全市系统行风建设行政审批服务领域三年攻坚专项行动2023年工作要点.docx

全市系统行风建设行政审批服务领域三年攻坚专项行动2023年工作要点一、开展行政审批标准化问题排查，有效解决行政审批的主观性、随意性和差异性问题1.配合省厅依托行政许可（政务服务）管理系统认领本级行政许可事项清单，及时复用标准化实施规范，通过“吉事办”对外公布。窗口审批人员不得擅自增加申请材料，随意延长办结时限，做到线上线下保持一致，实现全市行政审批事项认标准不认关系的无差别办理。（完成时限：7月底；责任单位：行政审批办、XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）2 .按照统一要素编制办事指南并动态维护，做到网上可查、窗口可见、电话可询，为办事群众提供清晰指引。（完成时限：7月底；责任单位：行政审批办、XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）3 .开展经营主体异常数据排查。组织参加省厅举办的经营主体数据分析培训班，加强教育培训和登记数据审核监测,提升发现数据异常的能力。完善数据监测预警纠错机制，确保经营主体数据信息真实准确。（完成时限：7月底；责任单位：登记注册科、行政审批办、XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）二、开展行政审批规范化问题排查，有效解决推诿扯皮、履职缺位问题4 .建立健全窗口各项工作制度，做到首问负责、AB角轮换、一次性告知、限时办结。为办事群众提供事前申报辅导，有效解决群众办事多次跑问题。（完成时限：8月底；责任单位：行政审批办、XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）5 .规范服务窗口业务办理。行政审批事项必须在各级政务服务中心实质运行，对未进事项及时整改，严禁“应进未进”或“明进暗不进”。（完成时限：9月底；责任单位：行政审批办、XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）6 .推动线上线下融合发展。已实现线上办理的审批事项,申请人到现场办理业务时，应给予专业指导协助办理，以满足企业和群众的多样化办事需求。已线上收取申请材料或通过部门共享能获取规范化电子材料的，不得要求申请人重复提效纸质材料。（完成时限：6月底；责任单位：行政审批办、XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）7 .实现“怎么能办”服务窗口全覆盖。对于本单位业务，要“当场办”；不属于受理范围的业务，引导“去哪儿办”；不符合申请条件的业务，明确告知“怎么能办”；法律不明确的业务，努力“帮助办”；法律明令禁止的业务，正向引导“什么能办（完成时限：7月底；责任单位：行政审批办、XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）三、开展行政审批便利化问题排查，有效解决群众多头跑、来回跑问题8 .持续推动“证照一码通”改革提质扩面。继续优化服务流程，指导XX县试点工作，实现办照办证“一站式”、准入准营“双提速J让更多群众办事少跑腿，激发市场主体发展活力。（完成时限：12月底；责任部门：行政审批办）四、加大行风纠治力度，推动审批服务效能持续提升9 .开展窗口服务规范化督导检查。定期对窗口各项工作制度和履职情况开展督查和抽查，对工作制度不健全、履职不到位的窗口单位和人员限期整改。对群众集中反映行风问题的窗口人员，建议限期调离本岗位，三年内不得评优提拨。（完成时限：持续推进；责任单位：优化审批服务组、XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）10 .建立审批服务便利化责任清单。按照“五化”闭环工作法，围绕审批服务便利化落实省厅制定的省、市、县三级任务清单，明确各阶段工作任务、完成时限和责任人。在规定时间内，对于推进工作不利、进展缓慢、工作不配合的，按有关规定追究相关部门和人员责任。（完成时限：12月底；责任单位：登记注册科牵头，XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）11 .开展许可审批服务自查自纠。对群众反映强烈的痛点堵点问题研究解决办法。加大对审批人员投诉举报的查办力度，对“省长信箱、政务服务热线、互联网+督查平台”接到的投诉举报，经核实确有违法违纪行为的，视情节轻重启动问责程序。（完成时限：持续推进；责任单位：优化审批服务组、XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）五、建立上下联动机制，确保审批服务行风建设取得实效。12 .明确行政审批行风工作责任科室，建立联络员制度,保持经常性工作沟通，确保工作顺利推进。（完成时限：6月底；责任单位：优化审批服务组负责）13 .梳理排查审批服务行风问题，形成问题清单、任务清单和责任清单，建立整改工作台帐和跟踪落实机制，及时总结整改落实情况，促进工作取得实效。（完成时限：持续推进；责任单位：优化审批服务组、XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）14 .及时总结整改落实情况，报送典型经验，提炼特色做法，弥补薄弱环节，抓好完善提升。（完成时限：持续推进；责任单位：优化审批服务组、XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）全市系统行风建设规范日常监管领域三年攻坚专项行动2023年工作要点一、规范日常监管，解决日常监管检查过多过滥问题1.结合自身实际制定并完善“一单两库一细则”，遵照省厅制定的抽取方法、检查流程、审批权限、公示程序、归档方式等相关规定开展相关工作。根据信用风险分类结果合理安排对全市各类行业市场主体的抽查分配比例。（完成时限：3月底；责任单位：信用监督管理科牵头，市局各执法科室、企管分局、XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）2 .各级市场监管部门要在地方政府统一领导下，发挥牵头作用，积极与市场监管领域各相关部门开展部门联合“双随机、一公开”监管，不断提高联合抽查比例，实现“进一次门，查多项事”，切实减少对市场主体正常生产经营的打扰，将联合抽查比例作为市州绩效考核的重要指标。（完成时限：3月底；责任单位：信用监督管理科牵头，市局各执法科室、企管分局、XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）3 .科学实施抽查检查，按照年度抽查工作计划组织实施“双随机、一公开”抽查，所有行政执法检查事项必须通过XX省智能执法备案系统进行报备。（完成时限：10月底；责任单位：信用监督管理科与法规科共同牵头，市局各执法科室、企管分局、XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）4 .重点排查传统媒体、互联网广告监管领域漠视群众投诉举报、监测涉嫌违法广告线索处置不及时、对媒体单位指导督促不到位；与相关行业主管部门不能形成监管合力、由表及里推动解决深层次问题意识不足等问题。（完成时限：10月底；责任单位：商标广告与知识产权监督管理科牵头，经济违法稽查支队、消审分局、XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）二、开展自查自纠，杜绝利益勾兑和乱收费等问题5 .加强对所属单位的日常监督，切实规范权利运行，严肃查处与行业协会服务中介等机构存在利益冲突、利益勾兑等各类问题。（完成时限：10月底；责任单位：科技和财务科、机关党委、计量所、质检所、食检中心、特检中心、XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）6 .全面排查所属事业单位相关收费标准及收费情况，解决收取不正当费用等问题；排查检验服务过程中，是否存在以各种理由故意拖延报告发放时间，不给钱就不发报告问题;排查是否存在以工作为由，托办个人事项，借机报销个人费用问题；排查是否存在服务过程中，人为设置障碍刁难办事企业和群众的行为。对上述违规问题一经发现立即严肃处理。（完成时限：10月底；责任单位：科技和财务科、机关党委、计量所、质检所、食检中心、特检中心、XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）7 .深入排查在涉企检查过程中收受索要钱物问题，发现问题严肃处理。（完成时限：10月底；责任单位：市局各执法科室、企管分局、XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）8,规范严重违法失信名单管理，排查行政处罚案件符合列入严重违法失信名单应列未列情形；杜绝违规收费或强制要求经营主体通过收费中介机构代办进行信用修复。（完成时限：11月底；责任单位：综合行政执法支队、信用监督管理科、经济违法稽查支队、XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）三、增强责任意识，彻底纠治企业年报数据造假问题9 .落实属地监管责任，加强组织领导，层层压实责任,加强企业年报宣传和指导力度，强化与相关部门沟通协同，杜绝年报数据“源头造假”和“0值”填报问题，提升年报数据质量。（完成时限：9月底；责任单位：信用监督管理科、企管分局，XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）四、强化纪律意识，整治伪造篡改检查、检验、检定、检测、认证结果等问题10 .组织专人查处篡改各类检验检测记录结果等行为，严肃治理故意改动、干扰仪器设备的环境条件或运行状态或者删除、修改、增加、干扰检测设备中存储、处理、传输数据等行为。（完成时限：10月底；责任单位：市局各相关执法科室、计量所、质检所、食检中心、特检中心、XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）五、加大惩治力度，杜绝强制企业接受各类有偿咨询和服务问题IL全面排查在专家评审、中介服务中搞有偿服务，强制企业接受各类有偿咨询和服务的问题；办事人员是否存在服务意识不强，缺乏耐心，在办理各项业务中，是否存在办事手续繁琐，效率低下问题；各部门或同事之间，是否存在遇事相互推诿扯皮，责任不明，服务评分系统是否成为摆设,公众反馈意见未得到重视，监督几乎为零等问题；采取走访、电话征求意见等方式，对办理后的各类事项进行核查，对工作中的服务态度、廉洁纪律等情况进行调查，及时对发现的问题严肃处理。（完成时限：10月底；责任单位：市局各相关科室、计量所、质检所、食检中心、特检中心、XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）全市系统行风建设公正文明执法领域三年攻坚专项行动2023年工作要点一、开展重点问题排查整治1.制作行政处罚文书不认真、不规范等问题。全面深入排查并解决全市系统制作行政处罚文书不规范性问题。（完成时限：8月底；责任单位：稽查科、法规科、反不正当竞争科、价格监督检查一科、价格监督检查二科、经济违法稽查支队、商标广告与知识产权监督管理科，XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）2 .执法素质欠缺问题。深入排查并解决法律法规钻研业务氛围不浓等问题。（完成时限：8月底；责任单位：稽查科、法规科、反不正当竞争科、价格监督检查一科、价格监督检查二科、经济违法稽查支队、商标广告与知识产权监督管理科，XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）二、重点任务1.全面规范行政执法行为。制定全市系统法治市场监管建设指标体系。全面梳理、规范和精简执法事项。持续推进落实“四张清单”和“五段式”执法模式。结合XX实际，认真落实XX省行政执法领域重点问题专项整治工作方案要求，深入查找解决市场监管执法中不严格、不规范、不公正、不文明的问题。全面清理整顿乱收费、乱罚款、乱摊派以及将罚没收入与考核、考评直接或变向挂钩。着力纠治以办案等名义违规查封、冻结、扣押涉案企业财产、吃拿卡要、索贿受贿等问题，大力整治办关系案、人情案、金钱案。（责任单位：稽查科、法规科、经济违法稽查支队、综合行政执法支队、XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）2完善办案质量保障措施。编制权责清单，开展规范性文件清理。建立首次或轻微免罚事项清单，探索服务型执法、柔性执法。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。建立健全日常监管与执法办案衔接机制、违法线索信息互通机制。修订并准确执行行政处罚裁量基准。开展执法责任制检查和案卷评查。建立实施行政处罚案件抽查回访制度，强化个案监督。（责任单位：稽查科、法规科、经济违法稽查支队、综合行政执法支队、XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）3 .提高严格规范公正文明执法能力。完善执法程序、规范办案流程，建立重大案件管理制度、重点案件联商会审工作机制及指导性案例发布制度；强化专业化执法人员的储备、培养和使用。落实市场监管“数字+执法”三年行动计划，推行简案快办、非现场执法等新型高效执法模式。（责任单位：稽查科、法规科、经济违法稽查支队、综合行政执法支队、XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）4 .畅通消费维权渠道。加大消费者权益保护机构直属联络站建设，推动落实消费纠纷多元化解决机制。引导新闻媒体和消费者主动发挥监督作用，督促行业、企业积极发挥自律作用，全方位加强消费者权益保护。（责任单位：稽查科、消建科、消审分局、经济违法稽查支队、综合行政执法支队、XX分局、XX分局，高新区分局、各县局）5,拓展行风问题受理渠道。设立行风问题投诉举报热线（XX）o在门户网站开辟行风问题举报专区。着重强化提案建议办理工作与行风建设的融合度。切实做好信访工作。在相关行业适时聘请市场监管义务监管员，积极发挥义务监督员队伍监督行风和发现问题的作用。（责任单位：行风建设工作专班、办公室、稽查科、法规科、经济违法稽查支队、综合行政执法支队、XX分局、XX分局、高新区分局，各县局）三、保障措施1.建立上下联动机制。各执法单位、部门要明确行风建设工作专责科室，建立联络员制度，主动加强与市局的经常性沟通联络。市局通过开展工作调研、督导检查等方式，加强对执法单位、部门行风建设工作的督促和指导。2 .强化跟踪落实措施。各执法单位、部门对排查出的行政执法行风问题要认真梳理，形成问题清单、任务清单、责任清单，及时向市局报送“三个清单”及整改落实情况。同时建立跟踪落实机制。对问题排查走过场，纠正措施不及时,整改落实不到位的地区，市局将跟踪检查，确保行风问题纠治到位。3 .及时总结上报信息。各执法单位、部门要及时报送专项行动开展情况，不定期报送特色做法和典型经验，确保情况互通、信息共享、协调联动。同时，要加强横向交流，互相借鉴经验，促进共同提高。全市系统行风建设廉洁用权领域三年攻坚专项行动2023年工作要点一、加大监督检查力度，持续整治“四风”顽疾1.坚决纠治“四风”问题。通过信访、举报等途径全面排查线索，重点整治工作中推诿扯皮、办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政以及贯彻上级决策部署不落实、不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题。严格执行党纪党规，综合运用党纪处分、组织处理等方式，对违反党规党纪的问题，发现一起坚决查处一起。（完成时限：12月底前；责任单位:机关纪委）2 .持之以恒落实中央八项规定精神。坚决整治和查处影响党中央、省委市委决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担等突出问题。紧盯反复性顽固性问题，严肃纠治公款吃喝、贪图享受、讲究排场等陋习不改现象。紧盯隐蔽隐性问题，严肃纠治以讲课费、课题费、咨询费等名义收送礼品礼金等问题，从严执纪问责追责。（完成时限：12月底前：责任单位:机关纪委）3 .加大涉企服务监督检查。贯彻落实省纪委监委XX省党政机关、党员干部和公职人员涉企服务“十严禁”要求，督促各单位做好学习宣传教育。对违反“十严禁”的党员干部、公职人员依规依纪，严肃追责问责。（完成时限：12月底前：牵头单位:机关党委、机关纪委;配合单位：市局机关各科室、直属机构、派出机构、事业单位）二、保持从严主基调，一体推进“三不腐”机制建设4 .开展经常性纪律教育。积极组织开展廉政主题党日、廉政党课、观看警示片等警示教育活动。在重大传统节日等节点开展党纪党规教育和提醒监督。对新提拔干部、有中高考子女干部开展廉政谈话，通过经常性纪法教育，持续释放反腐倡廉、净化行风的强烈信号，筑牢拒腐防变的思想堤坝。（完成时限：12月底前：牵头单位:机关党委、机关纪委；配合单位:各党总支、党支部、市局机关各科室、直属机构、派出机构、事业单位）5 .深入开展行风教育。把行风教育纳入干部教育培训计划，把学习贯彻党的二十大精神、学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为行风教育的首要任务来抓，深入学习总局和省厅相关文件精神，切实增强全市市场监管干部职工改进行风的思想自觉和责任担当。（完成时限：12月底前；责任单位:机关党委、人事科）6,强化防治腐败机制约束。加强廉政风险防控，领导班子成员带头深入细致查找廉政风险点，强化对审批服务、执法监管等关键权力的制约和监督。（完成时限：12月底前；牵头单位:机关纪委；配合单位：市局机关各科室、直属机构、派出机构、事业单位）三、强化责任落实，压实主体责任7,推动行政权力公开运行。推进权责清单网上公开运行,规范权力运行，深入推进依法行政。（完成时限：12月底前；牵头单位：法规科；配合单位：市局机关各有关科室、直属机构、派出机构、事业单位）8 .开展廉政约谈。落实廉政谈话制度，党组书记与班子成员、分管领导与科室、部门负责人进行廉政谈话。督促各党总支、党支部落实廉政谈话制度，对落实谈话制度不力，导致出现严重行风问题的，严肃追责问责。（完成时限：9月底前；责任单位：机关纪委；配合单位:各基层党支部）9 .强化行风建设监督。将抓行风建设纳入基层党组织述责述廉评议考核、民主评议党员、年度考核指标，建立常态化监督机制，强化责任落实。对发生严重行风问题的科室、单位和个人，在各类评优评先中实行一票否决制。（完成时限：12月底前；责任单位:机关党委、机关纪委、人事科）