茌平县2018年度财政专项扶贫资金博平镇扶贫大棚项目实施方案.docx

荏平县2018年度财政专项扶贫资金博平镇扶贫大棚项目实施方案在平县扶贫开发领导小组办公室二。一八年四月项目概况项目名称：在平县2018年度财政专项扶贫资金博平扶贫大棚项目实施方案项目责任单位：博平镇人民政府项目建设地点：山东颐品生态农业科技有限公司园区内（张岳村）项目建设期限：2018年6月初至2018年10月底项目建设内容：琴弦式日光温室30座项目投资：总投资300万元，财政专项扶贫资金300万（省级144万元、市级78万元、县级78万元）。项目覆盖：该项目覆盖博平镇、杜郎口镇、韩屯镇、温陈街道全部贫困户，共计980户1652人。收益资金的分配，以保证贫困户稳定脱贫为原则，补齐贫困户短板。并根据山东省扶贫开发领导小组办公室关于做好资产收益扶贫工作的意见（鲁扶贫组办字2018）2号）文件中的规定，根据在平县贫困人口动态调整情况，因户因人精准发放。项目效益：利用博平镇人民政府在山东颐品生态农业科技有限公司园区内（张岳村）提供的土地，新建30座琴弦式日光温室，对外租赁，按照每年租金先付形式，年收益率不低于8%o一、项目所在地基本情况山东颐品生态农业科技有限公司项目位于在平县博平镇南部金柱盛世千岛山庄颐养中心西临，紧邻G309国道处。项目总体规划占地面积13.3万Itf,总投资5000万元。以生态与花园式田园风光建设为主线，兼顾发展休闲旅游等配套服务功能，是集游玩观赏、科普文化、休闲采摘、农耕体验于一体的大型果树采摘园。颐品分设观光休闲区、采摘区及高效现代温室种植区等。栽植近100O颗果树（嘉宝果、玉妃桃、巨玫瑰、牛奶草莓、布鲁克斯樱桃、泰山1号物猴桃等近百个果树品种），品种优良，规模成型；温室采用无土栽培、水培、雾培、基质培等生产模式，以叶菜为主、茄果类为辅的培育模式，严格按照绿色果蔬生产标准进行种植管理，努力打造绿色无公害果蔬。园区风景宜人，土地肥沃，既是果树、蔬菜及苗木生长的理想地段，又是畜禽养殖的佳处，更是休闲郊游、避暑修心、强身健体的人间仙境。在这里游客可以三季赏花，四季品果，参加相关的主题活动，如采摘、果树认领等，充分发挥采摘园的经济观赏、体验、科教价值，游人至此可赏可游，可摘可品，回归自然，流连忘返。园区将采用环境检测及控制系统，温度、湿度、光照等动环境控制设施，配置播种、嫁接、催芽、移栽等集约化育苗装备，实现育苗全程自动化管理、环境管理、智能栽植。购置耕整机、施肥机、施药机等农机具，配置水肥药综合管理设备，配置物联网销售技术，实现生产全程监控和产品质量可追溯。更好、更快的建设具有数字化、生态化的农业培育发展模式。大面积的农业机械作业极大地提高了现代农业的工作效率，而电子计算机智能化管理模块系统在农业上的应用，将使农业现代化管理更上新的台阶。未来农业发展的最高形式，应是高度的自动化和精确化，发达国家的成功经验已为我们开辟了发展方向。二、项目实施基础及可行性分析2018年3月8日，习近平总书记参加山东代表团审议时,对在平县贾寨镇耿店村吸引年轻人回来发展大棚蔬菜的做法进行了肯定。习近平总书记说，“我看了一篇采访报道，说在平县贾寨镇现在有个好现象，就是种大棚菜的中青年越来越多了，70后、80后、90后占到八九成。”“现在成了，鲁西小寿光，,年轻人纷纷回村种菜，成了，棚二代，“这个典型很有说服力产在习近平总书记的号召下，博平镇种植蔬菜大棚积极性空前高涨,积极联系山东颐品生态农业科技有限公司，流转土地,发展蔬菜大棚产业，以此带动博平镇的乡村振兴，带动贫困户脱贫。在平县扶贫开发领导小组办公室认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，将“扶贫开发”与“乡村振兴”有机结合,积极发展农村地区尤其是贫困地区产业，做大做强蔬菜产业、吸引更多年轻人返乡创业的同时，大力推动文化振兴、生态振兴、组织振兴，力争把博平镇打造成为全县乡村振兴的样板。项目实施地流转省定贫困村张岳村的土地200余亩，流转的土地价格为1300斤小麦的价格，现正在建设施工中。高标准现代温室已经投入使用。2017年两个省定贫困的扶贫项目，计划结合该公司建设高标准日光温室大棚，并且放在园区内，由颐品生态农业科技有限公司统一管理，这样既保证了上级扶贫项目落到实处，又保证了贫困户的稳定收益，还可以吸纳贫困户前来打工挣钱。目前张岳村、辛庄村、刘坦村、袁楼村等周边村庄有劳动能力的13名贫困群众已经成为了该公司的员Xo既流转了贫困户的土地，又让他们前来打工，通过这个途径，给贫困户增加了收入，同时也解决了家庭困难，使他们顺利渡过难关，并且有了稳定的收入。公司栽植近100o颗稀有果树（嘉宝果、玉妃桃、巨玫瑰、牛奶草莓、布鲁克斯樱桃、泰山1号猫猴桃等近百个果树品种），品种优良，规模成型；温室采用无土栽培、水培、雾培、基质培等生产模式，以叶菜为主、茄果类为辅的培育模式，严格按照绿色果蔬生产标准进行种植管理，是纯绿色无公害果蔬。公司发展前景良好，积极投身于扶贫攻坚事业，以实际行动尽最大努力帮助贫困户、贫困村脱贫，为博平镇的扶贫事业做出应有的贡献，也是在平县扶贫工总的亮点，市委、市政府领导多次到该地考察，评价很高。该项目以贫困人口增收为核心，以政策、资金、技术为支撑，以高标准农业示范园为引领，以建设蔬菜温室为重点，坚持高起点规划、大力度推进、多层面突破、市场化运作、全方位发展，力争新建一个蔬菜温室产业示范园，进一步推动当地蔬菜产业转型升级任务。三、带动贫困人口数量及方式利用博平镇人民政府在山东颐品生态农业科技有限公司园区内（张岳村）提供的土地，新建30座琴弦式日光温室，对外出租，按照每年租金先付形式，年收益率不低于8%。该项目覆盖博平镇、杜郎口镇、韩屯镇、温陈街道全部贫困户，共计980户1652人。收益资金的分配，以保证贫困户稳定脱贫为原则，补齐贫困户短板。并根据山东省扶贫开发领导小组办公室关于做好资产收益扶贫工作的意见（鲁扶贫组办字（2018）2号）文件中的规定，根据在平县贫困人口动态调整情况，因户因人精准发放。四、项目建设内容利用博平镇人民政府在山东颐品生态农业科技有限公司园区内（张岳村）提供的土地，新建30座琴弦式日光温室。五、项目投资概算及资金来源（一）投资概算项目规格单位数量土墙分六层碾压法筑成，上宽2.0米左右米124三角钢梁上玄DN32镀锌钢管2.5mm厚米432下玄DN20镀锌钢管2.Omni厚米864拉花12#镀锌圆钢米648托膜管DN25镀锌钢管壁厚1.4mm米2240水泥后斜梁大棚专用米67横拉杆DN25热镀锌钢管壁厚2.Omm屋面连接纵杆5道米500钢丝热镀锌26#米7800铁丝16#热镀锌斤30包斜梁无纺布450克m2500包斜梁膜m2500包后墙无纺布450克m2900包后墙膜m2900棉被4层复合轻型棉被m21815焊接米528防锈架528eva棚膜8丝TO丝m21650eva放风膜m2400压膜绳米2000大地锚个180小地锚个80后斜梁钢梁一体33架200后墙立柱80*12OmIn水泥立柱，高5.6米米347棚内立柱80*12Omm水泥立柱,高4.5米米145放风线放风滑轮组20发玄墙洞高1.7米*宽1米个1安装费用m21200温室门口小屋10平方米，砖混结构间1水井50亩/个个1平均排水系统棚外排水米60卷帘系统卷帘机1水肥一体化水肥一体机、滴灌带、供液管道套1棚内配电箱台1合计（元）-一注：以上为单体估算。（二）资金来源总投资300万元，全部为财政专项扶贫资金300万，其中省级144万元、市级78万元、县级78万元。（三）财政扶贫资金使用环节财政扶贫资金使用环节为统一建设琴弦式日光温室，由在平县扶贫开发领导小组办公室履行政府采购程序，公开招标。在资金使用和监管中按照山东省扶贫开发领导小组办公室、山东省财政厅关于加强2018年度财政专项扶贫资金使用监管的意见相关规定执行，在资金使用上优先使用财政专项扶贫资金，若专项资金不足，再使用县级统筹资金补充。六、实施进度1、6月初前完成招标手续2、招标手续完成后，施工方开始施工。3、预计10月底前完工，完工后进行工程决算4、工程决算完成后10日内拨付建设资金七、保障措施（一）组织保障按照统筹协调，任务明确，责任落实，项目到人的原则，由博平镇人民政府为项目实施主体，主要负责项目建设、日常管理和其它相关事项的组织协调。在平县扶贫开发领导小组为监督方，负责对项目加强督导检查。（二）技术保障该项目实施由山东颐品生态农业科技有限公司全程提供技术服务，该公司有多年的运营管理经验，对蔬菜温室建设技术把握全面，能确保建设不出现任何质量问题，并能为以后项目建设完毕后的管理、运行提供全方位的技术支持，确保实现项目预期收益。（三）项目管理博平镇人民政府成立项目管理小组，负责项目建设、日常管理和其它相关事项的组织协调。在平县扶贫开发领导小组办公室成立项目监督检查小组，按照文件要求对项目建设和运行情况进行检查。项目投产运营后，由博平镇人民政府负责对外招租，将租金统一交付至县财政。为了科学地管理好温室，使温室的维护管理工作有组织、有计划、有原则、有标准、有规程地进行，以达到温室的使用寿命长、综合效能高和适应生产发展需要的目的，博平镇人民政府组织专业人员对温室进行维护管理。八、管理模式在平县扶贫开发领导小组办公室履行政府采购程序。具体建设和管理由博平镇人民政府负责。博平镇人民政府负责对外租赁，按照租金先付的形式，每年将租金交付在平县扶贫开发领导小组办公室、县财政局指定的财政账户内。在租赁期间，温室设施出现任何损毁由承租方自行修缮，造成的任何经济损失由承租方自行解决,承担项目经营风险并按约支付收益。财政专项扶贫资金不承担项目经营风险；温室的经营生产由承租方独立进行，其他人员不得干涉其正常的经营活动；如遇不可抗拒因素发生造成温室及附件设施损毁，造成损失与双方无法律关系，但应当由承租方修缮；若项目面临较大的经营困难或出现持续亏损，承租方应利用自有资金保证财政扶贫专项收益。八、项目效益分析（一）经济效益该项目实施完工并转租后，贫困户可规避自然天气、市场经济等风险，稳定分得租金。贫困户收益不低于财政投资总额的8%O该项目覆盖博平镇、杜郎口镇、韩屯镇、温陈街道全部贫困户，共计980户1652人。收益资金的分配，以保证贫困户稳定脱贫为原则，补齐贫困户短板。并根据山东省扶贫开发领导小组办公室关于做好资产收益扶贫工作的意见（鲁扶贫组办字2018）2号）文件中的规定，根据在平县贫困人口动态调整情况，因户因人精准发放。（二）社会效益该项目的实施是“扶贫开发”与“乡村振兴”相结合的成功经验，发展了农村地区尤其是贫困地区产业，做大做强蔬菜产业、吸引更多年轻人返乡创业的同时，大力推动文化振兴、生态振兴、组织振兴。以此推进，对将博平镇打造成乡村振兴的样板有极大的推动作用。（三）生态效益该项目采用薄膜覆盖利用日光提升棚内温度，综合利用太阳能，种植生产反季节蔬菜，不会产生任何污染，不会对当地环境产生任何危害，具有显著的生态效益。