在2023年8月份运营管理暨安全生产工作例会上的讲话（集团公司）.docx

在2023年8月份运营管理暨安全生产工作例会上的讲话（集团公司）X月份，是高温、暴雨、雷电、大风极端天气密集而至的月份，是暑期出游、迎峰度夏、煤电油运等运输需求旺盛的月份，是防汛"七下八上”进入关键期的月份，是安全生产“三个专项行动''集中开展的月份，是半年工作承上启下的月份，所以咱们是顶着天气变化无常的压力、灾害随时到来的压力、车流急剧上升的压力、事故呈现反弹的压力、人员有所紧缺的压力、部署紧锣密鼓的压力，在xx.xxxkm主线和xx.xxxkm连接线上铿锵前行。好在，总体上运行平稳，没有发生严重的洪涝、地质灾害，也没有发生群体性事件、责任性事故，算是松了一口气。X月份，咱们养护股、收费稽核股、XX收费站等X个QC小组参加了省质协举办的XX省xxxx年优秀质量管理小组成果发布会XX参加了省交通运输厅举办的XXXX年全省治超培训学习班，安全路产中队XX被借调至分公司安全路产大队，XX收费站XX被借调至省纪委，队伍建设上也取得了一定进步，希望有更多的人走出去，把咱们这一池水盘活。X月份，自然灾害风险、防汛压力、安全生产形势依旧严峻，根据分公司例会上安排的工作，结合近期各级下发的文件，我梳理了一下本月的主要任务：深入学习贯彻习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神，强化监测预报预警，加强巡查值守，紧盯防汛重点部位，落实落细各项防汛措施，全力保障人民群众生命财产安全和道路通行安全;加大路面病害修补力度，全面检查交通安全设施（护栏、标线、标志等）技术状况和完备性，以优质的技术状况、良好的路容路貌、完善的迎检资料迎接XXXX年度国家公路网技术状况监测组来X检查工作；深刻汲取XX重大火灾事故教训，继续推进重大事故隐患排查整治和重大风险防范化解、消防安全重大风险隐患排查整治“两个专项行动”，同步加强违规施工和违规焊接切割作业安全整治工作，做好安全生产领域“打非治违''和风险防范工作；深刻汲取“xxx”涉路施工交通事故教训，加强作业区域内标志标牌、人员队伍、车辆设备、工程质量等监督指导，特别要做好进、撤场，以及夜间的现场管理，确保中、小修工程安全按期保质完工；持续做好防暑降温工作，加强车辆设备及驾驶员、巡查员、操作员安全教育管理，以实际行动落实好安全生产"大反思”大讨论”“大整改”工作，确保下半年安全运营形势可管可控。刚才，两位副所长就分管工作作了安排部署，我完全同意，下来结合近一个月发生的事情，我再做个全面的分析、小结：XX安全生产工作谨防仓储火灾事故X月XX日晚，XX省人民政府事故调查组对外发布了XX工贸有限公司“''重大火灾事故调查报告。这是咱们X月份工作例会上曾经提到过的一起事故，时隔XXX天，结果出来了。经调查认定，这是一起因违法电焊施工引燃违规存放的拉丝调制漆引发火灾并迅速蔓延，业主违法搭建并改变厂房使用性质，导致疏散楼梯、自动消防设施等安全条件不符合规范，企业未开展应急救援演练导致人员死亡的重大生产安全责任事故。之所以“旧案重提”，是因为这起事故有两点需要我们关注，第一点是追责问责的范围空前，除了X名相关涉事企业责任人外，XX名公职人员被处分，包括XX镇党委书记、镇长、常务副镇长（党委委员）、时任副镇长（党委委员）、副镇长X人；XX县县委书记、县长、常务副县长（常委），消防救援大队大队长、专业技术干部，应急管理局局长（党委书记）、安全生产基础科科长（党委委员），住房和城乡建设局局长（党委书记）、副局长（党委委员），自然资源和规划局副局长（党委委员），综合行政执法局副局长（党组成员），经济商务局时任局长（党委书记）XX人；XX市常务副市长（市委常委）、消防救援支队支队长，应急管理局局长（党委书记）X人。大家从被处理的人可以看出，一个镇子上的企业安全事故会追责到镇上、县上、市上三级领导班子,而且是党政同责、一岗双责，书记、委员，正职、副职一个也跑不了；一个镇子上的企业安全事故会追责到消防、应急、住建、资规、综合执法、经济商务六大行政部门，很多人可能会纳闷，这跟经济商务局有啥关系？报告里是这么写的,“未按XXXX年X月XX县低效工业用地专项整治三年行动计划要求及时牵头出台XX县租赁企业新落地管理办法，未对出租厂房落地管理、规范出租作出规定。”这就是咱们常说的“出来混迟早要还的“，既没按要求做，又没有考虑到，管理中的漏洞就这么潜藏蛰伏下来，最终蝴蝶效应般间接酿成了惨剧，典型的“失职必被问责第二点是排查检查出的隐患相似，虽然咱们不是工贸企业，没有盖厂房、库房，搞仓储物流、生产加工，但是桥下空间，特别是XX北岸至XX立交之间的城乡结合部段，早已是仓库成群、占用成灾，在目前运营、产业板块，路段、资源公司权责不清、体制不顺的情况下，很多社会上的闲杂人等就乘机钻空子，违法违规在桥下“圈地”建库房，既不对桥墩等结构物作保护，又不在属地消防、应急、公安、规划等部门作备案，也不配备专业的设施、团队作管理，尤其是XX道路器材有限公司开发对外租赁的库区，简直就是“棚户区:在X月XX日XX消防大队突击检查后，X月XX日XX区政府给咱们交控集团去了关于XX辖区高架桥下存在重大火灾隐患风险的函，指出“XX路高架桥下存在有多家厂房，有些作为库房存放木材、陶瓷洁具、建材家具等，有些作为车间生产加工，通过摸排发现六个方面的火灾隐患，分别是：厂房采用彩钢板搭建，建筑耐火等级低，发生火灾容易坍塌；厂房之间没有防火间距，内未设置防火分区，发生火灾容易造成“火烧连营”；部分厂房采用聚氨酯泡沫夹心彩钢板搭建库房，发生火灾会产生有毒烟气，极易造成人员伤亡；厂房内未按规范设置室内消火栓;厂房内电气线路敷设不符合规范要求；厂房内未设置安全出标志、应急照明灯、疏散指示标志等应急疏散设施。最后根据XX市城市桥梁下空间管理办法第十条第一项“禁止在城市桥梁下空间从事商业、餐饮、娱乐、修车、洗车等各种商贸活动”，建议对厂房进行搬离处理。万事开头难，如果这次属地政府、消防的有力出击，能够撼动这把悬在咱们头顶多年的“达摩克利斯之剑:那么后面的事情自然就“顺理成章”了，让咱们拭目以待。谨防高速交通事故X月XX日，运营管理公司安委会转发了XX市政府关于绕城高速“''较大道路交通事故调查报告的批复，这是发生在去年年末，仍处于疫情防控期间的事故，两天后各收费站外广场的防疫检查点才连夜撤场，XXXX年XX月X日凌晨X时XX分，X驾驶xBNxxxx号重型厢式货车沿XX绕城高速外环由东向西方向行驶至Kxx+xxx米（XX北收费站）附近时，车辆前部碰撞前方同车道X驾驶的xAxxCxE号轻型封闭式货车尾部，XAxxCxE号轻型封闭式货车被撞后又撞向前方同车道XX驾驶的XAZDxxx（xAxxxS挂）号重型半挂车尾部，致xAxxCxE号车驾驶人X及乘车人XX共X人死亡,辽BNXXXX号驾驶人X受伤，X车受损，造成较大道路交通事故。事故发生后，调查组从“人、车、路、企、管”等五个方面查找深层次原因，经调查认定，这是一起因驾驶员驾驶机动车行驶中观察不周、操作不当，过度疲劳影响安全行驶造成的较大道路交通事故。调查报告不知道大家认真看了没?这起事故最可悲的是死去的两个女儿，大的仅X岁，小的才XX个月，正是含苞待放的年纪，却在一场车祸中失去了生命。最可恨的是肇事车司机X,事故发生前XX分钟还在刷“抖音”,前XX分钟还在微信打字聊天，纯粹是拿别人和自己的生命开玩笑。抛开情理说法理，当天天气晴朗，气温x.x°C,路面干燥、平整，标志标线、交安设施完好，表面上看似乎跟绕城高速没关系，但是板子真正拍下来，却着实很疼、很重、很无奈。报告指出绕城分公司X方面问题，有未落实双重预防工作机制，未健全并落实本单位全员安全生产责任制，未强化安全生产教育和培训，对道路运行日常监测不力；绕北管理所X方面问题，前X项与分公司相同，部分工作人员对本公司安全生产规章制度和操作规程不知晓，未按照“一站一策”原则研究制定易拥堵收费站缓堵保畅治理工作方案,在明知特殊时期、特殊原因导致车辆通行缓慢的情况下未认真研判安全风险，事发时未采取有效措施对拥堵车辆进行疏导，未安排人员在场留守巡查，未主动向有关部门报告协调解决车辆拥堵问题，XX月X日、X日X时至X时夜间路面巡查记录空白，XX月X日XX时XX分至X日X时XX分夜间路面巡查记录空白。处理了绕北管理所所长XX等X人。这其中耐人寻味的是这段，“此外，XX均表示X时至X时是由XX绕城分公司监控分中心负责监控巡查，期间路面出现情况，监控分中心会给其发送信息，而XX绕城分公司未能提供相关规定和文件依据，监控分中心工作人员也对此表示不知情。“咱们今天在这关起门探讨，他们任说的应该是事实，平时也默许是这么做的，这样基本上可以夜夜睡个团囤觉了，同志们,管理漏洞就是这么不经意间给以后出事、追责埋下了祸根,不出事那么大家都相安无事，要是出事了，咋可能把你自己的岗位职责甩锅给监控员？谁接你的盘？自己背着去吧，在岗期间的“懒”还是别偷的好。我经常说，不要麻痹大意，不要麻木不仁，就是一再警醒大家和我自己都养成一个好的习惯，习惯于把隐患当成事故，习惯于把别人家的事故当成自己家的事故，今天怎么查的人家，说不准哪天查的就是你,给他们列的一条条“罪状”，咱们自己落实了没？当然，不是说落实了就不会发生事故，但是落实了一定会降低事故发生的概率，尽职免责失职追责，这是亘古不变的真理。谨防涉路施工事故XX以“冲撞”“逼停”“勒令”“纠集”“扣押”等字眼，把咱们描述成横冲直撞不讲理的土匪，把他们装成可怜巴巴的受害人，声称人工、材料、机械损失达XX.X万元。我倒是想说,如果我们以内循环单位为由，睁一只眼闭一只眼，任由他们违规施工作业，一旦现场出了安全事故或者交通事故，可不是这点儿钱能塞得住牙缝、打发得了的，到时候吃不了得兜着走，还要拉我们垫背。所以，越是内循环单位，越是要高度警惕、严加管理，坚决不能因为人熟关系好，失去了该有的原则和底线。对咱们来说，经济效益在安全生产面前，一文不值。XX党风廉政建设工作XX也没有想到XX会醉驾致人死亡。他们对此感到非常震惊和悔恨。他们说，如果当时能够坚决阻止张迪开车，或者报警制止他，也许就能避免这场悲剧。通过这起案例，就是想给我以及在座的各位再拧个螺丝、上个发条，首先是遵规，谨记“开车不喝酒，喝酒不开车”，不要自认为喝得少、还没醉，就在酒精的刺激下干违法的事、出格的事，不论是你自己的，还是他人的生命，决不允许任何人亵渎；其次是守纪，不该去的酒局不要去，不该交的酒友不要交，特别是接受监管服务对象的吃请，要慎之又慎，另外就这起事故,如果他的朋友是真正的朋友，绝不会任凭他酒后把车开走,拽也要把他拽下来，这种对朋友放任的做法，明摆着就是在害人！习近平总书记强调，领导干部要“时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友。大家细细品，这都是过来人的经验之谈。XX信访维稳工作XX业主们可不愿意，就向小区物业反映情况，物业公司呢，是揣着明白装糊涂，转手就把包袱甩给了咱，可了劲儿的鼓动一些不明就里的业主不停地投诉，转嫁矛盾。现在这个社会，往往是不讲理的还抢占了道德的制高点，物业公司心里就没一点逼数么？X月X日下午，咱们安全路产中队联合路政四大队，联系了XX小区物业公司、业委会代表，共同查看了护坡水毁现场，并就反映问题的源头责任再次作了说明，要求物业公司厘清事情原委及各方责任，不要误导业主激化矛盾，尽快安排施工队伍修复护坡，全力保障高速路和业主们的合法权益。XX运营管理工作收费、稽核、机电管理工作收费方面，根据运营管理公司首届“交控杯”收费业务技能竞赛组织方案，本次活动由预赛和决赛两部分构成，预赛分为X个赛区，咱们分公司在第二赛区，有XX家对手，根据既定规则，只有预赛团体总分靠前的代表队，才有资格进入决赛。总的，就是要过五关斩六将，才能从XX家路段分公司中脱颖而出。X月底起，分公司收费机电部就从全线抽调了精兵强将，脱产在X管理所集训。咱们所派去的是XX,据反馈表现都不错，尤其是X,在机试环节逢考必胜，妥妥的学霸一枚。不过棋逢对手，XX占据地利优势，XX历来实力强悍，XX也是有备而来，又是首届，都钾着一股劲儿，所以预赛想出线也不容乐观。之前，XX代表管理所已经去看望过竞赛三人组了，后期咱们领导班子也要去一趟，给大家加油打气。另外，就是质量信得过班组申创工作，省质协X月X日印发了关于召开XXXX年XX省质量信得过班组建设成果发布交流会暨质量信得过班组团体标准培训的通知，分公司共X个班组入围，咱们所就占了X席，其中有XX班组，下来后根据省质协安排，积极报名参加培训，并做好发布准备工作，力争拿个好名次。稽核方面，X月份咱们所上报车次XXX辆，工单XXX条，占全公司的XX%；补费车次XXX辆，工单XXX条，金额XXXXX元，占全公司的XX%。咱们隔壁的XX新区所，同月里上报车次XX辆，工单XXX条，占全公司的XX%；补费车次XXX辆，工单XXXX条，金额XXXXX元，占全公司的XX%。昔日的学生，早已赶超了老师，还甩了咱们几条街，这就是活生生的差距。这说明，咱们所的稽核模式是可以复制的，而且是谁下的功夫大，谁用得好，谁家的成绩就立竿见影地往高拔，嗖嗖的小火箭嘛。所以，咱们不敢再躺在功劳簿上，享受一家独大带来的快感了，再躺下去，怕是要垫底了。另外，给大家强调一下，稽核工作不是收费稽核股一个部门的工作，也不是稽核室一个机构的工作，而是在座的大家上下联动共同推进的工作，尤其是各收费站，站长要有稽核的意识，票证要有稽核的主动性，不要像算盘珠子一样拨一下动一下，发瓷装傻充楞。机电管理方面，最近强降雨天气较多，收费车道被洪水漫灌的威胁时刻存在，X月XX日，XX收费站就突发了此状况，从XX工业园区流出的水，迅速淹没了XXX、XXX、XXX、XXX车道，致使X个秤台传感器故障，无称重数据。从当天下午XX时XX分，到晚上XX时XX分，将近X个小时收费站被迫关闭，无法正常通行。虽然事情是因当地市政管网设施不完善导致的，但是咱们自己的应对也是不力的，今年X月XX日就发生过类似情况，理论上就要引以为戒，提前制定预案、集结队伍，备好沙袋、水管、抽水泵等工具，一旦出现险情，第一时间就要围追堵截，坚决不能重蹈之前的覆辙。咱们要从中汲取教训，不敢听之任之，否则出了责任性事故,层层都要挨挫。这次降雨，XX收费站出口XXX道大棚漏水、XXX道积水，下来后养护股要安排人去查看、维修，防止事态扩大。养护管理工作X月份，咱们的主要精力就是防汛，历年的“七下八上”都是关键期，从中央到省上，从集团到公司，都在严防死守、全力应战，各级的视频会、调度会、专题会不停地在召开，最新的批示指示、安排部署、强调要求不断地在转发，可见防汛形势的严峻性紧迫性。各地高速公路受持续降雨和地质灾害双重影响，出现了多起坍塌事故，这两起事故就是一个警示，咱们所管辖着XXX座桥梁、XX道涵洞，桥隧比高达XX.XX%,纵跨XX、XX、XX河X条河流，虽然地处XX平原与X北高原的过渡带，不像山区道路地质灾害多，但是也不敢掉以轻心，要记着，咱们XX特大桥的XXX#桥墩桩基还在裸露，钢箱梁与连续钢构段的桥面还有车辙和拥包，所以要按照省交通运输厅关于切实做好XXXX年公路桥梁重大安全隐患排查治理工作的通知要求，脚踏实地做好相关工作，保证结构物稳定、路面平整、排水顺畅、运行正常。另外，就是伸缩缝的问题，XX这么明显的事情，竟然说出这样不负责任的话，最后弄得舆情满天飞，简直就是自己人给自己人刨坑，“十八字”方针都学沟里去了。吃一堑长一智，咱们由于伸缩缝病害挨的搓也不在少数，尤其是模数式型钢断裂的、形变的，支座脱落的，极易诱发责任性事故,所以要不分昼夜地巡查、观察，发现问题第一时间处置，做到及时止损、防患于未然。近期，XX路桥公司在咱们路上集中更换伸缩缝，由于之前在X管理所辖区使用破碎锤野蛮施工，把桥板击穿了，所以养护管理部坚决不允许其在咱们辖区继续如此，上周在XX高架桥上挡停了多次，处罚了多次，现在只允许他们使用风镐作业。之后，咱们养护、安全路产巡查都关注着，再有偷摸使用破碎锤施工的，直接挡停赶下去。还有，就是迎国评，X月XX日，省交通运输厅转发了xxxx年度国家公路网技术状况监测实施方案，部监测组计划于X月下旬来X开展工作，工作内容包括养护管理情况评价、路况抽检、重点桥隧监测及公路交通安全设施评估,并对全省养护工作进行评价。本次外业将抽检XXX公里的高速公路、X座桥梁（运营年限XX年及以上的特大桥或大桥）、X座隧道（运营年限X年及以上的特长隧道或长隧道）。根据运营管理公司、分公司的总体工作安排，咱们所的主要任务是路面病害处置、路容路貌整治、遮挡物修剪及交安设施维护。具体我就不展开讲了，各级动员部署会上都有安排，分公司养护管理部也有要求，养护股就按部就班地做好配合衔接、推进落实工作。安全、路产管理工作先说桥下空间管理，X月XX日，运营管理公司召开XXXX年上半年工作会，在交流发言环节，吴总就分公司桥下空间治理情况作了专题汇报，这说明运营管理公司对咱们路段的治理情况是满意的，树为标杆的。但是，在当前各方模棱两可的态度下，咱们是进退两难、腹背受敌，改制前已成租用事实的部分，也就是过去高速开发公司签订协议的部分，除了停车场一目了然、可管可控外，其他建成封闭式库房的，都与X月XX日起施行的租赁厂房和仓库消防安全管理办法（试行）有很大差距，最典型的就是XXXX道路器材有限公司的库区，从咱们非专业视角看，哪儿哪儿都是问题，更不用说消防上了，留着就是一颗定时炸弹，只有强拆、搬离的份儿。随后，咱们要根据XX区政府、XX消防大队的来函，结合分公司的安排，稳妥地处理好后续整改问题。改制后被资源出租的部分，也就是当下资源开发公司让交建开发公司充当丙方、鑫磊荣和公司充当甲方、商户充当乙方签订协议的部分，在运营管理公司没有进一步明确的情况下，以保持现状为底线，坚决守好自己家的“一亩三分地XX,随即值班所长带领中队巡查员赶赴现场，最后在属地派出所的协助下，成功制止了这一违规违法行为，保障了咱们运营方的合法权益。随后，咱们要把这种方式拓展到其他路段，并就桥下空间权属、看护员身份等向属地政府、公安、消防、综合执法等部门报备，把一切外力凝聚成强大合力，共同维护路产路权不受侵犯。再说涉路施工监管，X月XX日，XX高交大队向分公司提交了关于对XX高速XX段各施工单位加强监管切实落实安全主体责任的函，大概意思是充分汲取“xxx”涉路施工事故教训，指出XX市XX区宇达公路养护工程队未按规定设置、撤离安全警示标志，未做好安全防护措施，是导致事故发生的一方面原因，要求咱们加强对辖区施工单位的日常监管，提高施工单位安全意识，切实落实安全生产主体责任。从归口来说，发给路政四大队和诚信公司更顺，当然发给咱们运营单位也没错，毕竟在咱们路上干的活，发生的事故。根据孔董的安排，交控集团成立安全事故调查组,从X月X日起，对X月份以来集团内部先后发生的X起典型事故进行全面深入调查，其中建设板块X起、运营板块X起、服务板块X起，运营板块的X起分别是XX。要求调查组及时、准确查清事故经过、原因和损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任单位、责任人提出处理建议。作为所长，我听着都头大，所以还是不出事的好,还是把功夫下到平时的好。X月X日，分公司召开了安全生产半年工作暨“大反思、大讨论、大整改”动员部署会议，XX宣读了分公司安全生产“大反思、大讨论、大整改”活动实施方案，我也作了表态发言，下来后，咱们要按照方案既定的三个阶段安排、十项工作重点及五方面具体要求抓好落实，我最近也在积极联系,准备邀请XX应急管理局和XX高交大队参与事故调查的专家来所里讲课，深度剖析XX较大道路交通事故。俗话说，“知己知彼才能百战不殆“，咱们至少要知道大的事故发生后，调查组是怎么启动调查程序的，都会涉及到哪些内容，如何有效规避风险，最大程度减少个人责任和单位损失。除了上面提到的，还有这么几点我再强调一下：一是做好抢险救灾车辆及人员的交通服务保障工作，X月X日下午，收费机电部转发省收费中心电话通知，“近期全国多地突发强降雨，跨地区开展防汛应急、灾区救援工作的抢险救灾车辆通行集团管辖收费站情况较为普遍，为避免造成社会舆情，各收费站对未持合规抢险救灾手续的，抢险救灾，车辆（如专项作业车、医疗救护车等），应主动核实情况，做好拍照、登记后灵活处理。如确认存在借机逃费并掌握证据的，后期通过稽核系统另行追缴。”还不到一天时间，X月X日上午，XX收费站就迎来了辖区第一批救灾归来的XX县曙光应急救援志愿者协会车队，该车队持有XX市防汛抗旱指挥部的邀请函感谢信，值班负责人XX还特意安排开启了绿色通道，被西部法制网宣传报道，在这里为咱们XX以及当班收费员的灵活应对、妥善处置点个赞！与之相反的是,XX收费站却把抢险归来的XX蓝天救援队“拒之门外”,在对方明确持有XX免费放行公函的情况下，依旧收缴了通行费，还现场进行了稽核，把领的二客的卡按三客的标准收了，还怒慰救援队员“你们做点什么破事，能让我们去找领导？工二是做好“两个专项行动”的推进工作，根据方案要求，燃气（危化品）专项排查整治工作已于X月底结束，目前主要的隐患在XX新城收费站，虽然与燃气公司签署了接入合同，但是受管委会“三角债”影响，暂未进场动工。下来后，XX再加紧协调各方，尽快推动落地。另外“两个专项行动''还在进行时，由安全路产中队牵头，各站股室配合，按照各个节点要求，做好排查整治记录上报总结等一系列工作，务必留存好相关内业资料，防止责任倒查。三是做好XX连接线XX段的移交工作，X月XX日、XX日，我和XX两次赴XX市XX县交通运输局，就XX连接线XX段x.xxxkm的管理权移交问题反复进行协调磋商，回来后也第一时间把对方的态度，以及接收条件反馈给分公司领导，XX也及时与运营管理公司养护管理部作了汇报沟通，基本上一个大的轮廓已经成型了，接下来就是趁热打铁如何继续推动的问题。下来后，我再向分公司有关领导汇报，参照当年XX连接线管理权移交的程序及标准，积极争取各方支持，努力在移交工作上有所突破，把十多年来背负的沉重包袱甩出去，让咱们所轻装上阵，在运营领域焕发新的生机。今天的会就开到这里，散会