XX县教育系统“护校安园”夏季攻坚专项行动工作方案.docx

XX县教育系统护校安园夏季攻坚专项行动工作方案为全面深入贯彻落实xx市平安建设领导小组办公室关于对XX县教育局实行综治预警的通知（X2023）X号）和2023年全县中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案（X公综（2023）X号）精神，结合教育系统工作实际，现制定本方案。一、指导思想坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院、省、市各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树牢安全发展理念，强化学校安全红线意识和底线思维，坚持属地管理和“谁主管谁负责”“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，深入开展“护校安园”夏季攻坚专项行动，全力找问题、补短板、堵漏洞，努力做到“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，有效防范各类安全风险，筑牢安全基础，确保全县学校安全形势持续稳定。二、成立领导工作小组组长：XX常务副组长:XX副组长：XX成员：XX全县各中学、中心小学（中心校）、县直学校校（园）长领导小组下设办公室（设在县教育局安监股），负责日常工作。三、工作任务（一）深刻吸取教训，深入开展预防性侵害专项整治1.加强学习教育。认真组织全体教职工重温教育部公安部共青团中央全国妇联关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见XX县检察院XX县教育局XX县公安局关于印发关于预防校园性侵专项行动工作方案的通知（X检会（2021）X号）XX县教育局深入贯彻“一号检察建议”推进预防校园性侵害工作方案等相关文件通知，深入开展职业道德教育，组织学习新时代中小学教师职业行为十项准则中小学教师违反职业道德行为处理办法关于进一步加强教师队伍管理的若干意见等法规政策，筑牢教职工的思想防线。（责任股室：综合股、人事股、安监股；责任单位：各校（园）2.强化警示教育。召开一次全体教师专题会议，分析并研究解决师德师风建设过程存在的困难问题。要定期分析教师队伍的思想状况，及时了解教师思想和心理状态。要加强心理健康知识培训和心理辅导，开设心理健康知识讲座，探索建立“心理咨询服务直通车”，防止个别教职员工出现极端心理问题，及时预防个别教职员工出现不良行为。各校要通过案例加强警示教育，把预防性侵害教育提上重要议事日程，以学校教育为主渠道，开展形式多样的宣传教育活动，做到预防知识覆盖无死角，防患于未然。开展自查自纠，根据XX县教育局落实“平安校园”夏季攻坚专项行动情况登记表（附件2）内容开展相关工作，于今年7月上旬和10月中旬前将相关材料交局督导组备查。（责任股室：人事股、政教股、安监股；责任单位：各校（园）3抓实宣传排查。一是各校要通过课堂教学、讲座、班队会、主题活动、编发手册等多种形式开展性知识教育、预防性侵犯教育，提高师生、家长对性侵犯犯罪的认识。教育学生特别是女学生了解预防性侵犯的知识，知晓什么是性侵犯，遭遇性侵犯后如何寻求他人帮助。二是各学校要成立领导小组，落实校长“第一责任人”责任，组织学校政教、德育、保卫、共青团、少先队等部门对学校进行拉网式排查，及时发现学校日常安全管理制度存在漏洞，重点检查教职工、学生是否有异常情况，对排查中发现的安全隐患要及时整改,发现的性侵犯事件线索和苗头要认真核实，涉及违法犯罪的要及时报警并报告教育主管部门。（责任股室：安监股、人事股；责任单位：各校（园）4.落实日常管理。一是健全学生请假、销假制度，严禁学生私自离校。加强人防、物防和技防建设，完善重点时段和关键部位的安全监管。严格落实值班、巡查制度，加强校园周边治安综合治理。严格实行外来人员、车辆登记制度和内部人员、车辆出入证制度。要对所有女生宿舍实行“封闭式”管理，未经宿管（女性）人员许可，所有男性，包括老师和家长，一律不得进入女生宿舍。寄宿制学校要做好学生夜间点名工作，发现有无故夜不归宿者要及时报告并通知家长。二是各学校要通过开展家访、召开家长会、举办家长学校等方式，提醒家长尽量多安排时间和孩子相处交流，切实履行对孩子的监护责任，特别要做好学生离校后的监管看护教育工作。学校家长委员会、家长学校要与社区家长学校密切联系，构筑学校、家庭、社区有效衔接的保护网络。三是各校（园）从即日起至暑假前必须完成预防性骚扰性侵害宣传教育“五个一”：举行一次分性别预防性侵害与性知识讲座；一次防性骚扰防性侵主题班会活动；出一期防性侵专题板报（宣传栏）；对教职员工进行一次防性骚扰防性侵安全教育培训，教师应将防性骚扰性侵教育贯穿于平日教学中;对家长进行一次防性侵专题讲座，利用家长会、微信群宣传防性骚扰防性侵知识。要确保预防性侵害教育落实到每一位学生、每一位老师、每一位家长，重点对小学生、留守学生、寄宿学生、乡镇农村学校（特别是完小和教学点）师生及其家长加强宣传教育。（责任股室：安监股、人事股；责任单位：各校（园）（二）居安思危，切实提升预防未成年人违法犯罪教育工作的针对性和实效性1.建立健全防控工作机制。各校要严格按照法律法规规定，建立健全学生欺凌防控和预防违法犯罪等专项制度，落实对学生欺凌、霸凌、偷盗等行为的零容忍处理机制和受伤害学生的关爱、帮扶机制。成立由全体教职工、法治副校长、健康副校长、法律顾问、家长代表、学生代表等参与的学生未成年人违法犯罪治理工作小组，负责学生欺凌等行为的预防和宣传教育、定期针对全体学生开展防治欺凌专项调查,对学校是否存在欺凌等情形进行评估。（责任股室：安监股；责任单位：各校（园）2 .切实做好未成年人控辍保学工作。进一步加大控辍力度，采取依法控辍、责任控辍、助学控辍、教改控辍等措施，提高学额巩固率，切实保障每位青少年学生接受教育的合法权利。加强对不稳定就读学生的管理，认真摸排，定期跟踪，落实帮扶，及时了解学生的动态，特别是其社会交往，有效预防社会不良人员的教唆、拉拢和利用。（责任股室：中教股、初教股、职成教股；责任单位:各校（园）3 .抓实“六类”重点学生建档立卡关爱帮扶。一是各校要高度重视重点学生的管理工作，准确掌握“六类”（一是农村留守儿童；二是缺乏家庭监管；三是心理问题学生；四是不良、严重不良行为青少年；五是在籍不在校学生；六是家庭条件困难学生）重点学生的基本信息，摸清底数，及时更新补充修改，建立动态台账。安排行政、班主任、党员、科任教师认真开展结对帮扶工作，一生一档。严格控制中小学生流失，实行学生流失报告制度，并把这项工作作为评估学校教育教学水平和德育工作的重要依据。二是积极协调县政法委、民政、公安、检察、团县委等凝心合力对不良行为青少年全面落实救治救助、教育疏导等服务管理措施。（责任股室：中教股、初教股、职成教股、安监股、政教股；责任单位：各校（园）4 .开展法治教育宣传活动。一是将社会主义核心价值体系融入学校教育教学的全过程，深入推进思政、法治、安全三项教育，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。加大宣传教育力度，提高法治意识，以学校为主阵地，以法治副校长（辅导员）、学校教师为宣传教育主力军，充分发挥课堂主渠道作用，寓法治教育于学科教学之中，贯穿在学校管理的各个环节。充分运用广播、橱窗、黑板报、LED显示屏、校园网等宣传阵地，多渠道的开展宣传教育活动，帮助他们掌握与学习生活密切相关的知识，增强抵御社会不良影响的能力。二是精心组织，开展丰富多彩的法治宣传教育活动。联合公安、司法、禁毒办等部门围绕禁毒宣传月、法治宣传日开展系列教育活动，有效提升青少年学生识别、防范、抵制违法行为的意识和能力，提高学生的自护能力。三是引导监护人履行义务，通过“带法回家”、“小手牵大手、“我与父母同学法”等法治教育活动，引导家长或监护人以身作则，自觉履行监护责任，积极预防学生违法犯罪。教师要根据不同年龄段青少年学生的生理、心理特点和接受能力,结合各学科的特点，有针对性地开展课堂教学渗透法治教育。（责任股室：政教股；责任单位：各校（园）5 .健全完善预防工作体系。进一步健全完善预防未成年人违法犯罪工作体系，提升教育服务管理水平，学校要畅通与属地党政的沟通协调机制，形成属地政府统一领导，集中整治、部门联治、社会共治、长效常治，建立健全及时发现、依法处置、妥善救助、有效预防的长效工作机制。（责任股室：安监股；责任单位：各校（园）（三）防患于未然，抓严抓实抓细常规安全工作1.学生溺水防治方面。重点排查内容：学校防溺水宣传教育不全面、不到位、效果不理想及家校沟通联系不紧不实和合力教育实效差问题；是否加强学生防溺水事故分析研判制度和河长制预防学生溺水联防联控机制；是否开展重点水域安全管理及安全隐患排查巡查，是否进一步完善临近水域安全警示标牌、防护栏等安全设施；是否通过家访、家长会、告家长一封信、微信、短信等形式，向学生及家长发布学生游泳安全提示，增强家长安全意识和监护责任意识，教育学生掌握“六不两会”。（责任股室：安监股；责任单位：各校（园）2 .学生欺凌防治方面。重点治理防范校园欺凌工作机制制度不健全、不完善或执行不到位，联防联控工作效果不理想；未及时处置各类线索和苗头性、倾向性问题；学校法治教育、德育教育、欺凌苗头与隐患排查治理等防治学生欺凌措施不落实或落实不到位、无实效，控辍保学工作不扎实细致等方面。（责任股室：安监股、政教股；责任单位：各校（园）3 .交通安全防治方面。重点治理学校交通安全宣传教育无针对性、无实效性或无常态化开展；不执行道路交通安全法和校车安全管理条例等法规规定，校车演练流于形式；交通安全管理责任不落实，交通安全风险防控部门联动机制制度不健全或执行不到位，对学生乘坐非法接送车辆的摸排是否到位并向所在乡镇道安办报告，学生上下学特别是乡镇学校学生和家长驾乘摩托车电动自行车不佩戴安全头盔交通安全风险隐患突出等方面。（责任股室：安监股；责任单位：各校（园）4 .消防安全防治方面。重点治理学校消防安全宣传教育和应急疏散演练流于形式、效果差，灭火器配备不足、灭火器和消防栓等设施设备维护保养不及时、不到位导致不能正常使用，保安员、生管员、食堂工作人员、实验室管理员等重点人员是否会使用灭火器材；紧急疏散通道、安全出口、应急避难场所等地方是否设置明显的疏散指示标志。学校用电线路是否安全，学生宿舍内是否违规使用大功率电器、楼宇内电动自行车违规充电等问题进行集中整治。（责任股室：安监股；责任单位：各校（园）5 .电信网络诈骗违法犯罪防治方面。重点排查各校是否开展防范电信诈骗宣传教育活动，是否对师生通过学习身边的案例和法律法规提高师生尊法、敬法、守法、用法意识,自觉抵制诱惑，做到警钟长鸣；学校是否通过家长会、家校群、家访和发放致家长一封信等形式，提醒家长加强对子女的教育、监督、沟通力度，时刻关注子女银行卡、电话号码、微信及银行资金的异常变动情况，健全家校“双向互通互联”机制，发现问题家校能否第一时间进行沟通，及时制止学生参与电信诈骗。（责任股室：安监股；责任单位：各校（园）6,心理健康安全防治方面。重点治理学校心理健康安全管理制度不健全、不完善，未开设心理健康教育课、未按要求配备专（兼）职教师，未开展心理辅导活动；学校是否开展心理异常学生排查，建立学生心理健康台账，做到底子清账目明措施有力，对心理健康问题学生及时跟踪保护和进行心理干预等方面。（责任股室：政教股；责任单位：各校（园）7 .校舍安全防治方面。重点对学校学生宿舍、教师公寓、食堂、教室、卫生室、体育场馆、图书馆、实验室、配电室、危旧房屋、在建工程、校园附属工程、边坡、护坎等场地（所）的安全隐患进行排查，加强校园安全防护设施建设，补齐防护短板。（责任股室：发展规划建设财务股；责任单位：各校（园）8 .实验室及危险化学品防治方面。重点对学校是否健全实验室危险化学品管理制度，完善实验室危险化学品保管、使用、处置等各个环节的规章制度；是否对使用情况和存量情况进行检查监督、领用是否有登记；危险化学品管理是否做到“四无一保”（无被盗、无事故、无丢失、无违章、保安全）和落实“五双”制度（双人保管、双人领取、双人使用、双把锁、双本帐）的管理制度，切实做到帐物相符、帐帐相符，把危险物品安全监管责任层层落实，责任到人；危险化学品能否根据其种类和危险特性单室存放，易制爆危险品和易制毒危险品分柜存放，储存柜无腐蚀、生锈或隔板凹陷等情况，是否落实专人负责管理，药品室出入口、储存柜区域安装视频监控装置，设置防盗安全门及窗，与实验无关人员不可随意进入；购买及使用的易制爆化学品是否在“一体化平台”录入相关信息。（责任股室：装备中心、安监股；责任单位：各中小学校、职专）9 .食品安全防治方面。重点治理学校食品安全校（园）长负责制和集中用餐陪餐制度不落实或落实效果差；学校是否重视对食材配送的监管，对食堂食品卫生安全、经营（承包）、票证索取、食材验收、加工制作过程等管理不规范、不达标，师生及从业人员食品安全风险意识淡薄，校园及周边食品安全风险与隐患突出，发生涉校疑似食品卫生安全事故不按规定报告及食品安全应急预案流于形式等方面。（责任股室：体卫艺股、学生资助中心；责任单位：各校（园）10 .校园及周边综合治理方面。各校（园）要主动对接公安、住建、城市管理、市场监管、文旅等部门加强协作配合，形成整治共识，共商整治措施，不断加大整治工作力度，对校园周边是否存在非法宗教活动场所、是否存在非法出版物、是否存在“黄赌毒”等社会丑恶现象；对流动摊点、娱乐场所、交通车辆、培训机构等进行全面整治；建设完善人防、物防、技防（含重要部位视频监控全覆盖）设施，加强校园及周边矛盾纠纷排查，进一步净化校园周边环境，坚决防范涉生安全事故和暴力伤害事件的发生。（责任股室：安监股、行政审批股、数字中心、政教股;责任单位：各校（园）四、工作步骤“护校安园”夏季攻坚专项行动自即日起至2023年11月30日止，按四个阶段进行实施。第一阶段动员部署（5月底前）。5月26日前召开全县动员会，各校（园）5月31日前召开全体教职工动员会,以隐患排查、问题整改为主线，开展自查自纠，结合实际,制定工作方案，明确工作要求，明晰目标任务，细化工作措施，层层压实责任，确保责任到人、措施到位，并运用多种方式方法，广泛宣传平安校园建设工作的重要性，营造平安校园建设浓厚氛围。第二阶段集中攻坚（2023年6月一10月）。对“护校安园”建设工作存在问题和校园安全风险隐患进行每月全面排查，通过自查、重点检查和问责追责等措施，加大对存在问题和安全风险隐患集中管控、整治攻坚的力度，确保各项目标任务全面落实落细，取得实实在在的成效。县局将采取明察暗访、督导检查、突击检查等形式，对校园攻坚阶段存在问题进行督促整改。第三阶段检查验收（10月1日一11月16日）。以严防死守、盯死看牢为主线，全员发动，全力以赴创造安全稳定校园环境。教育局将加强安全监管，对照工作任务，认真开展“护校安园”建设工作存在问题和学校安全隐患大排查大整治“回头看”行动，对发现的问题和安全隐患，要及时督促学校落实安全主体责任，抓好整改落实，全面巩固和扩大工作成效。第四阶段总结提升（11月16-11月30日）。各校要认真梳理汇总工作任务的完成情况，认真总结排查存在问题及风险隐患情况的类别与特点及其整治情况，巩固整治成效,提炼工作做法，固化成功经验，形成常态长效机制。五、工作要求本次攻坚行动，全员参与、严字当头，坚持边动员、边排查、边整治、边问责，切实做好自查自改，隐患整改贯穿专项行动全过程，织密织牢学校安全防护网，确保学校安全稳定和谐。（一）提高政治站位。局、各校（园）要高度重视此次专项行动工作，扛起防范化解学校重大安全风险、保一方平安的政治责任，进一步强化责任担当，筑牢安全防线，力戒形式主义、官僚主义，敢于动真碰硬，切实增强排查整治工作的积极性、主动性，全力保障学校安全稳定。县局成立督导组（附件1）具体组织全县教育系统同步发力、同步推进、同步落实。（二）全面落实责任。局、各校（园）按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“三个必须”要求，落实好安全工作主体责任。校（园）长是平安校园建设工作的第一责任人，要牵头抓总，把平安校园建设工作抓在手上,扛在肩上，落实在行动上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点难点亲自督办，确保“护校安园”专项治理和整改工作有详细的任务书、路线图、时间表，明确责任部门、责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（三）科学有效整改。各校（园）要积极邀请安全专家（应急管理、公安、检察院、法院、市场监管等部门人员）入校指导检查，排查重点风险，找准最大风险、有效化解风险。对排查发现的风险隐患，要按照“四单”（排查清单、隐患清单、整改清单、责任清单）进行管理（见附3）,定准对策措施、倒排整治时间、逐一落实整改，做到隐患闭环管理，档案材料健全齐备。（四）建立长效机制。各校（园）要及时总结攻坚专项行动工作的经验做法，建立常态化的安全风险防范化解长效机制，努力把问题解决在萌芽之时，成灾之前。（五）严格督查问责。县局对攻坚行动工作中存在问题推诿扯皮、责任悬空、纸上整改的学校给予严肃处理，造成安全责任事故的要严格依法依规追究相关单位和人员的法律责任。各校（园）工作方案于6月2日前报送至县教育局安监股，6月-10月的每月29日前报送工作进展情况和四个清单，11月16日前报送工作总结。电子稿发至邮箱:XX。XX县教育局落实护校安园夏季攻坚专项行动情况登记表填报学校（盖章）：填报时间：年月日序号自查项目自查结果整改情况1是否建立校园安全管理制度。2是否有专人负责校园安全工作。若有，管理人员姓名：职务：3女生宿舍是否实行封闭式管理，是否设女性管理员、管理是否到位。管理人姓名：性别：。4是否对学生开展常态化法治教育，每年开展法治教育的次数。请附开展情况材料，含图片、照片及其他文字材料。5有无对学生开展过预防性侵、猥亵、校园欺凌等自我保护教育。请附开展情况材料的图片、照片及其他文字材料。6学校有无专人负责接受被害学生的投诉。若有，负责人姓名：7是否曾发生性侵害案件，有无发现性侵害线索和苗头。若有，请附相关材料。8是否存在发现性侵害、猥亵、校园欺凌等线索后瞒报、谎报和漏报的情况。若有，请附相关材料。9校园周边环境评价：是否存在非法宗教活动场所、是否存在黄赌毒等社主丑心现象，XEa存在非法出售香烟、违法违规开设网吧和食品安全隐患等问题。请附排查情况文字材料、照片。10有无对临聘员工（含门卫、保育员、食堂工作人员等）进行从业资格审查和入职查询。若有，请附查询情况说明。11是否将师德教育、法治教育纳入教职员工培训内容及考核范围。12是否开展T检察建议宣传教育活动。若有，附宣传教育活动材料。13是否组织每位教职工学习"一号检察建议"。若有，请附相关图片、文字资料。14是否收集每位教职工学习一号检察建议心得体会、自查情况，若有，请附教师心得体会、自查情况上交情况登记表（复印件）。15是否开展女生身心健康及自护教育活动。若有，请附开展情况相关材料。16是否常态化开展校园欺凌排查、治理工作，若有，请附方案、总结及其他排查材料。17是否组织教职工开展典型案例材料的学习通报，提出警示教育要求。18是否开展校园周边隐患排查治理，出示联合相关部门的排查记录、图片等。19是否建立（每日、每周、每月）排查学生、师生之间的矛盾纠纷（含打架）并及时化解处置机制。注：各完小由中心学校统一填报；有涉及隐私秘密的直接报送县教育局安监股。学校负责人（签字）：学校分管领导（签字）：上报人（签字）：督导组（签字）：附件四个清单（学校安全排查清单、隐患清单、整改清单、责任清单）序号排查清单隐患清单整改清单责任清单突出问题重大隐患整改措施销号情况制度措施责任单位责任人填报说明：1.排查清单：按照工作任务中所列的10项内容分类分页进行摸排再统一汇总上报。2 .隐患清单：包括突出问题和重大隐患，突出问题是指学校安全主体责任落实不到位、隐患排查整治未闭环管理、教育局监管职责不清等突出问题。重大隐患指可能引起师生群死群伤的隐患。若两项都没有，则填"无"。3 .整改清单：包括整改措施、销号情况、制度措施情况。其中整改措施指的是针对排查清单、突出问题、重大隐患整改的具体措施，销号情况是指整改措施完成后进行销号的情况，制度措施指针对突出问题和重大隐患是否出台相应的制度措施进行整改。4 .责任清单：包括责任单位和责任人。