人民医院突发公共卫生事件应急预案.docx
人民医院突发公共卫生事件应急预案1、目的有效预防、控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，及时有效救治突发公共卫生事件中的伤病员，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。2、适用范围本预案适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。3、依据根据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、全国卫生部门卫生应急管理工作规范、山东省突发公共卫生事件应急办法及各级政府制定的应急预案具体内容有关规定，编制本预案。4.突发公共卫生事件分级根据事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（In级）和一般（IV级）四级。其中，特别重大突发公共卫生事件主要包括：4.1.1肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势；4.1.2发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势；4.L3涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；4.1.4发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行；4.L5发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件；4.1.6周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件；4.1.7国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。5.突发公共卫生事件应急组织体系和职责5.1 突发公共卫生事件应急领导小组组长：副组长：成员：（按姓氏笔画排序）领导小组职责：负责全院医疗救治的组织实施和各部门间协调配合，保证各项工作的落实和实施。突发事件一旦发生，立即召集人员落实相应措施，研究布置应对方案，现场指挥抢救，根据抢救需要，协调各临床和医技科室，以及其他各职能科室的配合和支持；及时向上级领导汇报情况。5. 2应急救治专家组组长：副组长：成员：（按姓氏笔画排序）工作职责：负责全院医疗救治的业务指导和应急救治。6. 3后勤保障组组长：副组长：成员：（按姓氏笔画排序）工作职责：做好抢救药品、抢救器材的合理供应和调配；做好各种突发事件的物资储备：如推车、担架、被服、病床、各类住院用品等，并同时做好救护人员生活后勤保障工作。7. 4安全维稳宣传组组长：李浩成员：（按姓氏笔画排序）工作职责：应做好抢救现场秩序的维护工作，并及时、准确、全面做好突发事件的信息收集及事件进展情况通报。8. 5感染控制组组长：副组长：成员：（按姓氏笔画排序）工作职责：做好全院环境消毒、灭害工作和监督检查各科室消毒隔离措施的落实，防治院内交叉感染的发生。6应急响应6.1 突发公共卫生事件报告员责任报告人：凡首诊医务人员均为责任报告人。发生突发公共卫生事件后，责任报告人要第一事件报告科室主任，同时报告应急办公室（电话：）。应急办公室立即上报分管院长，并通知医务科、公共卫生科等相关职能部Ilo公共卫生科按照国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范进行报告。公共卫生科要以电话报告方式向县卫健局和疾控中心报告。6.2 报告内容公共卫生科按照国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范进行报告。当事件结束进行总结报告。6.3 疫情值班制度公共卫生科实行24小时电话值班。7.应急救援措施7.1突发公共卫生事件医疗救治领导小组办公室在接到通知后，立即通知应急医疗队员即刻到位，各成员必须立即赶到急救中心指挥部，启动突发事件应急预案，全面负责应急处理的指挥工作，有权紧急调集人员、储备物资、抢救设备、急救药品、医疗器械等；7.2医疗救援人员根据病情的轻重程度，本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作。按照国际统一的标准对伤病员进行检查伤分类，分别用蓝、黄、红、黑4种颜色。对轻、重、危重伤员和死亡人员作出标志（分类标记用塑料材料制成腕带），扣系在伤病员的手腕或脚踝部位并将救护救治的伤病员的情况、注意事项等填写伤病员情况单,以便后续救治辨认或采取相应的措施。现场采取“直接转送、先救后送、边救边送、边送边联络”的办法，按照“就近处置，按专业护送”的原则送至相关科室救治；如果病人病情涉及多个科室，归属问题不能得到解决时，急救中心主任有权判定病人的归属问题；7.3应急指挥小组根据事态发展的需要，做好收治伤病员的准备工作，在15分钟内调整好病床接收伤病员，集中医疗技术力量，拟出最佳抢救治疗方案，迅速有效地投入救治工作，并将救治情况随时向急救中心指挥部汇报；7.4当突发公共卫生事件中人员伤害情况达到严重情况时，根据公共卫生事件的分级和性质，启动后备救援队伍,根据情况增加救护车的数量，增派现场指挥、救援物资供应。7.5建立突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度，对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件，依据程序及时报告。7.6医护人员发现发生或者可能发生的严重传染病的，发生或发现不明原因的群体性疾病的，发生或者可能发生重大食物中毒事件的，应当及时向公共卫生科及分管业务副院长报告，并依法向县卫健局和疾控中心报告。对于疑似传染病的或者属于国家和省卫健委重点防治的传染病病例（如手足口、人感染H7N9禽流感等）要及时网络直报，同时做好病人的隔离治疗工作。7.7传染病暴发、流行时，对传染病暴发、流行区域内流动人口做好预防工作，落实有关卫生防控措施，对传染病病人和疑似病人，应当采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。发现可疑传染病患者，转至感染科进行诊治，必要时由医务科组织相关科室人员会诊或邀请外院专家进行会诊以尽早明确诊断。对就诊病人给予及时治疗，并书写详细、完整的病历记录，以利于疾病预防控制机构对传染病的疫源追踪、疫点消毒、密切接触者的管理，对需要转送的病人,应当按照规定将病人及其病历记录复印件转送到接诊或指定医院。7. 8突发公共卫生事件现场医疗卫生救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救治，经本级人民政府或同级突发公共卫生事件应急指挥部批准，或同级卫生行政部门批准，突发公共卫生事件领导小组可宣布医疗卫生救援应急响应终止并向同级卫生行政部门报告终止信息。8. 9医疗卫生救援的评价医疗卫生救援终止后要对医疗卫生救援过程和结果进行总结、评价，写出书面总结报告，通过总结和科学评估提出医疗卫生救援工作的改进意见和建议。8保障措施8.1通信和信息保障建立完善突发公共卫生事件中决策指挥系统的信息、技术平台，承担突发公共卫生事件中相关信息的收集、处理、分析和信息传递等工作。逐步完善现代化的通讯指挥系统,以便于调度急救网络的医疗急救资源。8. 2应急队伍保障建立应急救治梯队，根据工作对象和工作性质配备相应的医疗急救器械，制定相应的制度和工作标准，定期组织开展应急医疗救援处理相关知识、技能的培训，熟练掌握基础生命支持技能、各种急救基本操作技能（如气管插管、外伤处理等）、各专业救护技能（如创伤、中毒、核辐射等）、各种与抢救生命有关的治疗仪器的使用技能（如呼吸机、除颤仪等）以及自身防护各种伤害与灾害的技能等，不断提高队伍的应急救治和现场处置能力。8 .3交通运输保障急救车队随时保证车辆完好状态，发现车辆问题及时维修、保养，实行责任制管理。接到突发公共卫生事件的报告后迅速派出，同时紧急协调交通部门，保证医学救援车辆优先通行。9 .4物资保障各职能科室根据突发公共卫生事件处理指挥部要求，进一步完善突发公共卫生事件应急物资储备库中急救药品、器械、物资的储备，并按要求保存、更新。应急装备和物品可按用途分为通用保障类与专业工作类，以实物储备为主。8. 4.1通用类保障装备和物品主要包括：个人生活用品（携行）、后勤保障装备、通讯装备、办公装备和交通装备等。8 .4.2专业类工作装备和物品，根据重大灾害、传染病、中毒、核与辐射等不同事件类别配备，主要包括：药品、疫苗、医疗卫生设备和器材、快速检验检测设备和试剂、传染源隔离及卫生防护用品和应急设施。9 .5技术储备与保障医院要有计划组织院内人员培训，保证参加应急队伍的医务人员的学习和培训，并注意培养后备梯队，及时更新应急队伍的技术力量。9. 6隔离病房建设医院要加强隔离病房的建设与管理，建设足够数额的负压病房，完善相关设备设施，以及时应对各种突发传染病的发生和流行。10. 传和演习10.1 众宣传教育要利用电视、报纸、互联网、宣传手册等多种形式，对社会公众广泛开展突发公共卫生事件中的应急自救知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导群众以科学有效的行为正确对待实发公共卫生事件。10.2 习突发公共卫生事件应急指挥办公室制定应急演练方案,定期组织应急卫生队伍进行不同类型突发公共卫生事件的应急演练，认真总结演练经验和教训，不断提高应急救治能力。11. 罚则对突发公共卫生事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报，谎报的；对疫情畏缩不前或临阵脱逃的；拒不服从突发事件应急处理领导小组调度的；未完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品等物资供应和储备的，将依据医院制度严肃处理。造成传染病传播、流行或者其他严重后果者，依据法律法规从严追究。附则本预案根据突发公共卫生事件的形式变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。附件1应急救治梯队队员名单第一梯队名单队长：医疗组：护理组：第二梯队名单队长：医疗组：护理组：李扬第三梯队名单队长：医疗组：护理组：
