XX镇关于开展“两治一拆”农村人居环境整治专项行动工作实施方案 .docx

XX镇关于开展两治一拆农村人居环境整治专项行动工作实施方案为贯彻落实国家、省、市乡村振兴战略及XX市开展“两治一拆”农村人居环境整治专项行动工作方案相关要求，以建设美丽宜居村庄为导向，结合正在进行的XX县人居环境整治三年行动目标任务，特制定本方案。一、目标任务以全面开展农村“两治一拆”（治理裸房、治理空心房、拆除违法建筑）、农村垃圾、农村生活污水治理、村庄清洁行动为主要内容，围绕整体提升村容村貌，落实村庄“五清楚”（扫清楚、拆清楚、分清楚、摆清楚、粉清楚）。除已通过市级验收的XX村、XX村，其余各村今年12月中旬前，造完成各村裸房、空心房、违法建筑摸底工作并进行登记册登记，同时，统筹安排、持续推进其他乡村的“两治一拆”工作。到2025年底前，基本完成所有村的“两治一拆”任务和人居环境整治任务。二、主要内容1.治理空心房。在保护传统古村落、古建筑基础上依法有序拆除年久失修、整体品质差、与环境不协调、无保留价值的危房、破损房屋，拆除旱厕、废弃畜禽养殖场、老旧烤烟房，实现农村旱厕、危损土烤烟房、危损空心房“三清零”。2治理裸房。开展破损农房整治，推行乡村住宅立面改造提升、屋顶平改坡、外墙装饰装修完整，改造彩钢瓦屋顶、屋顶水箱，加固改造零乱的敞开式阳台、破旧门窗，确保房屋安全和构建完整，改善居住功能，提升建筑风貌。实现连片整治村及沿途“零裸房”。3,拆除违法建筑。依法有序拆除违法建筑、违法搭盖及违规设置的广告设施，整治非法占地。认真清理违建存量,分类处置；全面遏制新增违建，确保“零增长”。4 .开展三年农村人居环境整治“回头看二对照X委办(2019)X号文件提出的农村人居环境整治三年目标任务，各村落实属地责任，对标对表抓好落实，确保全面完成既定目标任务，通过省市考评验收。重点推进农村生活污水、村容村貌、各级督察检查反馈问题整改落实工作。5 .健全长效机制。制度化、规范化、市场化推进农村人居环境整治，实现日常管护常态长效。坚持拆整并举，利用拆旧建新、拆旧换绿、拆危创安、拆旧留古等有效方式处置拆后土地；全面推行“门前三包”制度，规范实行农村垃圾、自来水收费制度，加强农村公厕、公园、公路等公共场所管理，完善村规民约和村民议事制度，提升乡村治理能力。三、工作安排1 .调查摸底。2022年12月中旬前，除完成市级验收的四个村，其余各村完成调查摸底、分清类别、造册登记工作，明确责任领导、责任单位、责任干部，明确整治措施、处置办法、完成时限。2 .工作推进。突出问题导向、目标导向、结果导向，进一步压实责任、凝聚力量，采取硬核措施，对重点难点问题挂牌督战，推动“两治一拆”等重点工作落实。各村在整治中要注重留存环境整治前、整治中、整治后的对比图片及相关拆除整治面积等有效佐证材料，特别是丈量备案资料，并进行归类存档。3 .评估验收。各村要认真总结农村人居环境整治提升工作中的好经验、好做法，建立健全各项长效建管机制。四、保障措施（一）加强组织领导为推进我镇“两治一拆”农村人民环境整治工作，特成立工作领导小组：组长：XX副组长：XX成员：挂村领导、各村工作队、各村支部书记、村主任下设办公室由乡村振兴办公室兼任，具体业务及工作安排由乡村振兴办统筹协调。建立“片长负责制”的工作机制，分别负责各自责任区域“两治一拆”专项行动的组织指挥、统筹协调等工作，各工作队、村两委负责相关村具体工作实施，相关文件解释由镇乡村振兴办负责。(二)营造攻坚氛围充分发挥各类媒体作用，通过新时代文明实践中心、夜间讲习所、会议、新媒体等接地气的形式开展好宣传工作,营造良好舆论氛围。坚持群众主体、乡村主责，引导社会力量积极支持参与。继续实行党员、干部、人大代表、政协委员带头，发挥房长族长正向引领示范作用。通过开展最美村庄、最美庭院等评选，召开现场会等形式，大力推广各地的好经验、好做法，在全镇范围内营造比学赶超良好氛围。(三)强化源头管控1.加强问题排查。通过乡村自查、群众举报、上级督查等方式，全面摸排农村人居环境问题，精准建立问题清单、责任清单、整改清单。做实前期工作，各村在整治前要聘请专业人员或由镇干部到现场丈量备案，明确使用权属，消除群众产权顾虑。2.严格执行土地管理制度。各村要建立完善相关制度严格落实“一户一宅”相关政策，建立健全本行政区域内“两治一拆”农村人居环境整治处置工作信息共享平台和沟通机制。各村应当及时将建新不拆旧、因拆未拆附属废损危房、危损土烤烟房、旱厕的处置决定及执行情况上报乡镇，由镇级函告自然资源、林业、供电等单位，对建新不拆旧的，对还有因拆未拆附属废损危房、危损土烤烟房、旱厕的，自然资源所一律暂停办理有关产权登记手续。3,加强执法推动。各村牵头，镇执法队、工作队配合,组织力量依法依规强制拆除违法违规建筑。4.完善工作机制。积极探索建立党建引领、群众主体、社会参与、市场运作、多元化投资等体制机制，引导社会资金、社会力量参与农村人居环境整治；建立定期会商制度,妥善解决专项行动中存在的问题。（四）严格考核督查将“两治一拆”任务完成情况列为镇对村绩效考评重要内容，实行“每周一通报、一月一推进、半年一约谈”制。采取不打招呼、明查暗访、媒体曝光、群众举报等方式，及时发现问题，形成问题清单，限期落实整改。建立健全正向激励、逆向惩戒机制，对工作实绩突出的实行通报表扬，按程序申报记功嘉奖；对工作不力的进行通报批评、领导约谈、媒体曝光、追责问责；对工作作风不实、虚报瞒报、弄虚作假的，严格依规依纪追究相关单位和责任人的责任。