2023年人大常委会机关关于深入开展第二批主题教育的实施方案和读书班研讨发言材料.docx

目录2023年人大常委会机关关于深入开展第二批主题教育的实施方案人大主任在理论学习中心组研讨交流会暨主题教育读书班上的发言2023年人大常委会机关关于深入开展第二批主题教育的实施方案为不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，进一步用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，按照中共中央关于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的意见以及省委、市委实施方案要求，结合人大常委会机关实际，现就开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,制定如下实施方案。一、根本任务习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。开展主题教育，总要求是“学思想、强党性、重实践、建新功“学思想”，就是要全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面系统掌握这一重要思想的基本观点、科学体系，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。“强党性”，就是要自觉用这一重要思想改造主观世界，深刻领会这一重要思想关于坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼等一系列要求,始终保持共产党人的政治本色。“重实践”，就是要自觉践行这一重要思想，用以改造客观世界、推动事业发展，用以观察时代、把握时代、引领时代，积极识变应变求变，解决存在的突出矛盾问题，防范化解重大风险，推动人大工作高质量发展。“建新功”，就是要从这一重要思想中汲取奋发进取的智慧和力量，熟练掌握其中蕴含的领导方法、思想方法、工作方法，不断提高履职尽责的能力和水平，驰而不息抓落实，立足岗位作贡献，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。根本任务是坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。二、目标要求（一）具体目标这次主题教育要达到5个方面的目标。1.凝心铸魂筑牢根本。全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确掌握这一重要思想的主要内容，全面把握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，深刻学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推动党员干部真学真懂真信真用，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，提高思想觉悟，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。2 .锤炼品格强化忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉锤炼政治品格，以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，把忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心融入灵魂深处、付诸实际行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，牢牢把握人大工作的正确政治方向。3 .实干担当促进发展。胸怀“国之大者”，突出实践导向，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，增强推动发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，真抓实干、务求实效，聚焦问题、知难而进，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记考察调研*重要讲话，认真落实省委、市委全会精神，充分行使好人大及其常委会的监督、决定、任免等法定职权，奋力开创新时代地方人大工作新局面，为谱写中国式现代化*篇章作出应有贡献。4 .践行宗旨为民造福。坚持人民至上，一切为了人民、一切依靠人民。把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容，问计于民、问需于民,积极回应社会关切，自觉接受人民监督，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。5 .廉洁奉公树立新风。坚持以党性立身做事，牢记“三个务必”，践行“三严三实”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，坚决反对特权思想和特权现象，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，当良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。（二）解决的突出问题这次主题教育坚持目标导向和问题导向相统一，着力解决6个方面突出问题。1.理论学习方面。主要是学风不纯不正，理论学习兴趣不浓；学习不走心不深入不系统，学习习近平总书记考察调研*重要讲话精神、习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想不到位；用党的创新理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、解决问题存在差距和不足，学用脱节，不善于把学习成果转化为加快推进新时代人大工作发展的实际本领。2.政治素质方面。主要是政治判断力、政治领悟力、政治执行力不够强，信仰信念淡化，贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣；大局观念不强，不能正确处理机构工作与机关工作、机关工作与常委会工作、当前工作与长远工作关系的问题。3能力本领方面。主要是新发展理念树得不牢，专业知识储备不足，对推动人大工作高质量发展、践行全过程人民民主重大理念研究不多、思考不深；做好群众工作、应对风险挑战的本领不强，推动监督、决定、任免等重点工作能力不够；缺乏及时发现和解决自身存在问题的意识和能力。4 .担当作为方面。主要是干事创业精气神不足，“躺平”不作为；缺乏担责意识，患得患失，明哲保身；缺乏斗争精神，不敢动真碰硬、攻坚克难，瞻前顾后、畏首畏尾，遇到矛盾和困难上推下卸、推拖躲绕，奉行利己主义；习惯用旧思路、老办法去应对工作中出现的新情况、新问题，不善于用新理念创造性开展工作。5 .工作作风方面。主要是宗旨意识和群众感情淡漠，脱离群众，脱离实际，不善于站在群众的立场思考解决问题;调查研究不经常、不深入，对迅速变化的客观实际了解不深;落实党中央、省委和市委决策部署简单化、“一刀切”、照抄照搬、上下一般粗；搞形式主义、官僚主义，弄虚作假、搞花架子，报喜不报忧，存在特权思想和特权行为。6 .廉洁自律方面。主要是纪法意识淡薄，对党规党纪不上心、不了解、不掌握，运用法治思维和法治方式开展工作的意识不强；顶风违纪现象仍有发生，在项目招投标等方面搞利益输送、暗箱操作、贪污受贿等损害群众利益的腐败问题。三、工作安排作为主题教育第二批单位，从2023年9月开始，2024年1月基本结束。不划阶段、不分环节，要把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，有机融合、一体推进，重点落实好以下措施。（一）加强理论学习1.研读原著原文。认真研读党的二十大报告和党章，学习习近平著作选读习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要论党的自我革命习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论专题摘编习近平关于调查研究论述摘编等。深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及习近平总书记重要讲话精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和文章。认真学习中国式现代化理论，围绕新时代坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，有侧重地进行研读，深刻领悟内涵、本质和实践要求。2集中学习研讨。党组成员要积极参加党委中心组集中学习，党支部也要加强集中学习，举办读书班，时间不少于1周。理论学习要结合实际列出若干专题，组织党员领导干部联系思想和工作实际开展研讨，每个月不少于1次。主要领导同志带头讲授专题党课，其他班子成员结合实际讲专题党课。党支部依托“三会一课”、主题党日，组织交流研讨、宣讲阐释、案例教学、线上培训等，开展重温入党誓词、过“政治生日”、新党员入党宣誓等活动。坚持集中学习与个人自学相结合，推动党员干部抓好个人自学。3.融入日常教育。邀请党校教师、专家学者、人大代表、业务骨干等，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、人民代表大会制度重要思想、人大法律知识等开展宣讲活动。抓好“学习强国”、干部在线学院等的学习使用。充分发挥党组会议、常委会会前集中学习、视察调研前专题学法等优势，以读书分享、心得交流等形式，强化理论武装、补足精神之钙。结合常态化党史学习教育，运用红色教育资源和党性教育基地开展学习，弘扬伟大建党精神，砥砺党员干部的理想信念和初心使命。（二）大兴调查研究1.突出调研重点。认真贯彻中办关于在全党大兴调查研究的工作方案，落实市委关于在全市开展大调研的实施方案,助推市委决策部署落地见效的实施方案，由主任、副主任带队开展专题调研。市人大常委会领导带头领题调研，每人至少牵头1个课题开展调研，并针对新时代人大工作中最需要关注的问题进行专项调研。各工作机构和办事机构主要负责同志要围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、市委决策部署，紧扣市人大常委会确定的年度工作重点，聚焦人民群众普遍关心的热点难点问题，有针对性地确定若干调研课题，开展专题调研。2 .深入开展调研。深入农村、社区、企业、医院、学校等基层单位，摸清情况、吃透问题，问计于群众、问计于实践。大力改进作风，采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方进行调研，了解群众的烦心事操心事揪心事，发现和查找工作中的差距不足，推动解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题。党支部要利用主题党日，组织党员干部深入包联村和社区，广泛听取群众意见，真心帮助群众解决实际困难。各机构要科学合理制定调研计划方案，统筹协调确定调研时间、地点，坚决防止扎堆调研、多头调研、重复调研和作秀式调研，不增加基层负担，坚决克服调研中的形式主义、官僚主义。3 .用好调研成果。调研结束后，要根据专题调研情况，召开1次调研成果交流会，集思广益研究对策措施，形成指导实践、推动人大工作的思路办法、工作举措，形成高质量的调研报告并抓好组织实施。加强工作协调和对接，对表现在基层、根子在上面的问题，对涉及多个地方、部门和单位的问题，上下协同、一体推进解决。（三）着力推动发展1.凝心聚力促发展。党员领导干部根据自身职责，结合理论学习和调查研究，深入查找分析在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的问题短板及其根源。围绕市委贯彻落实党中央大政方针、省委决策部署的安排部署,找准人大依法履职与中心工作的结合点和切入点，确保党委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。加强对调查研究中发现问题的跟踪监督，督促有关方面持续改进和完善工作。组织人大代表视察调研建议办理情况，提高办理质效，支持和保障代表在服务全市发展大局、践行全过程人民民主中发挥重要作用。4 .办好实事解民忧。牢固树立以人民为中心的发展思想,围绕群众反映强烈的*、*、*、*等问题开展监督，推动解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。扎实开展代表联系选民月活动，党员领导干部带头深入选区联系选民,听取反映群众呼声、要求，推动问题解决。落实党员领导干部走访群众、值班接访等直接联系群众制度，对群众普遍关切的问题及时开题作答、解疑释惑、回应诉求。5 .立足岗位作贡献。通过设立党员示范岗、示范窗口等，开展承诺践诺、岗位练兵、比学赶超等活动，引导党员干部见贤思齐、积极履职、奋勇争先，以每名党员、干部本职工作水平的提升，促进人大工作的高质量发展。组织党员干部深入基层、深入群众，开展参与社区治理等志愿服务，引导党员在服务群众、奉献社会中发挥作用。（四）抓好检视整改1.开展党性分析。领导班子对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想，针对完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等战略部署落实情况，对中央、省委和市委提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求的贯彻情况，系统梳理调查研究发现的问题、群众反映强烈的问题、巡察反馈的问题、工作实践中遇到的问题，列出问题清单。党员干部从政治、思想、能力、作风、纪律等方面进行党性分析，找准问题症结，着力从思想根源上解决问题。6 .开好民主生活会和组织生活会。主题教育结束前，召开专题民主生活会，党支部召开专题组织生活会。党员干部特别是领导干部要运用学习教育成果，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻查找差距不足。批评和自我批评要严肃认真有辣味，自我批评开门见山、直奔主题，相互批评开诚布公、坦诚相见，不能以工作建议代替批评意见、以班子问题代替个人问题、以工作问题代替思想问题。党组主要负责同志要主持起草班子对照检查材料，班子成员要联系实际自己动手撰写发言提纲，报主要负责同志把关。3,认真整改问题。对查摆出的问题，一项一项制定整改措施。对当下能够整改的，要马上整改到位；对短期能够解决的，要立行立改、即知即改；对短期难以解决的，要逐一明确整改措施、整改时限、责任分工，定期研究分析，持续跟进落实，确保整改到位。（五）注重建章立制健全学习贯彻党的创新理论的制度机制，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强人大系统党的建设永恒课题和党员干部终身课题。围绕强化理想信念教育、加强调查研究、作风能力建设等方面，建立巩固深化主题教育成果的长效机制，确保常态长效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，及时总结提炼主题教育中的好经验好做法，以制度形式固定下来，将“学思想、强党性、重实践、建新功”落实到人大工作全过程、各方面。四、组织领导（一）严格落实责任。主题教育严格按照中央、省委、市委统一部署，在市人大常委会党组领导下开展。成立主题教育领导小组，人大常委会党组书记、主任任组长，履行第一责任人职责；各位副主任、党组成员任副组长，履行好“一岗双责”。领导组下设办公室，设在党支部，负责日常工作。常委会班子成员要以上率下、示范引领，加强日常督促指导;党支部、工作机构和办事机构要提高政治站位，扛起主体责任，高度重视、认真落实，确保主题教育走深走实。（二）搞好统筹结合。把开展主题教育同全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、省委、市委决策部署结合起来,同学习贯彻习近平总书记考察调研*重要讲话精神结合起来，同我市改革发展大局结合起来，同落实人大重点工作结合起来，坚持两手抓、两促进，防止“两张皮”。（三）务求工作实效。坚持以扎实务实的作风开展主题教育，坚决反对形式主义，坚决防止“低级红”“高级黑、领导班子成员和领导干部年度考核、党组织书记抓党建述职评议考核中，要把主题教育开展情况作为重要内容。统筹推进理论学习、调查研究、推动发展和检视整改工作安排，着力提高主题教育的实际成效。对开展主题教育消极对待、敷衍应付、搞形式主义的要严肃批评，对走形变样、问题严重的按照有关规定追究责任。人大主任在理论学习中心组研讨交流会暨主题教育读书班上的发言开展主题教育要始终牢记嘱托、感恩奋进，坚持以学习贯彻党的二十大精神为主线，以发展全过程人民民主为主导,以围绕中心服务大局为主题，坚持和加强党对人大工作的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发挥代表主体作用，坚持守正创新，促进政治意识、履职能力、工作基础、工作绩效全面提升，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力打造党和人民满意的“四个机关”，以人大高质量履职践行习近平总书记的殷殷嘱托。一是坚持以“学”为先，提升政治素养。深入学习贯彻党的二十大精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持理论学习“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要议题，切实增强以新思想引领人大工作的思想自觉和行动自觉。加强代表工作能力建设，常态化开展政治理论学习培训，构建上下贯通、全面覆盖的学习体系，做到全市各级人大代表学习培训全覆盖,通过举办代表大讲堂、学习交流会、演讲活动、知识竞赛等，引导全市各级人大代表深入领会精神实质、核心要义、实践要求，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑、入心、入行。二是坚持以“思”为基，注重求深求实。认真贯彻落实中央和省、市委关于大兴调查研究的工作要求，在认真学、系统学、全面学的基础上，进一步联系实际学、带着问题学，立足中国式现代化新实践和新时代人大工作实际，围绕怎么践行全过程人民民主、怎样发挥人大职能作用、怎样加强“四个机关”建设、怎样提高代表履职能力等方面，深入基层一线，加强调查研究，形成一批有情况、有问题、有对策的调研成果，做到学思结合、学用贯通。搭建多种多样的学习思考交流平台，引导全市各级人大代表自觉站在党和国家工作全局的高度，学习领会中国式现代化理论，通过参加代表培训、工作座谈、理论研究等方式，推动学有所思、学有所悟、学有所获，不断回答好、解决好人大工作中的现实问题。三是坚持以“践”为要，积极履职尽责。坚持围绕中心、服务大局，自觉把人大工作放到全局中思考、放到大局下谋划，把握好现代化建设这个主题主线，找准人大工作的切入点着力点，以高质量立法保障高质量发展，以高效能监督推动中央和省、市委的决策部署落地落实，以高水平决定推进科学民主决策、休现共同意志，更好地把人民代表大会制度优势转化为治理效能，全面推进中国式现代化新实践。聚焦绿色低碳发展示范区建设，围绕工业强市、科技创新、农业农村现代化、基层治理和民生保障等方面的重大部署，上下联动开展立法、监督、视察调研等各项工作，多建容智之言、多献务实之策、多尽发展之力。大力发扬“四敢”精神，坚持守正创新、与时俱进，按照“有特色、能复制、见实效”原则，持续深化人大特色品牌创建工作，形成更多立得住、有影响的实践创新成果，在助推经济社会高质量发展中充分发挥人大职能优势。四是坚持以“行”为本，展现担当作为。密切人大代表同人民群众的联系，常态化引导代表进“家”入“站”访"点'联系群众，接待选民，听取意见。加强人大常委会同人大代表的联系，建立主任会议成员联系委员、委员联系代表、代表联系群众工作机制。扩大代表参与人大工作的广度和深度,定期邀请基层代表列席常委会会议，组织代表参与立法、监督等工作，切实把人大常委会工作建立在坚实的民意基础之上。高度重视开展闭会期间的代表活动，组织各级人大代表围绕高质量发展“四个走在前”等开展视察调研，号召各级人大代表积极参与省人大组织的“我为现代化建设走在前献一策”活动。深入开展“聚焦发展高质量、勇当五个排头兵”主题实践活动，有效发挥人大代表作为“排头兵”的示范引领和模范带头作用。浩渺行无极，扬帆但信风。我们要以忠诚之心、感恩之心沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，按照“五个表率”“五个贯穿始终”要求，高起点谋划、高标准定位、高质量推进，牢记嘱托、感恩奋进，对标对表、学思践行，学在前、谋在前、干在前、走在前，确保主题教育活动各项工作有力有效开展，为勇当高质量发展排头兵，建设绿色低碳发展示范区贡献人大力量。