产值为767.49万元/ha。（3）产业布局现状根据现场调查，周口临港开发区化工园区东片区北部现状为工业企业，其余区域现状以农用地和农村宅基地为主。东片区北部工业企业布局混乱，没有进行分区。本次规划对化工园区产业布局进行了划分，分为高端新材料产业区、生物基精细化学品产业区、生物医药产业区，现状企业均位于生物医药产业区。（4）企业环保制度落实情况：入驻企业大部分按环保要求进行了环境影响评价、环保验收、取得排污许可证，个别企业尚未进行环保验收，建议园区在企业搬迁前，加强监督和管理、保隙环保设施的稳定运行，避免对环境造成影响。（5）环保搬迁落实情况：根据项目环评文件及其批复，结合现场调查，已入驻企业均不需要设置大气防护距离，涉及需要设置卫生防护距离的有五个企业,但企业卫生防护距离内现状及规划均不涉及环境敏感点，不涉及环保搬迁。（6）绩效分级情况：化工园区内现有属于重点行业的有7家，除了停产的周口九远建筑机械有限公司、2023年新项目河南广汇机械制造有限公司外，其余5家仅2家开展了绩效分级，企业绩效分级申报积极性有待进一步提升。对于园区现状未申报绩效分级、绩效分级D级企业，加强帮扶指导，积极推进企业绩效分级申报。(7)园区内企业主要污染源情况：废气：园区现有企业主要以污染较小的中小企业为主，污染因子为颗粒物、So2、NoX、非甲烷总烧、二甲苯、氨气、硫化氢。主要污染物颗粒物、SO2、NOx,非甲烷总烧、二甲苯、氯气、硫化氢的实际排放量分别为1.0149tas0.00516tas0.13038ta>0.902ta>0.0336ta>0.0043ta>0.0022ta(不含已停产项目)；废水：园区企业污染物排放简单，主要是COD和氨氮，不涉及重金属、持久性有机物等特征污染物排放。(8)污染物排放总量情况：废水：园区内企业废水污染物排放量指标较低，主要原因是区内现状企业主要为非高涉水行业，大部分企业仅生活污水，生活污水经化粪池处理后肥田综合利用。废气：园区内企业废气污染物排放量较小，现状企业废气主要污染物中，二氧化硫、氮氧化物2022年实际排放量占允许排放量比例分别为21.50%、27.72%,非甲烷总嫌(以VoCS计)排放量超出允许排放量指标。15.2.4 区域环境质量现状(1)环境空气根据周口市环境监测站提供的周口市2022年环境空气质量监测数据，2022年环境空气基本污染物除PMIo、PM”、03超标，其他因子均满足环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准要求。根据周口市2018-2022年地方生态环境主管部门发布的环境质量数据，2018年2022年园区所在区域均为不达标区，但是SO2、No2、PM2.5、PM10、03五项因子年均浓度均呈现出逐年降低的趋势，环境中CO浓度在2018年2022年呈现下降趋势趋势，区域整体环境空气质量处于逐年改善的状态，环境质量逐渐改善的主要因素是周口市近些年依据大气污染防治攻坚战实施方案的要求，进行了一系列改善措施。监测结果表明，评价范围内各监测点位的甲醇、硫酸、甲苯、二甲苯、甲醛、氨、硫化氢、氯化氢、氯气、TVOC满足环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2018)附录D中相关标准限值；非甲烷总燃、苯酚满足大气污染物综合排放标准详解中的标准限值，臭气浓度满足恶臭气体污染物排放标准(GB14554-93)二级标准限值。(2)地表水环境监测结果表明，评价范围内运粮河评价段水体可以满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)中V类标准限值，沙颖河评价段水体可以满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)中III类标准限值(氨氮和总磷执行特定限值)，评价范围内地表水环境质量现状良好。(3)地下水环境监测结果表明，评价范围内地下水各监测井的各项监测指标均可满足地下水质量标准(GBm4848-2017)HI类标准，评价范围内地下水环境质量现状良好。(4)声环境监测结果表明，评价范围内声环境各监测点位均满足声环境质量标准(GB3096-2008)中的相应标准要求，评价范围内声环境质量现状良好。(5)土壤环境监测结果表明，评价范围内工业用地各监测因子均满足土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB36600-2018)表1中的第二类用地中筛选值要求；农用地各监测因子均满足土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018)相关要求，评价范围内土壤环境质量现状良好。15.2.5 存在问题(1)项目建设由于园区前期未进行规划，入园项目建设存在一定的随意性，造成工业园区项目企业现状分布较为混乱。(2)产业定位化工园区现状入驻企业以仓储、设备制造、金属制品为主，与化工园区的产业定位不相符。根据现有企业数量及工业总产值分析数据，园区主导产业企业占企业数量总比例为7%,但其工业总产值所在比例仅为6.04%。分析原因是园区现有主导产业类型企业数量少，且以中小型企业居多，规模以上企业较少。(3)主导产业及用地布局现状化工园区内现有企业的现状用地为均二类工业用地，园区内存在与主导产业不相符且产值较低，工艺技术落后的企业、现场环境管理水平差、停产及绩效水平不高的企业，影响园区整体经济发展及环境管理水平提高。(4)基础设施建设基础设施建设不完善：供气方面，规划区内燃气支管管网建设滞后，评价建议尽快进行燃气支管建设，实现规划区内燃气管网全覆盖；在供热方面，目前园区尚未实现集中供热、未铺设供热管网；供水方面，仅在化工园区东片区北部区域建设有市政集中供水；在排水方面，化工园区没有建设完善的排水系统，仅在园区东片区北部汇林路、舟山路、晨曦路、周项路围起来区域铺设有污水管网（经咨询园区管理部门，部分管网不通，现有管网没有投入使用），没有其他污水管网敷设；化工园区目前没有完善的雨污水排水系统，现有工业企业厂区范围内未采取雨污分流的排水系统、未铺设雨水管网；交通方面，化工园区西片区现状以农田和住宅为主，除了南北道路高铁大道外，其余为联通村庄之间的村道，工业企业均位于东片区北部，内部道路有晨曦路（汇林路以北段）、舟山路（周口市天然气储运有限公司以北段）、汇林路，街坊道路均未建设。（5）能耗及污染物排放指标化工园区内现有企业以仓储、设备制造、金属制品等小型企业为主，现状工业用水量为60960.57a（折合208.4m3d）,现状工业用电量为381.32万kwha,现状用燃气量为66.6万a,现状没有需要蒸汽的企业、没有以煤炭为能源的企业。化工园区内目前不存在高耗水、高耗能单位，用天然气企业仅3家，现状企业用水以生活用水为主。（6）环境管理化工园区目前无专职的环境管理机构，产业园区内现有企业绩效分级申报积极性不高，申报企业评级水平不高。（7）环境风险工业园区目前尚未建立环境风险管理体系，尚未制定园区总体突发环境事件应急预案，园区应急保障体系不完善。（8）环保搬迁现有企业卫生防护距离内现状及规划均不涉及环境敏感点，不涉及环保搬迁。化工园区规划范围内存在村庄，计划按照城市社区的方式集中安置，安置标准为人均居住用地30平方米。规划至2025年完成全部社区搬迁，需搬迁安置村庄人口约500人。15.3 规划生态环境影响预测评价结论15.3.1 大气环境通过预测结果可知，园区近期和远期规划的项目两种情景进行大气预测分析,近期规划项目和远期规划项目PMIO的贡献值叠加背景值后，95%保证率24h平均浓度最大值以及年平均浓度最大值均低于相应质量标准要求；SO2和No2的贡献值叠加背景值后,98%保证率24h平均浓度最大值以及年平均浓度最大值均低于相应质量标准要求；氯化氢、甲醇的贡献值叠加背景值后24h平均浓度和年均浓度最大值均低于相应质量标准要求；氨、硫化氢、甲苯和非甲烷总体的贡献值叠加背景值后Ih平均浓度最大值均低于相应质量标准要求。规划实施后，规划期间内对规划区内及规划区外大气环境质量改变值相对较小，环境空气质量影响在可接受范围内。15.3.2 地表水本次评价主要考虑周口市第二污水处理厂70000m3d处理规模，外排至区域地表水体后产生的叠加影响。预测情景主要考虑生产运行期正常排放、非正常排放两种工况对地表水(运粮河)环境的影响。由预测结果可知，正常排放情况下，污染物排放量核算断面(排放口下游500m处)COD预测值为24.9mgL<27.6mgL>氨氮预测值为1.34mgL<1.38mgL,可达到地表水环境质量底线要求；非正常排放情况下，污水厂非正常排入地表水体后，各断面处的污染物预测浓度均超出地表水环境质量标准(GB3838-2002)IV类标准要求(COD30mgL>氨氮L5mgL),对下游河流影响较大。根据分析，规划实施后，按本次评价提出的调整建议，可保证规划区内地表水体的环境功能不发生改变。15.3.3 地下水园区内企业在严格落实环评提出的分区防渗等环保措施、园区加强管理的前提下，园区实施后不会对区域地下水环境造成影响。15.3.4 声环境交通道路噪声对区域声环境影响较大，化工园区将在主要道路两侧设置绿化防护带。规划区布设有高噪设备的企业，园区内企业在严格落实环评提出的噪声防治措施、园区加强管理的前提下，园区实施后不会对区域声环境造成影响。15.3.5 固体废物园区建成后产生的固体废物主要有一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾,只要严格按照有关固体废物管理规定对这些固体废物进行管理、处理和处置，产生的固体废物对周围环境的影响在可接受范围内。15.3.6 土壤环境土壤污染的途径主要包括大气沉降、地面漫流、垂直入渗等，化工园区在正常情况下对土壤环境基本无影响。只有当区内企业所使用的有毒有害原辅材料、废水及固体废物发生泄漏的情况下对泄漏点附近的土壤造成一定的影响，故化工园区内工业企业用地必须做好生产区和贮存区地面硬化工作，并设置防渗处理的沟槽或围堰等，在落实相应防渗措施的基础上，化工园区建设对周边土壤环境影响很小。15.3.7 环境风险园区存在的环境风险主要包括：企业发生火灾、爆炸产生的次生污染进入大气环境；企业挥发性化学品泄漏导致气态化学品进入大气；企业污水事故排放造成附近水体受污染。周口临港开发区化工园区面前应严格落实各项环境风险防范措施及事故应急预案,在此前提下，周口临港开发区化工园区环境风险可以接受。15.3.8生态环境园区实施后，使规划范围内的土地利用性质发生改变，由于土地利用性质的改变从而改变生态系统的格局，影响是长期、不可逆的，原有的地形地貌和生物种类也发生明显改变，对评价区域物种多样性有一定的影响，但其对周边生态环境影响的程度和范围在环境可承受范围之内。15.4 资源环境压力与承载力评估结论15.4.1 水资源承载力分析结论周口临港开发区化工园区位于周口市李埠口乡，供水来源为市政自来水公司,能够满足园区用水需求。15.4.2 土地资源承载力分析结论周口临港开发区化工园区位于周口临港开发区南部，园区以大广高速为主要分界线，分为东、西两片区。化工园区规划总用地面积3.27平方公里。西片规划范围：北起牡丹江路，南至长江路-金沙江路，东邻武夷山路，西邻高铁大道。东片规划范围：北起交通大道东段-金沙江东路，南至城镇开发边界，东邻港淮大道，西邻晨曦路。以国际标准计算，规划区域土地承载力是1.6万人2.3万人；以国内标准计算，规划区域土地承载力是2.7万人3.1万人。根据园区开发建设规划，园区规划末期人口数约0.3万人，在园区的土地承载力范围之内。15.4.3 原料运输承载力分析结论周口市临港开发区化工园区位于周口市李埠口乡，规划区的对外交通网络已基本建成，包括城市对外交通和本区与城市其它功能片区或组团的联系。15.4.4 能源承载力分析结论周口市临港开发区化工园区规划涉及热能、电能、燃气的使用。目前化工园区北面的周口港口综合物流园区热电联产项目正在建设，热电联产工程为港区服务，可保证化工园区的用汽需求。预测工业园区总用电量为3031IkW,规划工业园区内电源来自IlOkV银河变电站，主变容量为3X50MW,可满足园区企业用电需求。化工园区现状天然气来源于于楼门站，于楼门站年设计输送能力4亿?,2022年于楼门站输气总量供往5区域：周口中心城区8833万m3a,商水2690万m3a,西华3360万m3a,扶沟2327万m3a,黄泛区177万m3a,合计1.7387亿m3a,距年设计输气能力4亿?仍有较大冗余。港区截止到2023年初，民用户8800余户，工商业113户，用气量约为350万m3/a。气源供气余量满足工业园区规划用气需求。15.4.5 大气环境容量根据现状调查，园区现有企业So2、NOx排放量综合分别为0.00516t/a、0.13038ta,反应该规划区域SO2、NOx有较大环境容量，园区规划实施后，因此区域So2、NoX环境容量能满足园区发展的需求。15.4.6 水环境容量根据规划，园区内污水统一汇集到园区内部污水管网，经内部污水处理设施初步处理后，回用或向西排入周口市第二污水处理厂。园区废水经周口市第二污水处理后达标后，排入运粮河。根据核算，至2035年本规划污染物最大排放量为COD6643ta氨氮175.7ta0规划实施后,运粮河纳污河段环境容量为：COD644.3ta,氨氮175.7ta0环境容量可承载园区建设。为了进一步改善区域内地表水体环境质量。环评建议采取以下措施改善河流水质：(1)提高园区企业的清洁生产技术水平，减少污染物和生产废水的排放。(2)工业园区内各企业应自建生产废水处理站，同时应尽可能将处理达标后的废水回用。(3)落实园区中水回用措施。15.5 规划实施制约因素与优化调整建议15.5.1 规划实施制约因素(1)规划选址环境空气容量制约周口市2018年2022年的区域环境空气质量现状中，PM25、PMlo、Ch第90百分位浓度不能满足环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准要求,其中PM2.5超标率为100%,PMIo超标率80%,03第90百分位浓度超标率40%0其他因子均可以满足评价标准的要求。鉴于化工项目的实际特点，园区规划实施过程中需加强NOx和VOCs的治理，严格控制NOX和VOCS排放量大的项目进入园区。入驻园区的企业使用天然气作为能源的，需采取低氮燃烧和烟气再循环等措施，减少NOx的排放；排放有机废气的企业需按照挥发性有机物无组织排放控制标准(GB37822-2019)中相关要求使用低VOCs含量的有机溶剂，并采取严格的污染防治措施，减少VOCs的排放量，同时应严格执行挥发性有机物区域等量替代的原则。地表水环境容量制约根据规划，园区内污水统一汇集到园区内部污水管网，经内部污水处理设施初步处理后，回用或向西排入周口市第二污水处理厂。园区废水经周口市第二污水处理后达标后，排入运粮河。规划实施后，运粮河纳污河段环境容量为:COD644.3ta,氨氮175.7ta°环境容量可承载园区建设。(2)用地规划规划范围内用地性质由二类工业用地、三类工业用地、社会停车场用地、防护绿地、排水用地、供电用地、消防用地、供燃气用地以及城市道路用地等构成。用地构成主要包括工业用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地、规划城市建设用地、水域等。其中工业用地面积为240.58ha,占建设用地的比例为73.87%。根据园区现状用地布局，化工园区规划范围内现状用地以耕地、农林用地、村庄建设用地为主，没有二类工业用地和三类工业用地。为了满足园区的发展，考虑到园区的产业定位，下步拟入驻的企业可能涉及到二类工业用地或三类工业用地，本园区要做好与国土空间规划等上位规划之间的衔接，使得新增的二类工业用地和三类工业用地，能够满足周口市国土空间总体规划的要求。另外本次规划范围内涉及居住用地，需要逐步进行搬迁安置，以减少对园区内环境敏感点的不利影响。本次规划调整原居住用地为工业用地，同时调整工业用地类别，增加区内二类工业用地和三类工业用地，并增加防护绿地比例。（3）现状企业与园区相符性问题该区现状产业中，与园区主导产业不符且无力提升企业绩效分级水平的，需逐步退出园区，退出后用地，可接纳符合园区产业定位的企业入驻，为周口市产业布局服务，构建现代产业体系，推动周口经济高质量发展提供支撑。15.5.2 优化调整建议及采纳情况规划调整意见、建议及在规划中的落实情况见表15-2o表15-2规划调整意见及采纳情况一览表序号规划项目调整建议及原因采纳情况1用地规划对园区内的居民区、学校，进行搬迁安置采纳，由当地政府部门实施2用地布局本次规划调整原居住用地为工业用地，同时调整工业用地类别，新增二类工业用地和三类工业用地。采纳，由规划编制部门予以调整，由管委会负责监督实施3土地开发利用园区内大多数企业为租赁性质，与园区的产业定位不相符，且很多不具备提升企业绩效分级水平的能力，建议这些企业退步退出园Eo采纳，现状与土地利用规划不相符的企业，应维持现有用地规模及产能保持不变或逐步退出。4基础设施建设供水、排水：园区供水管网不完备，评价建议加快供水管网的建设进度，管网覆盖区域取缔自备井。污水收集管网不健全，企业污水不能集中收集治理，未规划配套中水回用设施。评价建议尽快建设园区污水处理厂，同时做好依托周口市港区污水厂的衔接工作，加快园区配套污水管网、中水回用工程等的建设进度。规划中并未明确供水、污水管网的建成时间，为确保园区尽快实现集中供水、排水，因此本次规划环评建议明确供水、污水管网的建成时间，即在2025年建设完成。采纳，由规划编制部门予以调整，由管委会负责监督实施纳污水体沙颖河水质为In类水质，建议严格控制周口市港区污水处理厂出水指标。采纳，由园区管委会协调相关部门实施供气：规划中并未明确燃气管网的建成时间，为确保园区尽快实现集中供气，因此本次规划环评建议规划需要明确燃气管网的建成时间，即在2025年建设完成。采纳，由规划编制部门予以调整，由管委会负责监督实施热力：规划园区内热源来自益海嘉里(周口)生物科技有限公司建设的周口港口综合物流园区热电联产项目，目前供热主管道蒸汽供给能力为910th,规划园区供热需求为57th,规划热源供热能力满足园区用热需求。规划中并未明确供热管网的建成时间，为保证园区尽快实现集中供热，因此本次规划环评建议规划需要明确园区集中供热管网的建成时间，即在2025年建设完成。采纳，由规划编制部门予以调整，由管委会负责监督实施道路系统不完善，园区内道路骨架尚未形成系统采纳，由规划编制部门予以调整，由管委会负责监督实施5环保设施及污染物排放现状企业产生的废水、废气、固废等，需满足达标排放要求或妥善处置，缺乏完善的监督管理平台采纳，设置园区管委会环保科室，贯彻执行环保法律、法规、标准；拟定并监督实施工业的环境保护计划；监督、管理和协调园区的环境污染治理和环境综合整治工作；组织开展园区的环境监测工作；处理和协调环境污染事故和纠纷；按园区的准入条件为园区的投资引项目进环境保护咨询、审查和服务。6总量控制指标规划中并未提出总量控制指标建议值，为确保后期项目的顺利入驻，因此建议规划明确总量控制指标。采纳，由区环保部门负责实施7环境容量2022年环境空气基本污染物，PMl°、PM"、超标，其他因子均满足环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准要求。评价建议对园区提出总量控制指标要求。采纳，由园区管委会协调相关部门实施8环境风险规划中并未提出园区环境风险应急措施，为预防园区发生环境风险事件，本次规划环评建议各个企业需要编制风险应急预案，包括投资、责任人、资金保障等。采纳，由园区管委会协调相关部门实施9现状工业企业现状企业处于发散发展状态，没有形成完整的上下游产业链，缺乏统一协作，区域间协作性不强；大部分企业不符合园区产业定位。采纳，严格按照规划产业发展方向及发展布局招商引资；对现有不符合产业定位及布局企业发展严格按照规划环评负面清单要求执行一一禁止新增用地，可在现有用地范围内在“增产减污”前提下进行技改扩建或逐步退出10入驻企业管理(1)现有企业禁止新增产能。(2)与园区产业定位相冲突的现有企业应采纳，由园区管委会负责监督实施禁止新增用地，可在现有用地范围内在“增产减污”前提下进行技术改造。（3）新入驻企业需符合规划环评准入条件及负面清单要求。15.6 环境准入条件和负面清单15.6.1 环境准入条件周口临港开发区化工园区的工业项目环境准入条件可参见表15-3。表15-3周口临港开发区化工园区的工业项目环境准入条件一览表项目类别环境准入条件基本条件1、项目要符合国家、河南省、周口市产业政策和其他相关规划要求；2、新建、改扩建项目清洁生产水平必须满足国内先进水平要求，减少各类工业废弃物的排放；3、在工艺技术水平上，要求达到国内同行业领先水平或具备国际先进水平；4、建设规模应符合国家产业政策的最小规模要求；5、所有的入驻企业必须满足污染物达标排放的要求，对于潜在不能达标排放的项目，要加强其污染防治措施建设，保证其达标排放；并严格按照国家的环保法律和规定做到执行环境影响评价和“三同时”制度；6、对各类工业固体废弃物，努力实现工业废弃物的资源化、商品化，大力发展循环经济；7、入驻项目正常生产时，必须做到稳定达标排放，并做好事故预防措施，制定必要的风险应急预案；8、区域污水管网完善后，工业园区所有废水都要经工业园区废水排放管网排入新增的化工园区污水处理厂集中处理；9、入驻项目与敏感目标之间必须满足建设项目环评文件或者行业规定的相应防护距离；总量控制1、入驻项目“三废”治理必须有可靠、成熟和经济的处理处置措施，否则应慎重引进；2、针对无大气环境容量的污染物，新建项目的该项污染物排放指标，必须在提高区域内现有工业污染负荷消减量或城市污染负荷消减量中调剂。投资强度满足国土资发【2008】24号文关于发布和实施工业项目建设用地控制指标的通知及周口市人民政府关于周口市加快先进制造业专业园区建设的实施意见的要求（制造业固定资产投资强度原则上2280万元/亩）。鼓励项目新入驻企业一般要求：1、符合园区主导产业和产业布局要求；2、有利于园区延伸产业链条，优化产业布局，促进产业升级改造。主要发展：（一）生物基精细化学品、高端新材料、生物医药项目（二）其他1、现有在业利用先进适用技术，进行循环经济改造的项目；2、有利于区内、企业间循环经济的项目。现有企业现有企业进行技术改造以及产品的升级改造，且主要污染物排放维持不变或减少的项目。限制发展1、与园区产业定位相冲突、且能耗、物耗、污染物排放量较大的企业，应禁止新增用地，并按照要求逐步退出；2、产品、工艺、设备等属国家产业政策限制类的。允许项目1、不属于鼓励、限制、禁止类的行业均为允许类行业；2、允许与工业园区及周边企业相配套的产业链条延伸项目入驻。禁止项目禁止入驻列入园区负面清单中的项目15.6.2 负面清单周口临港开发区化工园区负面清单见表15-4o表15-4周口临港开发区化工园区负面清单一览表序号行业禁止准入指标要求备注1管理要求产业结构调整指导目录（2019本）中的限制类、淘汰类产品、工艺设备。禁止投资建设列入禁止用地目录、限制用地目录的项目。禁止建设国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见（国发（2013）41号）明确产能严重过剩行业的新增产能项目。禁止建设列入环境保护综合目录（2015年）的高污染、高风险产品（采用附录中工艺且符合园区产业定位的项目除外）。禁止入驻废水经预处理达不到行业标准或化工园区污水处理厂收水水质标准的项目。禁止入驻工艺废气无有效治理措施，不能保证稳定达标排放的项目。禁止新增燃燥锅炉、生物质锅炉。禁止破坏自然生态、损害人体健康和公众反对意愿强烈的项目。禁止入驻不符合工业园区产业定位，且高水耗、高能耗、污染排放量较大的行业，如水泥、陶瓷、制革及皮毛糅制等。2生物基精细化学品、高端新材料、生物医药制造业投资V280万元/亩周口市人民政府关于周口市加快先进制造业专业园区建设的实施意见禁止涉五大重金属排放的项目入驻；禁止不符合“三线一单”项目入驻；经调整布局后，企业内部构筑物不能满足本次评价提出的管制要求或相关防护距离的项目。3其他与园区产业定位相冲突的项目与园区产业定位相冲突的现有企业，应禁止新增用地，按要求逐步退出。与园区产业布局相冲突的项目现状不符合产业布局的工业项目，拟重新规划选址。易燃、易爆和剧毒等危险化学品仓储项目园区距离中心城区，地理位置较敏感禁止新增燃煤项目建设打赢蓝天保卫战三年行动计划15.6.3 建设项目环评文件简化清单符合工业园区规划及其环评审查意见的建设项目，其环评文件指导意见见表15-5o表15-5工业园区内建设项目环评文件指导意见一览表序号指导意见简化清单备注1精简压缩环评中区域环境现状调查、环境质量现状分析、与规划相符性分析等内容。拟入驻2简化清单可利用规划环评资料和结论，进一步简化环评文件编制有关内容。建设项目需符3环境质量现状评价可直接引用符合时效的，规划环评中的监测数据及有关结论。合园区规划及4报告书类项目可按公众参与暂行办法第三十一条，简化公众参与的时限、方式等内容。规划环评审查5深入论证对项目工程分析、产污环节、污染防治措施、环境风险进行重点论证，加强环境风险及防治措施分析，对项目建设和选址的环境可行性进行分析。意见要求15.7 园区环境管理改进对策和建议建议园区设置环保专职机构，并配备专职环保管理人员，配合各级环保部门全面履行国家和地方制定的环境保护法律法规、政策，确保各项环保措施得到有效落实。为及时了解园区建设过程中对区域环境造成的影响程度，并及时提出补救方案和措施，园区管理部门在规划的实施过程中应组织开展环境影响跟踪评价。根据时间跨度，每隔五年进行一次环境影响跟踪评价，委托具有规划环境影响评价编制能力的单位编制跟踪评价，并由周口市生态环境局监督规划环境影响跟踪评价报告书中提出的规划优化调整建议和环境影响减缓措施的实施。15.8 总结论本次评价综合分析了周口临港开发区化工园区规划方案的协调性、规划实施的环境影响、规划实施的资源环境承载能力、规划选址及总体布局的合理性以及规划产业的合理性，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，并从环境影响角度对规划方案提出优化调整建议，为规划设计、决策及园区可持续发展提供支持。评价认为周口临港开发区化工园区规划方案在选址、产业规划、用地布局规划等方面与上层位相关规划要求基本相协调。根据分析，周口临港开发区化工园区规划实施的资源环境承载力是可以支持的。根据分析，园区规划的实施对区域环境产生了一定的影响，对资源和环境有一定的压力，但在采取一定的防范和管理措施后，可以避免或减缓环境影响，将影响降至最低，不会引起生态环境的恶化。通过周口临港开发区化工园区管理部门的协调工作，可以使周口临港开发区化工园区达到规划既定的环境目标，满足相应的环境功能区划要求。在做好必要的地表水、地下水、大气污染防治和环境风险防范措施的基础上，本次评价认为周口临港开发区化工园区发展规划(2023-2035)对环境的影响可接受。