福建省燃气行业安全生产标准化建设提升工程三年行动实施方案.docx

福建省燃气行业安全生产标准化建设提升工程三年行动实施方案根据省政府关于开展安全生产标准化建设提升工程三年行动的通知（闽政文（2014）201号）和省政府安委会关于印发福建省安全生产标准化建设提升工程三年行动实施方案的通知（闽安委（2014）8号），决定即日起至2016年底开展福建省燃气行业安全生产标准化建设提升工程三年行动（以下简称“标准化提升三年行动”）。制定实施方案如下：一、总体目标通过标准化提升三年行动，提升我省燃气行业安全生产标准化建设水平，强化安全生产建设，推进科学管理，提升本质安全,促进燃气行业安全生产状况持续好转。2014年燃气企业评审达标率不低于15%,2015年不低于65%,到2016年，我省燃气行业安全生产标准化评定标准体系和工作体系健全，关停一批不达标企业，通过技改、整治、培训、迁建等方式和手段，应达标单位全部评审达标。二、对象及依据标准福建省内所有城镇燃气经营企业都应开展标准化提升三年行动。评审及安全生产标准化提升工作执行燃气系统运行安全评价标准GB/T50811-2012.城镇燃气技术规范GB50494-2009和企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010等现行国标、地方标准规定。三、主要工作要求以燃气企业安全生产标准化建设为主线，督促企业抓好隐患排查治理、厂站现场管理和全员培训教育等重点环节，开展安全评价，淘汰落后工艺设备，采用先进适用的技术、装备，促进工艺设备和作业环境标准化。（一）安全管理。建立健全以法定代表人为第一责任人的企业安全生产管理机构，完善安全生产规章制度、安全操作规程，组织好安全教育培训，加大安全生产投入，开展安全监测、隐患整改，加强重大危险源源管理、事故应急救援等方面。（二）燃气输配场站。主要抓好周边环境、场站总平布置、站内道路交通、储气设施、工艺管线、安全附件、仪表与自控系统、消防与安全设施等的检查与整改。（三）燃气管道。主要抓好管道敷设、管道附件、日常运行维护、查漏检查、管道防腐蚀、违规占压圈围、第三方施工监管等的检查与整改。（四）液化石油气场站。主要抓好周边环境、场站总平布置、站内道路交通、液化气装卸、压缩机和烧泵、气瓶灌装作业、储罐、工艺管线、安全附件、仪表与自控系统、消防与安全设施、气体质量、供应站点规范化等的检查与整改。（五）用户管理。管道燃气用户主要包括室内燃气管道、管道附件、用气环境、计量仪表、用气设备、安全设施、维修管理、安全宣传、入户检查等方面；瓶装液化石油气用户主要包括气瓶、管道和附件、用气环境、用气设备、安全设施、维修管理和安全宣传等方面。（六）数据采集与监控系统。主要包括服务器、监控运行环境、运行与维护等检查与整改。具体评价要求、得分计算及评价结论按照燃气系统运行安全评价标准相关规定执行。企业评价总得分小于70分的属于安全条件不符合运行要求，应立即停止运行，进行隐患整改，完善安全条件后重新评价，达到安全条件后方可继续运行。四、保障机制（一）建立工作机制，明确责任主体。省厅成立以王胜熙副厅长任组长、相关处（室）人员为成员的燃气安全生产标准化建设提升工程三年行动工作小组，督促指导全省工作落实。各地燃气主管部门也要成立工作小组，具体负责本辖区工作推动。各燃气企业应当在2014年9月底前成立标准化提升三年行动工作小组，名单报当地燃气主管部门备案。（二）抓好企业检查与评价，切实整改到位。各燃气企业要认真开展年度自评，做好自查自纠。要围绕安全生产标准化建设的工作要求，通过技能比赛、师徒帮教、岗位练兵等活动，促进安全管理和员工操作行为标准化。要运用PDCA（策划、实施、检查、改进）动态循环的管理模式，建立以安全生产标准化为基础的企业安全生产管理体系，保持有效运行，及时发现和解决安全生产问题，持续改进安全绩效，做到安全制度完善、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，实现安全管理、操作行为、工艺设备、作业环境标准化。（三）强化监督检查，做好政府考评。各燃气主管部门要组织本辖区内燃气企业开展好安全生产标准化考评工作，并组织专家或者评审机构开展对企业的年度考核评价。其中，县（市、区）燃气主管部门对辖区企业考评全覆盖；设区市燃气主管部门要抽查辖区重点企业，抽查率不少于30%,管道燃气企业和200m3以上液化石油气企业必查；省住建厅将对重点地区和企业进行督查。各地要加强对达标等级低和未达标单位的安全监管，管理滑坡不再符合达标条件的单位要及时降低或撤销达标等级，并督促落实整改，重新评审确认等级。在规定期限内达不到最低标准、不具备安全生产条件，以及发生各类违法生产经营行为的企业，要依法关闭，吊销燃气经营许可证。各地应在每年3月底（2014年在9月）完成本辖区应达标单位的核定工作，并于每年4月50（2014年在9月30日）前将本地区应达标企业单位情况统计表（附件1）及关停企业名单上报省厅。（四）奖惩结合，激励引导。安全生产标准化考评将记入企业信用档案，成为主管部门对企业中期评估、绩效考核、诚信评价、评先推优的重要依据。各地要加强标准化提升三年行动工作效能的督查检查，表彰工作成绩突出的单位和个人。省厅将对工作突出的单位和个人进行表彰。（五）抓好宣传发动，典型引路。各地要充分利用报刊、电视、网络等各类舆论媒体，积极宣传安全生产标准化建设的重要意义，营造氛围。主管部门和企业的门户网站要设立安全生产标准化建设专栏。要组织专门的技术力量或聘请熟悉燃气生产标准化工作的单位或专家，采取挂钩帮扶等方式，培植一批可供学习借鉴的典型单位，及时总结、推广，推动安全生产标准化建设工作的整体提升。各设区市、平潭综合实验区燃气主管部门要在2014年9月30日前将本地区的标准化提升三年行动实施方案报至省厅，并在每年6月10日、12月10日前分别将本地区的半年度、年度工作总结和工作情况统计表（附件2）上报省厅。联系人：王伟，电话：，传真：，电子邮箱：。附件：L应达标企业单位情况统计表2.福建省安全生产标准化建设提升工程三年行动工作情况统计表福建省住房和城乡建设厅2014年9月10日应达标企事业单位情况统计表（20年度）填报单位（盖章）：序号行业领域类别单位类型单位总数应达标单位数备注1企业事业单位小计2企业事业单位小计3-合计企业事业单位总计审核人：填报人：联系电话：填报时间：年月日福建省安全生产标准化建设提升工程三年行动工作情况统计表填报单位（盖章）：别应达标单位数（家）达标情况（家）关闭取缔（家）总数一级二级三级不分等级企业事业单位合计其它相关工作情况培训情况隐患排查治理情况培植典型示范单位开展现场观摩学习交流活动场次人数排查（项）整改（项）整改率（%）整改资金（万元）（家）场次参加人次备注填报时间：年月日审核人：填报人：联系电话: