三明市有色金属行业碳达峰实施方案.docx

三明市有色金属行业碳达峰实施方案（征求意见稿）为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，切实做好工业领域碳达峰工作，持续推进我市有色金属行业节能降碳和绿色转型，根据中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见（中发（2021）36号）2030年前碳达峰行动方案（国发（2021）23号）工业领域碳达峰实施方案（工信部联节（2022）88号）有色金属行业碳达峰实施方案（工信部联原（2022）153号），以及中共福建省委福建省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见福建省工业领域碳达峰实施方案（闽工信规（2023）5号）和我市碳达峰实施方案要求，结合我市有色金属行业发展实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来闽、来明考察重要讲话精神，牢牢把握新时代革命老区振兴发展的新使命新要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕省委、省政府实现“碳达峰、碳中和”工作要求，合理发展有色金属行业上游冶炼环节，做大做强龙头企业和下游深加工，以强化技术节能降碳、推进清洁能源替代、建设绿色制造体系为着力点，提高全产业链减污降碳协同效能，加快构建绿色低碳发展格局，确保如期实现碳达峰目标。（二）工作原则坚持双轮驱动。坚持政府和市场两手发力，完善有色金属行业绿色低碳发展政策体系，强化激励约束机制，充分调动市场主体积极性，多措并举推动绿色低碳发展。坚持创新驱动。发挥技术创新的支撑引领作用，推动行业关键共性技术突破，实现产业链向下游深加工领域发展。加快推进产学研用协同创新，促进科技创新成果转化应用，不断提高创新能力。坚持重点突破。强化全流程、全过程碳减排理念，紧盯能耗量大碳排放量大的大宗品种、冶炼等关键环节、大气污染防治和生态环境脆弱重点区域，精准施策突破碳达峰瓶颈问题，带动全行业能效和碳减排水平提升。坚持内外畅通。以国家自由贸易试验区、海上丝绸之路核心区、生态文明建设示范区为契机，鼓励企业“走出去”，积极利用国内国外两种资源、两个市场，保障上游原材料安全，深化下游精深加工环节的国际合作，构建更大范围、更深层次、更高水平的有色金属产业新发展格局。（三）总体目标“十四五”期间，有色金属产业结构、用能结构明显优化，再生有色金属产能产量显著提升，再生铝、再生铜、工业硅等重点产品能耗和碳排放强度进一步降低，为实现碳达峰奠定坚实基础。“十五五”期间，产业结构调整取得重大进展，用能结构大幅改善，绿色低碳、循环发展的产业体系基本建立。确保2030年前有色金属行业实现碳达峰。二、重点任务（一）合理控制产能规模1.严格新建项目审批。落实工业固定资产投资项目节能审查制度，突出高质量、绿色化发展要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展。新建和改扩建冶炼项目严格实施项目备案、环境影响评价、节能审查等政策规定，确保符合行业规范条件、能耗限额标准标杆值、清洁运输、污染物区域削减措施等要求。（市工信局、发改委、生态环境局等按职责分工负责）2.防范冶炼产能盲目扩展。坚持总量约束，严格执行产能置换办法，压实各县（市、区）政府、相关企业责任，加强事中事后监管。强化行业政策引导，合理控制工业硅等重点品种冶炼产能，促进形成更高水平的工序动态平衡。（市工信局、发改委等按职责分工负责）（二）加快产业结构优化1.调整优化产业布局。推动有色金属行业集中集聚发展,提高集约化、现代化水平，形成规模效益，降低单位产品能耗和碳排放。加快低效落后产能退出，鼓励优势企业实施兼并重组。以将乐轻合金产业园为载体，严格落实“三线一单”空间管控要求，统筹区域资源供给、环境容量、产业基础等因素，按照生态优先、有序开发、规范发展的要求，开展低碳、近零碳有色金属园区试点工程。（市工信局、发改委、生态环境局、市场监管局等按职责分工负责）2.延伸补强产业链。实施延链补链强链行动，优化产品结构。鼓励有条件的企业整合资源，转化上游原材料加工能力为下游产品制造能力，实现附加值长链延伸和跨界发展。以“轻合金、轻量化”为发展方向，开发轻合金系列产品，做大做优将乐轻合金产业园；突破稀土分离指标，打造稀土分离冶炼、深加工及应用产业链，建设全国稀土绿色生态循环经济产业园；发挥鸨、铅锌等优势矿产资源，打造特色专业承载平台，明确资源导向型优势产业和高附加值产业发展主攻方向，推动资源往深加工拓展。（市工信局、发改委、科技局等按职责分工负责）专栏1有色金属行业延链补链强链行动稀土新能源产业。发挥稀土资源优势和厦鸨新能源公司技术优势，推动稀土资源产业化、高端化、集群化利用，建设全国稀土绿色生态循环经济产业园。重点突破稀土分离指标，建设稀土分离冶炼项目；开发稀土磁性材料、发光材料、催化材料、储氢材料、稀土中间合金、稀土陶瓷等6条产业链，加强稀土项目招商，引进稀土深加工及应用项目落户；探索建立离子型稀土开发应用国家工程技术研究平台，深化产学研用合作，引进一流的稀土科研成果和技术人才，打造特色稀土新能源产业链。轻合金产业。围绕将乐轻合金产业园，发挥好机科总院先进半固态成型技术优势，开展半固态压铸及综合技术服务能力等建设，积极引进上下游配套的轻合金企业，推动产品高端化、多元化，打造集研发、熔炼、模具设计制造、产品孵化、半固态压铸生产为一体的完整的产业链条，努力形成国际领先的轻合金产业研发和孵化基地。鸽产业。充分利用鸽资源储量规模优势，推动宁化行洛坑鸨矿有限公司等企业技术创新和管理创新，稳定矿石处理能力，提高鸽精矿产量和名目、铜、钺、锌等金属副产品产量，强化鸨金属资源回收利用，提高长石、石英非金属产品附加值。在国家级绿色矿山基础上，继续扎实安全环保工作，积极推进“数智化”系统建设，建成世界一流矿山。（三）推动能源消费低碳化1.控制化石能源消费。推进燃煤窑炉以电代煤，提升用能电气化水平。在气源有保障、气价可承受的条件下有序推进以气代煤。支持企业参与光伏、风电等可再生能源和氢能、储能系统开发建设。加强企业节能管理，严格落实国家强制性节能标准，持续开展工业节能监察，规范企业用能行为。（市工信局、发改委、生态环境局等按职责分工负责）2.鼓励消纳可再生能源。提高可再生能源使用比例，利用工业硅冶炼等有色金属生产用电量大、负荷稳定等特点，支持企业参与以消纳可再生能源为主的微电网建设，支持具备条件的园区开展可再生能源电力专线供电，提高消纳能力。鼓励和引导有色金属企业通过绿色电力交易、购买绿色电力证书等方式积极消纳可再生能源，确保可再生能源电力消纳责任权重高于本区域最低消纳责任权重。（市工信局、发改委等按职责分工负责）（四）强化技术节能降碳1 .加快节能降碳技术改造。围绕再生铝、再生铜、工业硅等重点产业，大力推动节能工艺技术和装备的应用，推广一批绿色低碳节能减排技术，进一步提高节能降碳水平。对技术节能降碳项目开展安全评估工作。推广合同能源管理等第三方节能服务模式，加强全流程、全链条、全要素对标管理，开展节能诊断和精益管理，挖掘节能降耗潜力，优化技术经济指标，全面提升节能降碳能力水平。（市工信局、发改委、市场监督管局等按职责分工负责）2 .加强关键技术攻关。依托重点企业，整合科研院所和上下游企业的创新资源，着力构建“产-学-研-用”四位一体产业链式技术研发创新体系。围绕节能降碳、清洁生产、清洁能源等领域布局前瞻性、战略性研究项目，开展余热回收、废旧有色金属净化等共性关键技术攻关行动。不断强化企业创新主体地位，支持企业联合开展低碳技术创新和国际技术合作交流。围绕绿色冶金、资源再生利用、智慧矿山等重点领域，建设有色金属低碳产业创新载体。（市工信局、发改委、科技局等按职责分工负责）专栏2节能低碳技术装备研发推广行动工业硅：重点推广大型矿热炉生产技术、余热回收发电技术，重点研发全密闭炉型、新型还原剂等技术。鸨、铅锌矿：重点推广大型成套矿业装备、无人驾驶系统、超宽带高精度定位技术，加快大数据、人工智能、5G等新一代信息技术应用和装备智能化升级。（五）发展再生金属产业1.推动再生铜、再生铝产业发展。完善废弃有色金属资源回收分选和加工网络，加强区内有色金属回收利用。规范废旧有色金属回收料场建设，支持回收企业兼并重组，坚决淘汰“小、散、乱、污”企业，引导再生铜、再生铝产业健康有序发展。（市工信局、发改委、市场监管局等按职责分工负责）专栏3再生有色金属产业发展行动铜铝废料资源综合利用。围绕将乐轻合金产业园，布局建设一批规模较大的废铝、废铜分拣加工配送中心，统筹规划建设再生资源加工利用基地，引导再生有色金属产业集聚发展。重点落实福建省煌源金属有限公司再生铝先进制造项目、福建中科金属科技发展有限公司金属铜铝废料综合利用项目、福建富远铝业科技有限公司再生铝综合利用项目等，提高我市有色金属行业资源循环利用水平，从而推动形成原材料-初加工-精深加工制品-下游应用-回收再生的循环性发展模式和上下游一体化产业生态，实现全行业的协同降碳。2.提升废旧有色金属回收利用技术。鼓励回收企业加大研发投入，推动废旧有色金属净化技术，不断提升废铝的预处理、熔炼和精炼过程中除杂技术水平。开展铝灰无害化处理技术研发攻关。加强铝合金熔体中氢、钠、钾、锂、钙等轻金属及非金属的杂质净化技术研究。加快智能控制铸造工艺技术在再生铝生产中的推广应用，大力发展短流程冶炼工艺，提高再生铝、再生铜等再生有色金属生产能力。（市工信局、发改委、科技局等按职责分工负责）（六）建设绿色制造体系1.构建绿色清洁生产体系。引导有色金属生产企业选用绿色原辅料、技术、装备、物流，建立绿色低碳供应链管理体系。对标国际领先水平，全面开展清洁生产审核评价和认证，实施清洁生产改造，推动减污降碳协同治理。提高有色金属企业厂外物料和产品清洁运输比例，优化厂内物流运输结构。基于产品全生命周期的绿色低碳发展理念，开展工业产品绿色设计，引导下游行业选用绿色有色金属产品。（市工信局、发改委、生态环境局、交通运输局等按职责分工负责）2.加快产业数字化转型。围绕再生铝、再生铜工业硅等有色金属重点企业，开展基础设施的数字化改造，培育打造一批“工业化互联网+碳达峰、碳中和”试点企业。以培育有色金属行业互联网平台、5G智慧矿山、智能冶炼工厂、智能加工工厂为抓手，分层次、分类别、分阶段精准推进有色金属行业工业互联网建设。支持企业实施信息化系统建设与整合，运用工业大数据实现生产过程及设备状态的智能监控管理，优化生产工艺流程，推动传统产业供应链数字化重构,推动企业提升数字化管理水平。（市工信局、市场监管局等按职责分工负责）三、保障措施（一）加强统筹协调坚持党的全面领导，深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大决策部署，认真落实省委、省政府碳达峰碳中和工作总体安排，强化上下联动、部门协调和政策协同，统筹资源、形成合力，强化分析研判和督促落实，增强方案的执行效力。（市工信局、发改委牵头，各有关部门参加）（二）强化责任落实各县（市、区）和各部门要结合本地区本单位实际，按照我市有色金属行业碳达峰的总体要求，明确各自的目标任务，切实做好本区域碳达峰工作。重点企业要尽快制定企业碳达峰实施方案，落实节能降碳目标举措，落实企业主体责任，发挥企业引领作用。严格对碳达峰工作的监督考核，加强监督考核结果应用，奖优罚劣，树立正确导向。（各县（市、区）人民政府、各有关部门按职责分工负责）（三）加大政策支持落实节能专用装备、技术改造、资源综合利用等方面税收优惠政策，统筹各级财政资金，支持有色金属行业节能降碳能效提升。落实首台（套）重大技术装备推广应用、重点新材料首批次应用鼓励政策。积极发展绿色金融，鼓励金融机构支持节能降碳成效显著的重点项目融资，引导符合条件的节能低碳企业上市融资和再融资。支持发行碳中和债券、可持续发展挂钩债券等金融创新产品。鼓励社会资本设立有色金属行业低碳发展相关的股权投资基金，推动绿色低碳项目落地。（市工信局、发改委、财政局、生态环境局、市场监管局、国家金融监管总局三明监管分局等按职责分工负责）（四）强化引领作用支持具有典型代表性的企业和园区开展碳达峰试点建设，在政策、资金、技术等方面对试点企业和园区给予支持，为全行业提供可操作、可复制、可推广的经验做法。发挥舆论宣传引导作用，传播有色金属行业绿色低碳发展理念，加大低碳技术、绿色产品、绿色园区等典型案例宣传力度，推广先进经验与做法。发挥行业协会支撑政府、服务企业作用，做好政策宣贯落实，通过多种形式增进行业共识，推动行业自律。加强信息公开，及时发布行业动态，积极回应舆情热点和群众合理关切，为有色金属行业绿色低碳发展营造良好社会氛围。（市工信局牵头，有关部门参与）（五）完善公共服务建设碳达峰公共服务平台，面向重点领域提供产业咨询、碳排放核算、技术验证、分析检测、绿色评价、人才培训、金融投资等专业服务，支持行业龙头企业积极参与公共服务平台建设。结合有色金属行业特点和需求，组织开展碳排放核算、交易、管理等专业化、系统化培训，加强碳排放管理人才队伍建设，提升企业碳资产管理水平。鼓励企业参与组建低碳发展联盟等行业组织，通过技术交流、资源共享、产业耦合等方式推动协同降碳。（市工信局、发改委、科技局、生态环境局、人社局等按职责分工负责）附表：“十四五”有色金属行业重点建设项目序号项目名称主要建设内容预计投产时间1福建创世纪铝业有限公司13万吨铝合金棒及5万吨铝合金型材项目建设年产13万吨铝合金棒及5万吨铝合金型材生产线及配套设施。2022年2福建泰达高新材料有限公司年产18万吨铝硅合金加工生产线项目建设两条2.55万kVA高纯硅生产线，第一条生产线于2017年5月投产，2第二条生产线预计于2021年2月投产。2022年3福建煌源金属有限公司资源综合利用再生铝先进制造项目建设办公楼、研发楼、厂房及仓库，配套熔炼炉、回转炉、炒灰机、回转窑等先进生产设备，采用预处理-配料熔炼-浇铸的成熟工艺实现废铝资源综合利用，并采用先进的机电变频、余热利用等技术，。项目建成后实现年生产铝合金锭14万吨、铝酸钙精炼剂14万吨。2022年4福建中科金属科技发展有限公司金属铜铝废料等废弃物质综合利用项目一期建成综合楼1栋，联合厂房4栋，物流仓库1栋，废旧铜资源综合利用生产线3条，预计年产再生铜15万吨；二期建设废旧铜资源综合利用生产线1条，预计年产再生铜5万吨；三期建设废旧铝资源综合利用生产线2条，预计年产再生铝20万吨2024年5福建富远铝业科技有限公司再生铝综合利用生产项目一期建设2座原料仓库、3座生产车间及辅助生产设施；二期建设2座原料仓库、3座生产车间、1座储气站、1座铝灰车间；项目建成后实现年产30万吨铝锭、20万吨铝棒、10万吨铝液。2024年