XX镇农村宅基地管理的调研报告.docx

XX镇农村宅基地管理的调研报告农村宅基地问题，面广量大，情况复杂，涉及广大农民的切身利益，长期以来一直是农村基层工作的热点、难点问题之一一O搞好农村宅基地管理，对于节约集体用地和保护耕地，保持耕地总量动态平衡,促进农村社会稳定和经济可持续发展,建设社会主义新农村，具有重要意义。要“完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权”。那么农村宅基地管理中存在哪些问题？如何改革和完善宅基地管理制度，才能更好地保障农户的宅基地使用权。针对以上问题我镇、村干部进行实地调研。一、当前农村宅基地管理中存在的主要问题中华人民共和国土地管理法及相关法律法规，已经确定了宅基地集体所有、村民使用、审批取得、一户一宅、面积法定、权力登记、不得流转等基本制度，为农村宅基地管理提供了基本的法律依据。但是，随着社会主义市场经济体制的建立、城镇化建设的推进、农村经济发展和农民生活水平的改善与提高、农村人口大量向城市转移和新农村建设的全面推进，现行的农村宅基地管理制度已经不能适应社会主义新农村建设的需要，主要是表现在：一是宅基地管理不规范。农村宅基地的管理只限于土地法律法规的个别条文和相关政策性文件，操作性差，缺乏系统性和针对性，相互之同还不衔接，国家也没有指定法律、法规或者规章，宅基地管理缺少规范。二是宅基地缺乏规划。第二轮土地利用总体规划基本上没有预留新的宅基地规划点，没有为发展预留空间，无法适应新农村建设对宅基地管理的需求，致使新农村建设规划、村庄规划与土地利用总体规划很难衔接。三是农村居民点分布零散，面积大，超面积占用宅基地现象普遍。我镇农村宅基地总体以自然村落为主，布局分散，区划调整前宅基地面积最大不得超过220平方米，区划调整后最大面积不得超过160平方米。四是宅基地管理薄弱，有的地方放任不管。由于2004年区划调整以后，宅基地审批已经停滞了很多年至今还没有启动宅基地审批工作。五是管理方式落后。农村宅基地管理制度仍然停留在上个世纪80年代的管理理念和管理模式上，程序繁杂重复，效率低下，管得多服务的少，更谈不上人性化的管理。六是缺乏有效的监督管理手段。农村宅基地管理重审批轻监管，管理缺乏依据，造成宅基地一批了之，越批越多，空闲的宅基地却无人过问。二、完善宅基地制度应当注意的几个问题（一）推进节约集约用地,建立严格的宅基地监督管理制度。加强农村宅基地管理，必须坚持统一规划、合理布局、“一户一宅”、节约集约用地原则，强化宅基地规划在宅基地管理中的地位和作用，明确并细化各类不同地区的宅基地面积标准，明确农民住宅小区即新农村用地标准，明确多余宅基地及宅基地转让、继承、赠子、收回的监管措施，规范设立登记、变更登记及注销登记的程序，强化批后监督的措施和手段，正确处理政府干预和市场机制的关系，充分发挥干预职能，强化宅基地的动态监管和权利保护。（二）必须坚持以人为本的理念，把服务人民、方便群众为准则。是符合条件的，农村村民一次申请即可取得宅基地使用权证,减少环节和重复劳动：二是充分发挥村集体经济组织在宅基地管理中的作用，确立本集体经济组织的宅基地决定权，如果本集体经济组织是村民小组的，则不需要经村集体经济组织或村民委员会的同意，村民即可向农业农村部门申请。三是建立政府干预制度，防止弱势个体法定的宅基地使用权受到侵害,通过听证形式，对符合条件的村民由政府直接批准其宅基地。（三）明确基层农业农村部门的法律地位，随着体制改革的到位，在宅基地管理中，必须把农业农村部门放在首要位置，无论是宅基地申请的受理、初审、证书送达，还是宅基地面积的丈量、确认、纠纷的调处、权力的保护、宅基地的日常管理等都必须发挥农业农村部门得作用，现在在法律上已经明确规定农业农村部门在土地管理中的法律地位，为其依法行政，发挥管理作用提供法律依据。