河北省劳务派遣单位信用评价暂行办法-全文及评价标准.docx

河北省劳务派遣单位信用评价暂行办法第一章总则第一条为进一步规范劳务派遣行业秩序，引导劳务派遣单位依法依规开展经营活动，推进劳务派遣服务规范化、专业化，切实维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定，助力优化营商环境，根据中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国劳动合同法实施条例劳务派遣暂行规定劳务派遣行政许可实施办法等法律、法规、规章，结合我省劳务派遣发展实际，制定本办法。第二条本办法适用于在河北省行政区域内依法取得劳务派遣经营许可且在有效期内的劳务派遣单位，对其依法报告年度经营情况期间，遵守法律法规、健全制度保障、履行社会责任等情况进行评价。第三条本办法所称的劳务派遣单位，是指依法办理市场主体登记，取得营业执照，且获得行政许可机关颁发的劳务派遣经营许可证或劳务派遣分公司备案证明，经营劳务派遣业务的企业。第四条对劳务派遣单位的信用管理，应结合劳务派遣的特点，采取定量与定性相结合的方式，实行全省统一评价标准和程序，坚持公开、公平、公正、科学合理的原则，规范实施信用评价工作。第五条省人力资源社会保障行政部门负责全省劳务派遣单位信用等级评价的组织领导，制定信用评价标准和程序、信用分级分类管理措施等，并指导和监督各设区市、县（市、区）和雄安新区劳务派遣单位信用等级评价工作。各设区市、县（市、区）人力资源社会保障部门及雄安新区公共服务部门，负责由本级审批实施部门行政许可或获得劳务派遣分公司备案证明的劳务派遣单位信用等级评价工作。第二章信用等级分类及标准第六条劳务派遣单位信用等级评价按照河北省劳务派遣单位信用等级评价标准（附件）进行评分。按照评分结果，劳务派遣单位信用等级分A级（优秀）、B级（合格）、C级（不合格）三个等级。得分小于60分或存在直接评价为C级情形的，为C级；得分大于等于60分且小于90分的，为B级；得分90分以上的，为A级。其中，公共信用信息审查报告中存在严重失信记录的，不得评价为A级。被评价为A级的单位，可以进一步申报2A、3A级单位：连续三年被评为A级的，经单位申报，可增评为2A级单位；连续三次被评为2A级的，经单位申报，可增评为3A级单位。第七条依法取得有效劳务派遣经营许可证或获得劳务派遣分公司备案证明，并依法参加年度经营情况核验的劳务派遣单位，可获得60分初始分。在初始分的基础上，按照评价指标加减分后产生最终得分，并依此确定相应信用等级。其中，有直接认定为C级情形之一的，均直接认定为C级。第三章信用等级评价程序第八条A级、B级、C级评价工作，由监管劳务派遣单位年度经营核验情况的人力资源社会保障部门，结合日常监管情况及年度核验情况，每年组织评定一次，评价结果有效期为一年。评价周期为评价的上一自然年度。第九条劳务派遣单位信用等级评价工作，按照下列程序进行：（一）单位自评。在每年对劳务派遣单位年度经营情况核验时，由劳务派遣单位对照河北省劳务派遣单位信用等级评价标准，如实自行评定得出自评得分，连同相关自评材料、佐证资料一并提交评定部门。（二）审核评价。人力资源社会保障部门对照评价标准，对劳务派遣单位进行审核评价。对申报材料存疑的，评价部门可根据需要，对申报材料相关内容进行实地核实。（三）社会公示。信用等级审核评价结束后，评价部门将拟确定的年度信用等级、陈述申辩途径，以及反馈渠道等，在本级人力资源社会保障部门官方网站公示。（四）结果公布。信用等级评价结果经公示、核实后，由本级人力资源社会保障部门通过官方网站、公众号等方式向社会发布，并通过全省人社一体化信息平台，推送至同级公共信用信息系统。（五）抽查核验。对评为A级（含2A、3A）结果的单位，各市、雄安新区要每年按照不低于5%的比例，对单位提交的佐证材料及承诺事项，通过资料审核、实地核验、向当事人了解等措施，对评价结果进行抽查核验。为确保抽查核验的质量，各市可组织县（市、区）之意的交叉核验，省将适时组织市级交叉核验。对经核验存在问题的，依据评价标准相应下调等级；对存在提供虚假材料、承诺事项不落实等直接核定为C级情形的，一律降为C级，并按照第十七条的措施实施监管。第十条劳务派遣单位信用等级反映的信息内容为上一年度产生仍在有效期内的信用信息。信用等级有效期为1年，新的信用评价结果公布后，原所评信用等级自动失效。第四章异议处理第十一条劳务派遣单位信用等级公示期为5个工作日o公示期内，被评价单位对评价结果有异议的，可向评价部门提出书面申请。评价部门应在收到书面申请7个工作日内对被评价单位提出的异议信息进行核实，并将处理结果书面告知申请单位。经核实，确需改变拟评价信用等级的，重新公示；不改变拟评价信用等级的，不再另行公示。公示期内，社会公众对评价结果有异议的，评价部门应在7个工作日之内，对反映问题进行核实。经核实属实的，应对公示结果进行修改，并重新公示。第十二条被评价单位对评价部门不改变拟评价信用等级仍有异议的，可向评价部门的上级主管部门申请复核。上级主管部门应在受理之日起5个工作日进行核实并作出处理，复核结果为最终评定结果。经复核，上级主管部门认为应当改变拟评价信用等级的，原评价部门应当及时修正，并通过原发布渠道予以公示。第十三条异议信息核查期间，不影响其评价结果与运用。第五章结果运用第十四条对获得3A级信用等级的劳务派遣单位，在信用等级有效期内,人力资源社会保障部门可以实施以下激励措施：（一）颁发劳务派遣单位3A级证书及牌匾。（二）推送至河北省信用信息共享平台予以公示,供行政机关、企事业单位、社会团体等单位、个人依法查询应用。（三）不纳入“双随机、一公开”抽查检查范围。（四）无举报投诉以及相关部门提请稽核，且年度社保缴费基数申报调整无异常的，减少日常检查频次。（五）每年可预约人力资源社会保障部门上门指导服务，免费获取最新劳动保障法律法规政策手册。（六）优先认定或推荐申报国家级、省级和谐劳动关系创建示范企业。（七）纳入河北省和谐劳动关系样板单位重点培育范围。（八）法律、法规、规章及规范性文件规定的其他激励措施。第十五条对获得2A级劳动保障信用等级的劳务派遣单位，在信用等级有效期内，人力资源社会保障部门可以实施以下激励措施：（一）颁发劳务派遣单位2A级证书及牌匾。（二）推送至河北省信用信息共享平台予以公示,供行政机关、企事业单位、社会团体等单位、个人依法查询应用。（三）无举报投诉以及相关部门提请稽核，且年度社保缴费基数申报调整无异常的，减少日常检查频次。（四）每年可预约人力资源社会保障部门上门指导服务，免费获取最新劳动保障法律法规政策手册。（五）优先认定或推荐申报国家级、省级和谐劳动关系创建示范企业。（六）纳入河北省和谐劳动关系样板单位培育范围。（七）法律、法规、规章及规范性文件规定的其他激励措施。第十六条对获得A级信用等级的劳务派遣单位，在信用等级有效期内,人力资源社会保障部门可以实施以下激励措施：（一）颁发劳务派遣单位A级证书及牌匾。（二）推送至河北省信用信息共享平台予以公示,供行政机关、企事业单位、社会团体等单位、个人依法查询应用。（三）无举报投诉以及相关部门提请稽核，且年度社保缴费基数申报调整无异常的，减少日常检查频次。（四）每年可预约人力资源社会保障部门上门指导服务，免费获取最新劳动保障法律法规政策手册。（五）优先认定或推荐申报国家级、省级和谐劳动关系创建示范企业。（六）法律、法规、规章及规范性文件规定的其他激励措施。第十七条对被评为C级信用等级的劳务派遣单位，在信用等级有效期内,人力资源社会保障部门可以实施以下监管措施：（一）列为“双随机、一公开”监督检查和劳动保障监察重点监察对象;（二）对劳务派遣单位负责人进行警示约谈;（三）在官方网站发布，供相关用工单位和劳动者了解，发挥警示作用;（四）法律、法规、规章等规定的其他措施。第六章监督管理第十八条各级人力资源和社会保障部门按照管辖范围，认定、记录、归集、管理本级产生的信用信息，并建立劳务派遣单位信用档案，加强信用数据管理和分析。第十九条各级人力资源和社会保障部门应当会同社会信用综合管理部门、市场监督管理部门和审批实施等部门，推动建立信用信息共享交换机制，按规定将劳务派遣单位相关信用信息共享至公共信用信息系统并面向社会提供查询服务。第二十条各级人力资源和社会保障部门要建立信息安全保护制度，不得泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私，不得危害国家安全和社会公共利益。第二十一条信用等级评价工作不得向劳务派遣单位收取任何费用。第二十二条信用等级评价实行动态管理。对己获得相应等级的劳务派遣单位，由评价部门跟踪管理、抽查、监督及调整。第二十三条获评等级的劳务派遣单位在获评期间，如有不符合该等级相应条件的，经核实，可根据情节给予警告、通报；如果发生问题且造成不良社会影响的，依据本办法有关规定，自发生问题之日起调低相应信用等级，至下一个评定周期。第二十四条在信用等级评价过程中，发现被评劳务派遣单位有弄虚作假的，一经核实，其信用等级直接认定为C级；人力资源社会保障部门工作人员在审核评价工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依规给予处分；有严重违法行为构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。第七章附则第二十五条本办法由省人力资源社会保障厅负责解释。第二十六条本办法自2023年月日起试行，有效期至2023年月日。本办法试行后，国家有新规定的，从其规定。附件：河北省劳务派遣单位信用等级评价标准附件河北省劳务派遣单位信用等级评价标准企业名称（全称）：;统一社会信用代码：注册地址：实际经营地址：发证时间：;满一年口未满一年法定代表人姓名：;手机号码：填报人：手机号码：职工总数：其中：自用工人数：,派遣职工人数：,劳务外包人数：,代理人数：项目指标名称认定内容认定标准自评分终评分基础项（60分）经营资质（60分）依法取得有效劳务派遣经营许可证或劳务派遣分公司备案证明的。（60分）劳务派遣行政许可实施办法第六条：“未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务”。加分项（91分）经营行业（5分）专门经营劳务派遣业务的，得5分。单位只开展劳务派遣业务、无其他业务。加分项（91分）人员配备（3分）公司拥有持有劳动关系协调、劳动人事争议调解或人力资源资格等证书的专业人员，每有1名得1分；最多得3分本公司需与持证人员签订1年以上期限劳动合同并为其缴纳社会保险费。经营年限（4分）实际经营劳务派遣业务年限每满3年的，得1分，累计最多不超过3分。连续3年均有业务，中间不得中断。经营场地（3分）经营场所的核定面积50肝以上不满IoOm2的，得2分；经营场所的核定面积Ioom2以上的，得3分。以经营场所的使用面积为准。党组织（2分）设立党的基层组织的，得2分。有相关党组织的批复并定期开展活动Q工会组织（2分）依法建立工会组织的，得2分Q有相关工会组织的批复并定期开展活动。规章制度（2分）有完善的劳务派遣管理制度，管理制度经职工代表大会或者全体职工讨指劳务派遣行政许可实施办法规定的制度，以及涉及职工重大利益的制度等Q论，并公示或者告知劳动者的，得2分。信息系统（2分）具备信息管理系统并可以通过信息管理系统进行管理的，得2分。办公设备具备信息系统建设的技术支撑。加分项（91分）职工培训（1分）建立培训制度，组织对被派遣劳动者进行上岗知识、安全教育培训的，得1分。有培训制度并在评定期内开展培训。信息公开（1分）在经营场所显著位置公示劳务派遣经营许可证、营业执照、服务项目、服务收费标准、管理制度、服务流程等公示资料完整的，得1分。一是场所要显著，二是公示内容要符合劳务派遣行政许可实施办法有关规定。获得表彰（30分）单位或个人获国家级表彰或通报表扬的，加30分；获省级表彰或表扬的，加20分；获设区市级以及雄安新区表彰的，加10分；获县级表彰的，加5分。以在评定期内印发的相关文件日期为准。和谐劳动关系建设（30分）被认定为和谐劳动关系创建示范企业，国家级的，加30分；省级的，加20分；市级及雄安新区的，加10分；县级的，加5分。以在评定期内印发的相关文件日期为准。保障用工需求（6分）在评价周期内，组织外省户籍劳动力输入在冀稳定就业人数100人以上不满200人的，加2分；200人以上不满500人的，加4分；500人以上的，加6分。以在本单位连续参保缴费3个月以上为准。减分项（99分）未正常经营（5分）评价周期内未正常开展劳务派遣业务的，扣1分；连续两个周期内未正常开展劳务派遣业务的，扣2分；连续三个周期内未正常开展劳务派遣业务的，扣5分。未正常开展劳务派遣业务的不得评为A级。未按时报告经营情况的（10分）逾期未提交经营情况报告或提供虚假报告的，扣10分。每年3月31日前未提交且经责令限期提交仍未提交的。劳动保障监察（20分）因劳动保障违法行为被依法作出行政处理或行政处罚的，每次扣10分，最多扣20分。以人社部门作出的行政处理或行政处罚为准。劳动仲裁（20分）发生10人以上集体劳动争议案件且败诉（含部分败诉）的，每件扣10分，发生非集体劳动争议案件且败诉（含部分败诉）的，每件扣5分，最多扣20分。以仲裁机构出具的书面决定为准。减分项（99分）社保稽核（10分）社会保险稽核中发现存在违规行为的，每次扣5分，最多扣10分。按照基金监督或社保稽核部门意见定。签订劳动合同（2分）与被派遣劳动者劳动合同签订率未达100%,扣2分。对照花名册与劳动合同文本用，或去用工单位抽查。签订劳务派遣协议（2分）未与用工单位签订劳务派遣协议，或者内容不全导致纠纷的，扣2分。签订劳务派遣协议内容未包含规定的13项内容，或未满足实际需要。违法派遣（30分）以承揽、外包等名义实施的假外包真派遣、自派遣、派遣非全日制用工，派遣日结工等情形，每有一项扣10分,最多扣30分。查看劳动合同、派遣协议，以及用工形式是否符合劳务派遣情形。直接评定C级项虚构劳动关系通过虚构劳动关系等手段，违法为他人办理参加社会保险手续、缴纳社会保费的。以是否安排工作、是发放工资、是否进入劳动场所、是否接受用工单位管理、是否付出劳动为标准，只要符合其中之一的即为虚假劳动关系。直接评定C级项违规截留资金违规截留或使用专项用于援企稳岗、促进就业及技能培训等专项资金的。违规截留或使用上述三项专项资金之一的，即可认定。违法派遣行业或岗位向专职消防员、煤矿井下、涉密、核心技术，以及向化工行业、客车驾驶员、危化品货车驾驶员派遣的0凡存在向上述领域之一派遣的，即可认定。虚假获证隐瞒真实情况或提供虚假材料取得劳务派遣经营许可证的。以审批实施部门受理资料的真实性为准。非法转让存在涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让经营劳务派遣业务资质的。查看其取得的经营许可证。不良信用单位或法人代表被列为失信执行人等严重失信主体名单的。以社会信用体系主管部门发布的信息为准。安全生产事故劳务派遣单位或用工单位在评定期内发生重大及以上安全生产事故的以应急管理部门出具的意见或发布的公告为准。不良社会影响发生重大及以上安全生产事故的发生因单位原因引发的劳动关系领域群体性、突发性等事件，造成不良社会影响的。事件双方构成劳动关系即可认定。总计得分承诺：（请抄写：本公司所填报信息及相关材料均真实有效，如有虚假，愿接受失信联合惩戒。）县（市、区）人社局意见（盖章）