苏州市市级财政农业保险保费补贴管理办法（征求意见稿）起草说明.docx

苏州市市级财政农业保险保费补贴管理办法（征求意见稿起草说明一、背景财政部于2021年印发中央财政农业保险保费补贴管理办法，聚焦农业保险保费补贴管理，明确中央财政保费补贴比例及管理要求。江苏省财政厅于2022年印发江苏省省级财政农业保险保费补贴管理办法，明确省级财政保费补贴比例及管理要求，并要求“设区市、县（市）财政部门根据本办法规定，及时制定和完善本地区的相关实施细则、方案或办法等二参照中央、省部署要求，为进一步做好我市农业保险保费补贴管理工作，提升财政资金使用绩效，结合我市农业强市建设目标和农业农村发展实际，市财政局开展了农业保险保费补贴管理办法制定工作，研究形成苏州市市级财政农业保险保费补贴管理办法（征求意见稿）（以下简称办法）。二、制定办法的必要性我国是传统农业大国，在国家统筹支持下，运用农业保险工具，提高自然灾害风险抵御能力、保障广大农户收益、提高农业生产积极性是发展现代农业的内在需求。农业保险作为一项分散农业生产风险、保障国家粮食安全、助推乡村全面振兴的强农惠民政策，近年来受到国家、省、市高度重视。随着经济社会快速发展，为顺应农业保险高质量发展内外部环境新格局、新变化、新要求，进一步加强我市农业保险保费补贴管理，提升农业保险数据信息服务水平，完善农业支持保护制度，助力乡村振兴，更好服务保障粮食安全目标，亟需制定市级财政农业保险保费补贴管理办法，用于规范指导保费补贴管理工作，推动财政资金资源整合，优化资金使用方式和提升资金使用绩效，进而促进我市粮食稳产保供和地方优势特色农产品发展。三、制定办法的可行性办法参考了中央、省级财政农业保险保费补贴管理办法等相关政策性文件，经过广泛征求意见并多次修改，立足苏州“三农”实际,着眼未来发展趋势,能够对苏州市市级财政农业保险保费补贴资金的使用起到规范作用、对农业农村发展起到促进作用，因此制定办法是可行的。四、制定办法的依据办法主要依据中华人民共和国预算法、农业保险条例、中央财政农业保险保费补贴管理办法（财金（2021）130号）、江苏省省级财政农业保险保费补贴管理办法（苏财规（2022）6号）等法律法规及规范性文件制定。五、办法的主要特色与内容办法主要特色：针对苏州市市级财政农业保险保费补贴资金的使用范围和方式进行了规范，突出了市级财政政策支持导向，进一步明确了相关部门的职责分工和市级财政补贴政策，强化了绩效管理和监督检查等结果的运用，同时与中央、省级农业保险保费补贴管理办法进行了衔接。办法共分为8章36条，主要内容如下：第一章总则。内容包括制定的依据、农业保险保费补贴的定义内涵、保费补贴基本原则。第二章补贴政策。对照中央、省办法，明确了农业保险保费补贴的补贴品种、补贴标准、目录管理等内容。第三章保险方案。明确了保险条款的拟定、保险责任、免赔规定等内容。第四章预算管理。明确了农业保险保费补贴实施专账管理、预算编制和保费拨付等流程以及档案管理要求。第五章机构管理。明确了对农业保险承保机构的主要要求和禁止行为、遴选工作原则等。第六章保障措施。明确了相关部门的职能职责、协办协保队伍建设等内容。第七章绩效管理和监督检查。明确了对资金的使用、监督、违规处理以及绩效评价等内容。第八章附则。明确了办法的执行时间和期限。