关于开展“律助营商”护发展行动的实施方案.docx

关于开展律助营商护发展行动的实施方案为全面认真贯彻落实党的二十大“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”部署要求，深入学习贯彻习近平法治思想，更好地服务民营经济高质量发展。根据区政府关于贯彻落实省、市政府推动经济运行率先整体好转若干政策措施的实施细则文件精神，区营商办、区发改委、区工信局、区工商联、区司法局决定联合组织开展“律助营商”护发展行动，充分发挥律师的专业优势，激发律师执业活力，以高质量法律服务护航企业健康发展。现将活动实施方案制定如下：一、指导思想深入学习贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦全区“四大工程”目标任务，集聚专业法律服务力量，精准对接重大项目和重点企业法律需求，在企业守法合规经营管理、发挥律师法律服务作用、法治体检助力发展等方面，激发市场活力和社会创造力，维护市场主体合法权益，为打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境提供高质量法律服务支持。二、目标任务（一）完善工作机制。围绕企业法律风险防控，精选全区10家律师事务所优秀律师组建法律服务团按比例与辖区项目和企业结成对子，为全区重大项目和重点企业提供专项法律服务，帮助企业提升风险防范和控制能力。（二）搭建服务平台。有效拓展法治需求和法律服务的对接渠道，加强律师和企业的联系，完善律企对接长效机制，引导律师事务所与企业结对共建，形成长期合作关系，促进企业法律服务市场新发展。（三）拓展活动内容。引导广大律师找准服务定位、提升服务水平，通过加强理论研究和实务培训，提升法律服务民营经济的有效性、精准性，增强法律服务供给对企业法律需求变化的适应性和灵活性。三、活动内容1.将党建工作与律师业务拓展相结合，引导党员律师带头参与“律助营商”护发展活动，带头参与项目企业法律服务专项活动，带头参与社会公益活动，影响和带动全体律师积极投身优化法治化营商环境工作。发挥律所党组织的政治引领作用，坚持以党建带所建、促企建，强化律所与企业、社会组织的紧密联系，推动互联合作，助力全区经济运行率先整体好转。2 .引导支持政府法律顾问积极参与政府优化营商环境政策的法律论证，为政府职能部门优化营商环境建言献策，助力政府及其工作部门出台优化营商环境的具体政策，为政府依法行政提供法律服务，助力法治化营商环境改善。引导支持政府法律顾问依法依规履职，积极参与行政应诉、行政复议、行政裁决、调解等法律事务，为党委政府依法行政当好参谋助手。3 .拓展民商事纠纷调解领域，参与建立健全多元化商事纠纷解决机制，为解决各类民商事纠纷提供低成本、高效率、更便捷的解决途径。通过提供商事调解、法律咨询、法律指引等，充分发挥律师职业优势和专业优势，实现专业法律服务与非诉讼调解的有机结合。加大律师参与调解劳动争议纠纷案件力度,做好苗头性、倾向性矛盾纠纷的预防和化解工作。4 .加强企业营商合规指引和法律指引，引导企业主动建立合规体系，律师为企业提供一般性合规业务咨询，通过尽职调查等举措对企业的内部环境和外部环境进行摸底，分析行政违法风险、刑事风险的发生概率，提出整改建议，促进企业及员工自觉学法、守法、用法，增强法律意识、自觉维护合法权益。5 .探索重大项目“手拉手”法律帮扶，安排理论基础扎实、实务经验丰富、资深的律师对接项目企业，对可能影响项目建设的风险进行评估，建立法律预案。深度参与重大项目建设开发全过程，通过走访座谈、问卷调查、深入工地现场，针对项目立项、实施、竣工验收等全流程中的法律疑点难点问题，由律师专家库共同研讨论证提出可行性法律意见和建议，确保重大项目建设的法律诉求得到及时响应、快速解决。6 .开展重点企业“点单式”法律服务，举办法律讲座、座谈交流等活动，帮助企业培养法律专业人才，加强公司律师队伍建设，提高企业守法合规经营能力。着力有偿法律服务和公益法律服务相结合,依据不同规模的企业实际需求提供全方位、全周期的法律服务，促进企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权。7 .做好中小微企业“五个一”服务活动，成立“XX区民营企业法治体检中心”，开展“五个一”法律服务：开展一次全面法治体检、完善一批企业内部规章制度、组织一场企业法律讲座、化解一批纠纷矛盾、印发一册普法资料，帮助企业防范法律风险、合规经营发展。8 .面向全区优势产业链开展“产业链+法律服务”，梳理电商、物流、教具的产业链重点企业，建立重点企业服务目录，围绕产业链关键资源整合，帮助分析查找法律风险隐患，支持优质企业做大做强。开展送法护企活动，宣讲政策法规、分析典型案例、集中答疑，安排相关律师对有专业需求的企业负责人一对一精准服务。四、方法步骤1.动员部署阶段（2023年4月至5月）。各相关部门和单位根据本实施方案制订具体活动方案，成立组织机构，落实工作责任，广泛动员部署，明确目标任务。2 .实施推进阶段（2023年6月至2025年10月）。按照本方案确定的目标任务和重点工作内容，结合实际，进一步细化落实，努力在“实招”和“实效”上取得进展。区营商办、区发改委、区工信局、区工商联联合、区司法局组织对活动推进情况进行督查指导。3 .总结提高阶段（2025年11月至12月）。指导各相关部门和单位认真总结活动开展的经验，评比表彰先进，扩大“律助营商”护发展行动的影响。五、有关要求1.提高政治站位。把开展“律助营商”护发展行动作为学习贯彻党的二十大报告的重要举措，作为落实区委区政府持续优化法治化营商环境的重要内容，分管领导亲自抓，切实负起责任，通过活动开展真正发现问题、分析问题、解决问题，持续优化我区营商环境，为全区经济发展营造浓厚的法治氛围。4 .加强协调配合。各单位要加强组织领导，成立“律助营商”活动领导小组，领导小组办公室设在区司法局，各单位指派联系人，负责活动的组织领导、统筹协调、督促检查、经验交流、宣传推广和考核验收。5 .提升活动质效。按照“律助营商”护发展行动总体要求和目标任务，建立工作台账，强化督查考核，持续跟踪活动开展情况及实施效果，广泛宣传报道先进典型，及时总结推广典型经验。活动领导小组办公室定期开展数据情况汇总和典型案例评选工作，并将各律所活动开展情况纳入年度考核体系。