XX区流出耕地恢复整改专项工作方案 .docx

XX区流出耕地恢复整改专项工作方案为贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护工作相关指示精神，落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控永久基本农田“非粮化”，保护和守护好永久基本农田和耕地红线，切实落实耕地保护和粮食安全目标责任，按照区委、区政府工作安排部署，结合我区实际，制定本工作方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实属地耕地保护和粮食安全目标责任，按照国家、省、市关于2020年以来流出耕地恢复工作安排，高质量、足数量完成流出耕地恢复整改工作。二、工作任务依托国家下发的2020-2022年度永久基本农田和耕地流出图斑，逐年补充完善后续年度耕地流出图斑。在2023年完成2020-2022年度永久基本农田和50%耕地流出图斑整改以及2023年度耕地流出整改补足;2024年度完成2020-2022年度30%耕地流出图斑整改以及2024年度耕地流出整改补足;2025年度完成2020-2022年度剩余耕地流出图斑整改以及2025年度耕地流出整改补足。三、组织保障为加强工作统筹领导，高标准严要求推进整改工作实施,成立XX区流出耕地恢复，成员如下：组长：（区委副书记、区长）副组长：（区政府副区长）（区政府副区长）成员：（区委办副主任、区农业农村局局长）（区政府办副主任）（区自然资源局局长）（区财政局局长）（区综合行政执法局局长）（区教育局局长）（区交通局局长）（区水务局局长）（XX街道党工委副书记、办事处主任）（XX街道党工委副书记、办事处主任）（XX镇党委副书记、镇长）（XX镇党委副书记、镇长）（XX镇党委副书记、镇长）（XX镇党委副书记、镇长）（XX镇党委副书记、镇长）（XX镇党委副书记、镇长）（XX乡党委副书记、乡长）（XX乡党委副书记、乡长）（XX农投公司总经理）领导小组下设办公室，办公室设在区自然资源局，XX同志任领导小组办公室主任。农业农村局抽调专人进驻领导小组办公室，其他各部门、乡镇、街道安排专人负责整改工作，与领导小组办公室做好沟通对接。领导小组办公室负责做好整改统筹、日常调度以及跟踪督导等工作。四、工作职责各乡镇、街道是本次整改工作的责任主体，应切实担起耕地保护的主体责任，逐级压实责任，工作落实到村、到人、到点。负责统筹做好辖域范围内耕地流出恢复整改工作，总体安排做好图斑摸排、问题研判、制定整改措施和整改实施工作，配合相关行业主管部门做好涉及交通、水利等公益类项目的具体整改实施工作；负责完成整改后的提请验收，以及耕地后期管护工作。区自然资源局负责做好工作的全面统筹，牵头做好日常调度和跟踪督导工作；负责整改图斑任务下达工作；负责牵头对非农化类、退耕还林类耕地流出图斑整改的督促指导工作；与农业农村局共同做好整改验收工作，并将验收通过图斑纳入国土变更调查日常变更，按规定形成整改成果并入库上报；结合耕地进出平衡工作要求，统筹做好当年年度耕地流入流出相关工作，指导异地补充类图斑选址工作。区农业局负责牵头园地、农村宅基地、农村道路、高标准农田和土地整治项目类耕地流出图斑的整改或指导工作;负责对各类恢复耕地的种植要求、恢复方向作出指导，确保整改验收符合相关规定；负责与自然资源部门共同做好图斑整改验收工作。区财政局负责做好该项工作涉及第三方技术服务的经费保障工作，将图斑分析、数据处理、变更入库、成果整理上报等技术服务工作经费纳入每年度常规财政预算。区综合行政执法局负责指导耕地流出图斑涉及的违法违规建筑、倒土场等项目的整改工作。区交通局负责耕地流出图斑涉及的交通类项目的整改或指导工作。区水务局负责耕地流出图斑涉及的水库、水域、沟渠类项目的整改或指导工作。区教育局负责耕地流出图斑涉及的教育类项目的整改或指导工作。区XX农投公司负责积极配合乡镇做好无权属类耕地流出图斑整改以及异地补充耕地实施工作。五、工作要求（一）强化组织领导，压实工作责任耕地保护目标考核实行党政同责，耕地保有量和永久基本农田保护目标属于刚性指标，实行严格考核、一票否决、终身追责。各乡镇、街道、部门要高度重视、提高认识，把流出耕地恢复工作作为完成耕地保护目标任务的重要抓手来认真落实，加强组织领导，明确职责分工，以主要领导为第一责任人，分管领导亲自调度，全力推进整改工作实施。（二）强化日常调度，落实工作专人本次整改工作时间紧、任务重、要求高，省、市采取周调度、月通报以及实地入驻督导方式进行跟踪调度。各乡镇、街道、部门要明确工作专人，报领导小组办公室后形成工作大名单。名单内人员要认真负责做好本单位的日常调度、安排统筹、沟通对接等工作，及时与指导部门做好对接并向领导小组办公室汇报工作进展，掌握好相关工作动态和耕地恢复整改相关技术要求，确保整改工作质量。涉及人员调整的,及时反馈并更新人员名单，不得推诿扯皮、推卸责任。（三）注重核实研判，稳妥有效推进耕地流出类型繁多，实地情况复杂不一，各乡镇、街道、部门要优先开展图斑实地核实研判，因地制宜，充分考虑地理和农业生产条件，充分尊重农民意愿，做好政策引导和解释工作，科学判定图斑整改方式、种植方向和整改完成时间，确保恢复或补充的耕地达到种植条件和验收入库标准。（四）做好后期管护，防止再次流失流出耕地图斑整改完成后，各乡镇要对恢复或补充的耕地做好后期管护，防止耕地再次摞荒和流失。要充分依托附近村落和居民，与使用人签订管护责任书，同时用好用活相关奖励政策，确保耕地实现长效监管和使用。