2022企业员工安全大培训工作方案.docx

2022年企业员工安全大培训工作方案为认真贯彻落实省应急管理厅关于继续推进企业百万员工安全大培训工作的通知和全民安全素养提升三年行动计划（2020-2022年）等文件精神，继续深入推进企业员工安全大培训工作，全面提升各类生产经营单位（以下统称企业）从业人员安全技能和应急处置能力，结合我区实际,现制定本工作方案。一、总体要求和工作目标持续强化企业主要负责人“要安全”、安全管理人员“会安全”、从业人员“懂安全”，实现“三个全覆盖”。切实以提高全民安全素养为主线，以提升企业本质安全水平为目标，提升一线从业人员的生产岗位应知应会、应急处置和逃生能力，努力为实现“提本质、遏重大、降较大、减总量、保安全”，促进全区安全生产形势持续稳定好转提供坚实的素质保障。（一）总体要求聚焦培训针对性更强、覆盖面更广、成效更明显，坚持“四个相结合”，大力开展企业员工安全技能提升培训。-企业自主与部门推动相结合。落实培训责任，既要落实企业提升安全管理水平、提高员工安全素养的主体责任，也要强化部门指导、督促，确保措施落实到位。-理论学习与实操实训相结合。丰富培训内容，既要注重法律法规、风险辨识、流程规范等理论知识，也要注重实地演练、规范操作等实操技能的指导实践，引导员工掌握安全用火、用电、用气、用油和火灾报警、扑救初起火灾、疏散逃生等消防安全常识。一-线下培训与线上培训相结合。创新培训形式，既要发挥线下面授培训、集中培训的作用，也要灵活运用线上平台等信息化手段，提升培训趣味性、参与度。一-集中培训与自主学习相结合。开展常态化培训，既要突出集中培训的效果，也要把学习培训落到日常，充分调动企业员工闲余学习自主性，提高培训实效。（二）工作目标通过开展企业员工安全技能提升培训工作，强化企业主要负责人“要安全”、安全管理人员“会安全”、从业人员“懂安全”，确保企业员工熟悉安全生产规章制度、操作规程，熟练掌握本岗位安全操作技能，重点实现“三个全覆盖”。20XX年全区企业员工大培训人数不少于1.57万，各乡镇（街道）目标任务分解详见（附件1）o一是全区生产加工型小微企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员安全培训全覆盖。重点岗位人员包括动火作业、高处作业、有限空间作业、吊装作业、临时用电作业、破土作业、盲板抽堵、断路作业等八大高危作业、使用易燃爆危险化学品岗位人员。二是全区“三场所三企业”、工贸行业使用危险化学品等危险性较高企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员安全培训全覆盖。重点岗位人员包括动火作业、高处作业、有限空间作业、吊装作业、临时用电作业、破土作业、盲板抽堵、断路作业等八大高危作业、使用易燃爆危险化学品岗位人员。三是全区危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业企业各类从业人员安全培训全覆盖（按区高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案任务分解数执行）。二、培训内容针对行业企业和培训对象不同，结合近几年工矿商贸多发易发的事故成因，因材施教实行差异化培训，开展针对性知识培训，要让各类从业人员进一步掌握安全生产法律法规赋予的法定职责及违法导致的法律责任、应该履行的权利义务，以及事故防控和应急处置措施。严格执行省应急管理厅关于印发省企业百万员工安全大培训实施方案的通知制定的培训大纲、课时标准和完成时间。2020年度已参加培训的各类从业人员再次培训以线上学习为主，生产加工型小微企业、危险性较高企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员线上在线学习不少于12学时所有线上学习必须在“省安全生产网络学院”平台完成,再学习人数不少于去年指标数的50%o三、工作措施整合现有培训资源，通过省级企业安全生产网络学院开展企业员工安全大培训工作，提前筹备，科学统筹、同步推进、加强衔接，按照省、市级要求及时下达企业百万员工安全大培训工作方案。实施后建立健全培训档案，做到一人一档、一档一清、装订成册、分类编号、内容齐全。并如实记录安全培训、考核情况等。（一）创新培训方式强化信息技术应用，利用大数据、云平台等信息化载体,开展以线下面授与线上学习相结合，利用省级“安全学院”平台线上学习、预约考试。充分利用现有安全（消防）体验场馆、安全VR体验馆、事故案例解剖、技术比武、应急演练、安全生产月、消防安全宣传月等现场教学。探索建立企业从业人员安全技能培训学习终身账号和档案，完善课程超市和自主选学机制，完善线上学时按比例计入培训总课时标准，做好学习成果认定、积累、转换。强化人脸识别技术在安全培训、考试中的运用，可借助现有线上学习平台，落实参训人员信息采集、比对等工作，确保培训取得实效。（二）鼓励社会参与引导大型国有企业、安全培训机构、行业协会等社会机构充分发挥各自优势，积极参与企业员工安全技能提升培训，优先扶持资质健全，师资力量雄厚的社会化服务机构，支持持有资质的安全培训机构建立行业协会或同业交流平台，促进行业发展。定期对培训机构进行考核，实行奖惩措施，加强机构的自律，提升安全培训机构的能力。对上一年度培训优秀的机构，优先进行考虑；以政府购买服务等形式支持安全培训机构与乡镇（街道）签订安全培训服务协议，提供量身定做的培训服务。深化与职业院校的安全培训合作，积极推动安全生产产教融合，引导具备培训能力的高校、职业院校开展安全培训，打造安全培训产学研基地。（三）加强执法检查把安全培训情况作为执法检查的重要内容，加强对企业安全培训工作的监督检查。坚持“逢查必考”，即进企业检查，必须对主要负责人、安全生产管理人员、一线重点岗位人员安全生产应知应会知识和管理能力进行抽考。对企业未履行法定培训职责的违法行为，依据安全生产法等法律法规进行查处，对高危行业企业依法暂扣安全生产许可证；对发生人员伤亡的事故，一律倒查企业安全培训责任。开展执法、检查企业安全培训家数，不低于辖区内企业总数的5%o（四）提高培训质量严格执行省应急管理厅编制的培训大纲，建立本辖区内专兼职培训师资库，培训教师具有省级及以上安全培训师资证的专职教师，具有注册安全工程师或注册消防工程师，其专业具有全面性、覆盖性。加强对师资队伍的培训，并结合实际使用分行业、分层次、分岗位的教材，鼓励重点行业企业参与培训大纲和教案的编写工作，适时开展优秀课件评比。鼓励社会培训机构建立专兼职培训教师选拔、培训、考核机制，鼓励更多具有安全丰富实践经验的专业人才走上讲台，强化安全培训专业化、小班化和实操实训考核，确保培训质量。（五）严格考核评估将企业员工安全大培训工作纳入对下级政府安全生产和消防目标责任制考核内容。建立定期通报和督查机制，对各乡镇（街道）实施情况进行随机抽查，实行月度报告、季度通报、半年督查和全年考核，严防工作“落地打滑”。上年度培训考核优秀的机构，优先考虑。四、组织实施严格落实企业主体责任，积极服务企业，按照“统一规划、突出重点，属地实施、注重实效”的原则，针对主要负责人、安全管理人员和重点岗位人员等关键岗位从业人员，着力提升从业人员安全生产管理和应急处置能力。（一）实施步骤1.动员部署阶段（4月2日-4月19日）。及时动员部署本辖区企业员工安全大培训工作，结合本地工伤事故大数据分析，对全区需培训人数进行调查摸底，制定有针对性的实施方案，进一步突出培训重点内容，明确任务和工作要求。2.组织实施阶段（4月20日至10月底）。按照实施方案和培训内容组织辖区内企业分片区、分行业开展企业员工安全大培训，确保培训工作落实到位。区应急管理局会同区消防救援大队适时对各乡镇（街道）安全培训进展情况进行抽查。3.考核评估阶段（11月1日至11月底）。区应急管理局将于12月上旬，对各乡镇开展安全技能提升培训进行考核评估，并通过查看培训档案、随机走访企业等方式对各乡镇（街道）企业员工安全大培训完成情况进行全覆盖考核评估。（二）责任分工1、区应急管理局统筹指导全区企业员工安全大培训，做好培训任务的细化和分解，及时统筹、汇总全区培训工作的进展情况，推动落实到位。组织定期执法、检查各乡镇（街道）安全培训进展情况并及时通报，年底前对各乡镇（街道）安全培训工作完成情况进行考核评估。2、乡镇（街道）积极配合区应急管理局、安全培训机构落实培训举措到位，全面摸清本辖区企业和重点岗位人员底数，强化指导、发动和条线对接，确保小微企业安全培训不留盲区。3、企业要落实安全培训的主体责任，依法组织开展本单位从业人员安全培训工作，同时积极参加属地政府或监管部门组织开展的企业员工安全大培训，统筹安排好工作、时间，确保重点人员应培尽培。五、组织保障（一）加强组织领导成立由区应急管理局主要领导为组长，区应急管理局、区消防救援大队分管领导为副组长，区应急管理局宣教中心、监管科、政策法规科、执法大队和区消防救援大队宣教中心相关负责人为成员的工作小组，统筹抓好企业员工安全大培训工作。健全工作抽查评估和情况通报机制，并纳入对各乡镇（街道）安全生产和消防工作考核内容。（二）落实政策保障努力争取将企业员工安全大培训工作纳入到职业技能提升行动中，细化政策支持、资金补贴；结合工作实际，积极争取地方政府财政资金支持，严禁向企业、个人收费或转嫁费用。通过现有渠道，创新性地对培训基地建设、培训教材开发、师资力量培育、数字资源建设等给予支持。（三）强化宣传引导依托主流媒体、官方网站、新媒体平台等开设安全大培训专栏，定期发布培训动态，交流经验，加大对企业员工安全大培训的宣传力度，努力形成全社会广泛支持安全培训工作氛围，要注重总结经验、推广典型、挖掘特色亮点，总结推广安全大培训典型经验和好的做法，通过树立典型推动企业员工安全大培训工作实效。六、工作要求（一）加大培训力度，提升安全意识。为了全面提升区区域内企业员工各类从业人员安全技能和应急处置能力，促进全去安全生产形势持续稳定好转，持续启动企业百万员工安全大培训行动和全民安全素养提升专项行动，深入实施全覆盖、多手段、高质量、精准化的安全教育培训。20XX年度，加大投入的资金和人员，增加培训人数，有效提升培训数量。（二）加强培训管理，提高培训质量。安全培训提量也要提质，20XX年度要加大对培训机构的考核和评审，进一步提高培训机构的培训水平、培训能力和培训质量，特别是培训机构的师资情况，一定要严格检查持证情况，增强企业从业人员的安全意识，不断提高事故防范能力。（三）划分属地责任，确保培训进程。乡镇（街道）作为百万员工大培训的协调者，在本次培训中起着承上启下的作用，需要积极配合区应急管理局、安全培训机构落实培训举措到位。协调、配合、通知好安全培训机构与企业，明确各乡镇（街道）的属地化责任，将责任落实到各个网格员。要求各个乡镇（街道）的管理干部到基层的网格员做好宣传和组织工作，保持通知和落地一致。各乡镇（街道）将培训人数情况进行每月汇报，在规定的时间内完成培训指标，确保培训保质保量，将本次企业百万人培训情况纳入乡镇（街道）的综合考评中。