XX县交通运输领域诚信缺失突出问题治理活动实施方案.docx

XX县交通运输领域诚信缺失突出问题治理活动实施方案为贯彻落实中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见，深入推进交通运输信用体系建设工作，根据省交通运输厅关于加快建设高效规范、公平竞争的统一大市场工作部署优化交通运输领域营商环境，按照XX市交通运输领域诚信缺失突出问题治理活动实施方案要求，决定在全县交通运输领域开展诚信缺失突出问题治理活动，现制定实施方案如下。一、活动目标针对当前交通运输领域的诚信热点和群众反映强烈的失信突出问题，坚持问题导向，从点上问题查找共性、规律性、系统性问题，通过开展诚信缺失突出问题治理活动，有针对性地健全制度、机制，从源头上解决行业诚信缺失突出问题，增强遵规守法经营、文明诚信出行意识,营造浓厚的诚信交通氛围，打造不敢失信、不能失信、不愿失信的行业营商环境二、治理活动重点项目1.加强政府诚信履约机制建设。纠治政府政策承诺和合同契约失信违约行为，着力解决朝令夕改、新官不理旧账、损害市场公平交易、危害企业利益等政务失信行为，促进营商环境优化(局综运股牵头，县交通运输综合行政执法大队、县农村公路管理服务中心、县道路运输管理服务中心配合)2 .开展车辆超限超载治理。(1)强化路面超限超载治理。持续推进路警联合治超常态化制度化长效机制，加强违法运输车辆运行规律分析，研判车辆行驶重点路段、时段，实行固定站点+流动巡查+精准稽查“1+1+1”工作模式，组织开展跨区域、跨部门、联合突击行动等联合执法行动，严厉打击违法超限超载运输行为，重点打击车货总重超过75吨或者超限率超过100%以上车辆。(2)加强科技治超监管。结合我县交通工程建设情况，积极推进非现场治超卡点建设，加快完善非现场治超网络。充分利用北斗定位系统、部省共建系统等信息化手段，持续加强G104线、S313线非现场卡点检测数据筛查，打击超限超载违法运输车辆。(3)严格落实“一超四罚”o交警部门在现场依据交通执法部门开具的称重和卸载单，依法进行罚款、记分;对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆和货运车辆驾驶人、1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的运输企业实施处罚，并按照中华人民共和国道路运输条例的规定，对货运场所经营者实施处罚。(4)强化源头监管。进一步强化对XX县重点货运源头企业中联水泥厂的监管，实行定期巡查和数据监测相结合，严把货物装载关，严禁超限超载车辆出站、出厂、上路行驶，防止违法超限超载运输车辆出厂(站)上路营运，将超限超载控制在源头。3 .开展客货运输非法营运治理。(1)严厉打击非法营运。严厉打击在全县范围内国省干线、高速路口及周边地区以任何形式揽客、拉客扰乱公共秩序以及从事非法营运、租赁车辆等不规范经营行为。(2)严查货运车辆无资质营运或者超范围营运。在日常执法检查中，重点检查是否货运车辆是否存在无资质营运、超范围营运或者营运证过期等行为，进一步规范货运市场秩序。(3)规范出租营运行为。严厉打击车辆证照不全、服务不规范，以及拒载、乱收费、兜圈绕行、强行拼客、无牌无证、套用假牌照、有证不携带、未经许可擅自改装营运车辆等违法从事出租经营行为。(4)加强客运班线车辆管理。日常执法检查中严查站外揽客、甩客、不按许可线路行驶等违规行为，重点检查随意调整服务协议内容、侵害驾驶员、泄露个人信息和乘客合法权益等违规行为。4 .开展交通运输建设市场治理。加强全县交通建设工程质量监管，明确质量安全目标，制定管理措施，全面落实质量安全隐患排查及问题整改；狠抓工程质量检测和质量鉴定，严格执行检测机构资质审查和备案核查制度，规范检测行为，严厉打击试验检测数据弄虚作假等行为，增强检测机构、检测人员的诚信意识，推进“信用交通”建设;加强合同履约管理，对人员履约失约行为将追究违约责任，对存在质量安全隐患行为，视情节将严格执行行政处罚，同时将违法失信行为公开曝光，作为信用评价的依据。5 .切实加强交通运输领域安全生产监管。落实安全生产警示约谈及重要工作事项督办等制度措施，对存在重大隐患整改不力落实较差等情况的生产经营单位，实施警示提示、约谈及督办，强化安全监督管理和重大事故隐患整改责任落实。（局综运股牵头，县交通运输综合行政执法大队、县农村公路管理服务中心、县道路运输管理服务中心配合）6 .持续开展“屡禁不止、屡罚不改”违法行为治理。全面梳理本地区受到10次以上交通运输行政处罚，且相关行政处罚信息仍在公示的市场主体，将其纳入重点监管范围，并可根据需要提高抽查频率和抽查比例。依法依规开展政策宣讲、失信提示、警示约谈等，督促指导道路运输企业积极开展信用修复工作，及时纠正失信行为完成履约。对违法超限运输的道路运输经营者、从业人员纳税货运企业年度质量信誉考核、驾驶人员诚信考核范围；对屡罚屡犯、严重违法车辆、个人及企业纳入严重违法超限超载运失信名单。三、时间步骤为推动工作落到实处、取得实效，本次诚信缺失突出问题治理工作通过制定方案、自查梳理、督促指导、集中治理、巩固提升等方式进行。1.制定方案、自查梳理阶段（8月31日至9月5日）。相关单位（科室）要结合工作实际，制定本部门具体的实施方案，明确时间、任务，细化措施，落实责任。2督促指导、集中治理阶段（9月6日至25日）。相关单位（科室）结合治理活动重点项目，针对反映强烈的失信突出问题,实事求是，加强分析研究，总结有益经验，找准问题症结，汇总治理行动中典型案例、做法，并形成工作进展情况报告，于9月25日前报送邮箱XX。3,持续深化、巩固提升阶段（9月26日至12月31日）相关单位（科室）要持续深化拓展专项治理活动，着力建立健全专项治理长效机制。四、相关要求（一）加强宣传教育。相关单位（科室）要结合实际、因地制宜，加大对诚信缺失突出问题治理工作的宣传力度，让从业人员和社会公众感受到交通运输领域诚信缺失突出问题治理的扎实举措，自觉抵制交通运输诚信缺失行为，积极倡导在交通出行,生产经营、工程建设、运输服务中诚实守信，积极营造“做诚信人、走诚信路、乘诚信车”的浓厚氛围。（二）加强信息共享。强化信息共享，选取一批多次反复失信、人民群众反映强烈的失信案例，推荐至省交通厅“信用交通XX''网站予以公示并通过新闻媒体向社会曝光。相关单位（科室）督促指导相关市场主体纠正失信行为并完成履约和信用修复（三）务实高效推进。相关单位（科室）要结合工作实际制定工作细则，列出具体措施和时间进度，确保治理工作取得实效局行政审批和营商环境科将适时对治理活动落实情况进行督促指导,推动专项治理行动各项任务落到实处、取得实效。