XX市食品小作坊进驻集中区生产经营实施方案.docx

XX市食品小作坊进驻集中区生产经营实施方案为深入贯彻落实食品安全监管“四个最严”要求，扎实推进国家食品安全示范城市创建工作，为推动此项工作顺利开展，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创建国家食品安全示范城市和实施城市更新行动为抓手，按照“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与、统筹推进、共建共享”的原则，全面落实“四个最严”“党政同责”要求，根据中华人民共和国食品安全法XX省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例国家食品安全示范城市评价与管理办法XX市创建国家食品安全示范城市XX市实施方案等法律法规和文件精神，实行食品加工小作坊“统一规划、统一建设、集中监管”的区域监管新模式，开展食品小作坊进驻集中区生产经营工作，形成“集中加工区+示范小作坊+普通小作坊”的结构性治理格局，为食安创建工作的“示范引领”项目构筑支点、形成支撑，为全市创建国家食品安全示范城市贡献XX力量。二、目标任务政府统筹规划，建成东升市场食品小作坊集中加工区,引导小作坊进驻集中区开展生产经营，推动小作坊由“小、散、乱”向“精、特、优”转变，向规模化、集约化、规范化方向发展，不断提升食品产业质量，力争在全省、全国打响“XX小作坊”品牌，为加快建设绿色XX、活力XX、魅力XX、实力XX、幸福XX奠定坚实基础。三、重点工作（一）建设规模计划选址东升市场建设食品小作坊集中加工区，总建筑面积3564平方米，引导入驻肉制品、豆制品、面制品等食品加工小作坊进驻集中区开展生产经营。（二）建设标准1.加工小作坊建设标准。每户食品小作坊按照60平方米以上规模，实行“一坊一图”分类建设，主要建设原辅料贮存间、粗加工间、操作间、成品（半成品）贮存间、预包装间、配送销售间等功能间，确保达到“五规范”标准（即管理制度规范、生产条件规范、加工流程规范、生产记录规范、信息公示规范）。2.辅助设施建设标准。按照“人物分流、经济适用、布局合理、功能齐全”的原则，根据生产经营需要，建设统一排污设施、办公室、食品快速检验检测室、电子商务室、产品展示区（含电子显示屏）等规范化配套设施，为小作坊正常生产经营提供各种便利条件。（三）运营管理1.运营方式。按照“统一管理、分户经营”的运营方式，项目建成后由XX市XX有限责任公司负责运营管理和物业服务，房租费、物业费按市场价格和相关规定标准收取；垃圾清运费按照市环卫所征收价格以租户实际租赁面积均摊；水、电、暖、燃气使用费及燃气接口费由入驻企业自行承担。2.管理方式。日常管理实行市场开办主体总体管理和生产经营户自我管理相结合，根据不同业态实行“十个统一”精细化管理（即统一厂房场地、统一设施设备、统一供水供电供气、统一培训教育、统一卫生管理、统一质量标准、统一包装扫码、统一进出厂检验检测、统一平台入网、统一责任保险），实现小作坊食品从原料入库一加工一销售一餐桌的全流程精准管控，从源头上消除食品安全隐患，确保广大人民群众饮食安全和身心健康。3,激励政策。一次性签订两年合同并缴纳两年房租费者,给予减免两个月房租费的优惠；一次性签订三年合同并缴纳三年房租费者，给予减免四个月房租费的优惠。四、实施步骤（一）宣传动员阶段（2023年3月27日2023年3月31日）。各有关乡镇（城市社区）要及时组织辖区内食品小作坊生产经营户召开动员大会，结合创建国家食品安全示范城市工作，大力宣传国家、省市区对食品小作坊转型提升的要求，明确食品小作坊发展方向，引导和鼓励广大生产经营户自愿入驻。（二）集中建设阶段（2023年4月1日一2023年8月30日）。由XX市XX有限责任公司自筹资金，对现有东升市场房屋进行改造，更换上下水、电、暖管道设施，重新铺设排污、油污分离管道、排洪管道，对院坪进行拆除重新硬化，对屋面进行拆除重新油筑，增设天然气管网，增设上楼货运电梯，增设安全消防设施，增设安防监控设施，以达到熟食加工小作坊标准生产加工的要求。建设完成后，各有关单位要按照职责分工，指导入驻企业根据实际需要对店内进行内装，全力加快小作坊集中加工区和入驻小作坊建设工作。（三）检查验收阶段（2023年9月1日一2023年9月30日）。小作坊集中加工区和分户小作坊建成后，由市场监管部门组织环保、消防、财政等相关部门，根据XX市食品小作坊集中加工区入驻小作坊验收标准对小作坊集中加工区和分户小作坊进行检查验收，经验收合格的，由市场监管部门办理相关证照，申报XX市市场监管局、市财政局审核。五、职责分工市场监管局：承担领导小组的日常工作，协调相关职能部门开展工作；负责小作坊集中加工区监管要求的规范和技术指导；负责制定小作坊集中加工区相关管理制度并监督实施；负责小作坊集中加工区的证照办理、日常监管、业务培训工作；负责无证无照食品小作坊的整治、取缔工作，并鼓励、引导零散食品小作坊入驻小作坊集中加工区生产经营;负责食品流通领域的监督管理，监督其建立和严格执行索证索票制度，禁止未取得食品小作坊登记证的小作坊食品进入流通领域，依法查处有关违法行为。发改局：负责小作坊集中加工区基础设施建设改造提升有关配套项目的指导工作。财政局：负责小作坊集中加工区及相关配套设施的资金补助并监督落实。住建局：负责小作坊集中加工区场地建设规范和技术指导。商务局：指导流通领域食品零售企业及电商等选购集中加工区持证小作坊产品，在“助商惠民乐购XX”等活动中优先选择采购持证经营小作坊产品的商户作为合作方。执法局：负责依法拆除无证无照小作坊非法搭建的生产设施设备；配合市场监管部门查处、取缔无证无照食品小作坊和流动食品摊贩。XX市生态环境局XX分局：负责指导小作坊集中加工区环保设施建设；负责对小作坊集中加工区及食品小作坊环保措施落实情况进行检查，依法查处零散小作坊违规排放废气废水等破坏生态环境的违法行为。公安局：负责依法查处小作坊食品质量安全案件和妨碍工作人员依法执行职务等行为；配合市场监管部门开展小作坊联合整治工作。应急管理局：负责指导小作坊集中加工区消防设施建设相关工作。XX镇、XX镇、城市社区：负责配合做好辖区内各类零散小作坊摸底统计和宣传动员工作，引导、鼓励零散食品小作坊入驻小作坊集中加工区生产经营；配合市场监管部门开展辖区内无证无照食品小作坊的整治和取缔工作。国网XX市供电公司：负责小作坊集中加工区用电设施安装调试和运转，协调电费价格等工作。东峡社区：负责按照创建全国文明城市、实施城市更新行动要求，进行外立面改造，建设食品快速检验检测室、原料贮存库（冷库）、电子商务室、办公室等辅助配套设施建设。六、保障措施（一）统一思想，提高认识。建设食品小作坊集中加工区是加快推进我市食品小作坊转型升级，全面提升食品产业发展水平的重要举措，各级各部门要高度重视食品小作坊集中加工区建设工作，充分认识建设食品小作坊集中加工区的重要性和紧迫性，将食品小作坊集中加工区建设纳入为民办实事项目，全面推进小作坊集中加工区建设，助力全市食品产业高质量发展。(二)明确职责，密切配合。食药安委办公室要充分发挥职能作用，建立健全工作会商制度，及时研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作高质高效推进。各有关单位要牢固树立大局意识，积极主动作为，紧密协作配合，切实形成推动工作的强大合力。(三)加强引导，公众参与。各有关单位要加强对食品小作坊集中加工区建设工作的宣传力度，通过各种形式，广泛宣传食品小作坊集中加工区建设的意义和有关工作动态,不断提高食品小作坊业主、从业人员责任意识、守法意识,提升公众对食品安关注度，引导食品小作坊、公众参与集中加工区建设，努力营造食品安全社会共治氛围。