XX区进一步优化提升营商环境十条措施.docx
XX区进一步优化提升营商环境十条措施为深入贯彻落实XX省优化营商环境条例，按照省市工作要求，切实解决企业反映的重点、难点和堵点问题，持续深化“放管服”改革，激发市场活力，为XX实现高质量发展提供有力保障，特制定以下措施。第一条完善规范的市场准入制度。实行全国统一的市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。进一步细化公平竞争的审查范围、规则和标准等，全面提升审查工作质量。全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，坚持“一视同仁”，保障各类市场主体公平参与市场竞争。在市场准入、项目评审、资质办理和职称评定、银行保函办理等方面进一步优化服务、降低成本。（区市场监管局牵头，区行政审批局等相关部门配合）第二条开展拖欠民营企业账款“清零行动”。严格执行政府采购和政府投资项目管理有关制度，从源头预防和化解拖欠企业账款问题。加大保障中小企业款项支付条例XX省政府投资管理办法落实力度，强化合同和支付管理，不得要求民营企业、中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件。强化对预防和化解拖欠民营企业账款的审计、监督、考核和约束惩戒，制定年度清欠方案，落实属地责任，无分歧欠款“一年一清零”。（区工信局牵头，各镇（街）政府、区级相关部门配合）第三条企业开办变更注销“限时办结全面落实“证照分离”改革全覆盖，对企业开办环节、流程进一步梳理简化，线下开办实行“设立企业开办专区、并行办理、限时办结鼓励引导企业在线上办理开办。变更和注销业务，2022年6月底前将企业开办时间压缩至最快4小时办结。（区行政审批局牵头,区级相关部门配合）第四条工程建设项目全流程线上审批。打造工建审批系统2.0版，加快推进“多评合一、区域评估“，实行全过程数字化“多图联审”,实现工程建设项目全流程在线审批。积极推行“容缺受理、告知承诺”等审批模式，常态化推进“拿地即开工”,加快项目落地建设。2022年6月底前，政府和社会投资项目审批时限分别压缩至70个和50个工作日。（区行政审批局牵头,区级相关部门配合）第五条政务服务实现“一网通办:政务服务事项100%在政务服务网发布，高频事项100%实现“全程网办”，简易事项100%即来即办。深入推进“电子证照、电子印章、电子签名、电子文件”在企业开办、不动产登记、水电气暖报装、工建审批等领域应用。2022年6月底前，全面打造“一窗受理”，设立“投诉窗口”。推行二维码“指尖投诉”，政务服务事项全面纳入“好差评”管理。围绕企业、公民个人全生命周期实现“一件事一次办“集成改革再升级，梳理“一件事一次办“事项清单IOO项，通过“一网申报、并联审批、统一出件”的方式一次办结，申报材料压缩60%以上，办结时限平均压缩70%以上。（区行政审批局牵头，区级相关部门配合）第六条破解企业融资难题。建立金融顾问制度，开展“一企一策”精准配对服务；加大政务数据整合力度，用好XX智慧金融服务平台，服务实体经济降低信贷获得难度和成本；继续加大“银税互动”工作力度，提高企业获贷率；鼓励符合条件的企业在主板、创业板、科创板上市；推动有潜力的企业在新三板、XX股权交易中心挂牌，拓宽企业融资渠道；创新知识产权质押融资服务，鼓励开展应收账款融资等，不断降低企业融资成本（区金融办牵头，区财政局、区市场监管局、区税务局，各金融机构等相关单位配合）第七条进一步规范监管执法。加强以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管体系，加强“互联网+监管”，强化信用联合惩戒，打造“互联网+监管+信用”的综合监管闭环。大力推广综合监管、联合执法，推动检查结果互认共享，适当减少强制性产品认证检查频次，落实市场轻微违法违规经营行为免罚清单相关要求，为各类市场主体特别是中小企业、创新型企业提供包容制度环境。（区市场监管局、区司法局牵头，区委网信办、区电子政务服务中心等相关单位配合）第八条切实提升司法执行质效。实行“繁简分流”，进一步加强破产案件审限管控，强化信息化建设、管理人队伍建设，探索建立区级各职能部门统一参与的常态化综合性联席会议机制，搭建管理人办理涉破事项的“绿色通道”，健全低效劣势企业市场退出机制。优化执行工作机制，完善配套政策措施，努力提高涉企民事执行案件办理效率和执行到位率，持续提升营商环境法治化水平。（区法院牵头，区级相关部门配合）第九条入园企业“一站式”服务。高新技术开发区设立“一站式”行政审批服务窗口，推行“园小二”服务模式，为入园企业提供全程帮办、代办服务。加速产业链与创新链深度融合，全面落实秦创原（XX）创新促进中心九条政策，从落户支持、企业培育招引、平合认定、成果转化、金融支持等方面为企业提供绿色便捷服务。（区高新技术产业开发区牵头，相关单位配合）第十条招商引资项目全流程服务。建立招商引资项目审批绿色通道，提升工作效率，简化审批流程，加快审批速度；全面提升投资企业跟踪服务水平，实行招商引资项目引进、落地、建设全周期服务；坚持招商引资项目联席会议制度，研究解决投资企业项目落地建设、生产运营过程中的困难和问题；及时受理企业投诉，合理解决投诉问题；严格落实奖励政策，及时兑现奖补资金。（区招商局、区相关部门配合）各牵头单位和责任单位要强化履职尽责，按照任务要求，逐项将工作任务落实落细，确保取得实际成效，推动全区营商环境进一步优化提升。
